全市市级机构改革于1997年10月份基本结束，11月份顺利通过了省级检查验
收。 改革后，市级党政机构设置51个，减少20.3%；核定市直党政群机关行政编
制总额为2200人， 实际分配2150人，实际分配数比改革前减少25.4%；核定部门
领导职数281人，中层领导职数882人，分别比改革前减少19.71%和16.64%。 (1)
从理顺关系入手，严格审批“三定”方案。列入这次机构改革“三定”范围的机
关、 直属事业单位共106个，到1996年底已批复“三定”方案79个，尚有27个单
位没有批复。这27个单位是这次机构改革的难点和重点。市编委办公室从理顺关
系入手， 对27个单位的情况进行了深入细致的调查研究，对部门的总职能和160
余个科室职能逐项进行了审核界定，并专门向市委、市政府写出了关于理顺部门
关系的意见。在市领导的协调下，部门间职能交叉、关系不顺的问题终于得到解
决，确保了市级机构改革的顺利进行。(2)从强化监督入手，确保改革符合要求。
工作中注重强化监督检查的力度，加强对部门职能界定、机构调整、人员分流等
工作的检查督促。 7月份，组织专门力量进行了全面检查，通过听取汇报、查阅
材料、问卷调查、座谈讨论等多种形式，全面了解单位的改革情况，并对检查验
收情况形成书面意见，及时反馈，限期调整，保证了改革的质量。(3) 从完善制
度入手，巩固机构改革成果。针对市级机构改革尚未全面完成便出现的机构编制
“回潮”现象，从完善制度、强化管理入手，加强了机构编制管理，巩固了改革
成果。先后起草和修订了《关于加强机构编制管理巩固机构改革成果的通知》、
《潍坊市机构编制委员会工作规则》、《潍坊市编委办公室机构编制报告处理办
法和议事程序》、《关于机关事业单位增加工作人员实行编制使用许可管理办法
和议事程序》等文件，保证了机构编制管理工作的规范性。除严格控制机构编制
和人员编制外，还严把机关事业单位入口关，采取了机关及延伸性事业单位不准
进人，全额事业单位严格进人，差额及自收自支、企业化管理事业单位增加人员
以接收统配人员为主的措施，把住了事业单位入口。(4) 从转变职能入手，提出
深化改革意见。 1997年9月，经市委、市政府研究决定，潍坊市化学工业公司、
潍坊市建材工业公司成建制并入海化集团。潍坊市编委办公室按照市委、市政府
研究确定的意见，及时跟上服务，从转变职能入手，就两公司进入海化集团后的
职能配置、机构调整、领导体制和现有人员安置、老干部管理服务以及所属事业
单位归属等一系列问题进行了专门调查研究，为领导正确决策提供了依据。
在做好市级机构改革的同时， 全市事业单位改革开始启动。 在省政府发布
《山东省事业单位登记管理办法》后，市编委办公室起草了《潍坊市事业单位登
记管理工作实施意见》，组织召开了全市事业单位登记管理工作会议，使全市事
业单位改革全面铺开。针对事业单位与企业及社团登记的范围存在交叉的问题，
市编委办公室多次与市工商局、民政局、技术监督局等部门进行协商，并针对事
业单位登记管理工作中遇到的问题，提出了《潍坊市事业单位登记管理有关问题
的答复意见》；对职责任务消失、单位性质改变、任务严重不足、长期不出成果、
经济效益差的事业单位进行清理整顿，撤并了8个事业单位。
(韦民)