为深化住房制度改革，加快建立城镇住房新体制，根据国务院和省政府的有关规定，
结合潍坊实际，制定本方案。
一、指导思想和目标
(一)1998房改年度(以下简称年度)及今后一个时期，城镇住房制度改革的指导思
想是：整体推进，配套改革，重点突破。全面建立住房公积金制度，取消住房实物福
利性分配，逐步实现货币化分配，稳步出售公有住房，进一步提高公有住房租金，积
极培育公有住房售后交易市场，加快住房建设。
(二)城镇住房制度改革的近期目标是：到2000年初步建立起与社会主义市场经济
体制相适应的城镇住房新体制，实现住房商品化、社会化，达到人均居住面积12平方
米、每户一套经济适用住房的小康水平。
二、住房公积金
(三)1998年度住房公积金按单位和个人各5％的比例缴交，提高公积金归集率和
到位率。
(四)未建立住房公积金制度的单位，1998年内建立住房公积金制度。困难单位的
住房公积金，经主管部门审核，报同级政府房改领导小组办公室批准，可作挂帐处理
，以后再予以补交。
三、住房补偿
(五)从1998年度起，对1998年6月30日以前未按标准价、房改成本价购房的职工
(不含农民合同制职工和计划内临时工)，在其购买公有住房时由售房单位给予一次性
住房补偿；对已按标准价、房改成本价购房的职工不再给予住房补偿。
(六)住房补偿的计算公式：
实行职级工资制的职工：住房补偿额=现行工龄折扣额×规定的住房面积标准［
科级以下干部职工为65平方米(建筑面积，下同)，科局级为75平方米，县处级为90平
方米，地厅级为120平方米］×工龄×职务级别系数(科级以下为1.153，科局级为1.
200，县处级为1.333，地厅级为1.250)×现级别任职年限系数(正、副职任职年限连
续计算，每任职1年增加0.01)。
实行技术职务工资制的职工：住房补偿额=现行工龄折扣额×规定的住房面积标
准(一般职工为65平方米，初级技术职务为75平方米，中级技术职务为90平方米，高
级技术职务为120平方米，博士生导师、院士为150平方米)×工龄×现职务任职年限
系数(正、副职任职年限连续计算，每任职1年增加0.01)。
企业职工：住房补偿额=现行工龄折扣额×规定的住房面积标准(一般职工为65平
方米，技术级别相当于初级技术职务的为75平方米，技术级别相当于中级技术职务的
为90平方米，技术级别相当于高级技术职务的为120平方米)×工龄×现技术级别任职
年限系数(每任职1年增加0.01)
公式中的现行工龄折扣额，市区为每年工龄5.28元；职工工龄、职务或级别、现
级别任职年限计算到1998年6月30日。离退休职工工龄及现级别任职年限计算到离退
休之日。
(七)夫妇双方的住房补偿分别计算，相加后为其家庭的住房补偿，购买公有住房
时由售房单位从购房款中一并抵扣。
(八)夫妇一方为非农业户口且无正式工作的职工家庭，其住房补偿按有工作一方
的补偿增加一半计算，购买公有住房时由售房单位一并负担。
(九)已去世职工的配偶购买公有住房，去世职工的住房补偿按其生前的职务、工
龄等因素计算。
(十)单身和离异未再婚职工购买公有住房，只计算本人的住房补偿。
(十一)职工未使用的住房补偿，在职工及其配偶去世后，自动注销。
四、住房补贴
(十二)从1998年度起，对在职职工(不含农民合同制职工和计划内临时工)按月工
资基数(不包括各种地方性补贴)的一定比例发放住房补贴。1998年度住房补贴的比例
为10％。
(十三)计发住房补贴的月工资基数，执行职级工资制的职工为基础工资、职务工
资、级别工资、工龄工资之和，执行技术职务工资制的职工为基本工资和按国家规定
比例发放的津贴之和，企业职工为经同级劳动部门核准的基本工资与工龄工资之和。
(十四)住房补贴由各单位在发放工资5日内，集中存入住房资金管理部门在经办
银行开设的职工住房补贴专户，由住房资金管理部门参照住房公积金的管理办法管理
，不直接发给职工个人。
(十五)住房补贴专项用于家庭买房、换购房、建房、租房和修房。职工使用住房
补贴时，持有关证明向所在单位提出申请，经同级住房资金管理部门批准后提取使用
。用住房补贴支付房租的，每半年申请一次。
(十六)住房补贴发放到法定的职工离退休之日。职工在辞职、被辞退、离退休或
出国定居时提取其本息余额。职工调动工作单位时，其住房补贴本息余额转入新单位
该职工住房补贴帐户。职工在职期间去世，其住房补贴本息余额由其合法继承人或受
遗赠人提取。
(十七)企业职工住房补贴，从公益金、房屋折旧和税后利润等现有建房资金渠道
解决，不足部分经同级财政部门批准列入成本；行政单位职工住房补贴，由财政全额
负担；有预算外资金收入及营业服务性收入的事业单位职工住房补贴，从单位的收入
中解决，不足部分财政给予补助；原自收自支事业单位职工住房补贴，参照企业的列
支渠道，由单位自行负担。
(十八)困难单位职工住房补贴，经同级政府批准可作挂帐处理，以后再予以补发
。
五、公有住房出售
(十九)公有住房先售后租。职工购买公有住房，面积在规定标准以内部分实行房
改成本价，超过规定标准部分实行市场价。职工以房改成本价、市场价购买公有住房
，产权归职工所有。
(二十)新房房改成本价按照征地和拆迁补偿费、勘察设计和前期工程费、建安工
程费、小区基础设施配套费、管理费、贷款利息和税金等七项因素确定。1998年度市
区普通住宅新房每平方米建筑面积房改成本价为819元，市场价为1200元。
(二十一)不同住房的实际出售价格，在房改成本价和市场价的基础上，根据使用
年限、建筑结构、装修、设施、楼层、朝向和地段等因素评估确定。使用年限在30年
以内的，每年折旧2％；使用年限超过30年的，按30年计算折旧。其它调整系数由市
房改办另行制定。地下室、院墙等附房和附属物随主房一同出售，其出售价格按有关
规定评估确定。
(二十二)职工购买公有住房面积规定标准为：
实行职级工资制的职工：地厅级干部120平方米(建筑面积，下同)，县处级90平
方米，科级75平方米，科级以下65平方米。
实行技术职务工资制的职工：博士生导师、院士150平方米，高级技术职务120平
方米，中级技术职务90平方米，初级技术职务75平方米，一般职工65平方米。
企业职工：技术级别相当于高级技术职务的120平方米，技术级别相当于中级技
术职务的90平方米，技术级别相当于初级技术职务的75平方米，一般职工65平方米。
上述标准为最高限控制标准，各单位在建房、购房、分房时可根据各自的实际情
况适当下调。
(二十三)1998年度出售公有住房取消工龄折扣，实行住房补偿，继续执行现住房
折扣和一次付款折扣。现住房折扣为每平方米建筑面积13.29元，一次付款折扣为面
积规定标准内售房款的10％。
(二十四)现住房面积达到规定标准的职工，不得以房改成本价换购公有住房。职
工因工作调动等原因，经同级政府房改领导小组办公室批准，可换购公有住房。换购
房时由原产权单位收回住房，返还购房款。购房款不计利息，住房不计房租，购房款
利息抵顶房租。1998年6月30日前已购房的职工，换购房执行1997年度的售房政策：
1998年度购房的职工，换购房执行届时售房政策。
(二十五)居住本人或配偶原工作单位分配公房的职工家庭，夫妇至少一人户籍在
潍坊市的，可购买现住房。
(二十六)职工购买公有住房，每平方米建筑面积实际购房价格不得低于120元。
(二十七)职工以标准价购买公有住房，1998年度向全部产权过渡的，执行1997年
度售房政策。
(二十八)职工以标准价购买公有住房，未经住房原产权单位同意，并依法办理有
关手续，不得擅自将所购住房转让、出租或用其它方式给他人使用。否则，原产权单
位有权收回住房。
(二十九)职工购买公有住房，一个家庭原则上只准购买一套。确有困难的，经批
准可按房改成本价购买面积相加不超过规定标准的两套住房。
(三十)未竣工住房不得出售。
(三十一)公有住房出售后按实际售房款的15％提取住房维修基金，由住房资金管
理部门管理，以其利息用于共用部位、共用设施的维修，利息不足部分由购房户按住
房建筑面积分摊。
(三十二)建立政策性和商业性并存的住房信贷体系，提高职工购房能力。具体办
法另行规定。
六、公有住房出租
(三十三)公有住房出租实行准成本租金。1998年度市区每平方米使用面积月准成
本租金为2.55元。
(三十四)职工租住公有住房面积规定标准与购买公有住房面积规定标准相同。规
定标准以内部分，实行准成本租金，超过规定标准部分加收一倍租金。
(三十五)厦子、独用封闭阳台每平方米月租金0.93元，独用非封闭阳台每平方米
月租金0.80元，共用封闭阳台每平方米月租金0.70元，共用非封闭阳台每平方米月租
金0.46元。
(三十六)离退休职工家庭、非在职的社会救济户、优抚户、享受最低生活保障职
工家庭、领取失业救济金家庭和下岗职工家庭，以及未享受住房补贴的职工家庭，执
行1997年度租金改革政策。即：市区公有住房每平方米使用面积月租金为2.15元，老
红军、抗日战争时期参加革命工作的职工、解放战争时期参加革命工作的职工和退休
职工分别由所在单位减免新增租金的100％、65％、50％和20％；社会救济户、优抚
户和享受最低生活保障职工家庭凭民政部门证明，领取失业救济金家庭、下岗职工家
庭凭劳动部门证明，其新增租金由住房产权单位全免。
七、公有住房售后交易
(三十七)职工购买的公有住房上市交易，遵循自愿、公平、平等、合法的原则。
(三十八)职工以房改成本价购买的公有住房进入市场，售房收入扣除各种应交税
费，归职工所有。
(三十九)以标准价购买公有住房满5年，经原产权单位同意，可进入市场交易。
售房收入扣除各种应交税费后与购房时的标准价(不扣除购房时的各种折扣)之差，即
增值部分，按产权比例分成。超标部分的增值归职工所有。
(四十)公有住房售后交易的具体办法另行规定。
八、住房建设
(四十一)从1998年度起，停止单位自行建设住房。需要房源的单位统一到各级政
府规划的住宅小区内购买住房。在单位的地皮上建房需经市政府批准，由市安居工程
开发建设中心按照城市规划要求，统一开发建设，住房竣工后以成本价交付使用。建
设和购买用于房改的公有住房面积不得超过规定标准。
(四十二)各级、各部门、各单位要采取多种方式，积极筹措资金购买住房。力争
2000年前，使应该享受住房补偿的职工享受到住房补偿，解决无房户的住房问题。
九、政策衔接
(四十三)市区执行本《方案》，各县市根据本《方案》，制定各自的实施方案，
报市政府批准后执行。市直及中央、省属驻潍单位房改办法，报市房改领导小组办公
室批准后执行；区属单位房改办法，报区房改领导小组办公室批准后执行。
(四十四)本《方案》自1998年7月1日起实施。原有房改政策与本《方案》不一致
的，以本《方案》为准；本《方案》未作规定的，仍按原房改政策执行。本《方案》
由潍坊市城镇住房制度改革领导小组办公室负责解释。