中共潍坊市委办公室、潍坊市人民政府办公室关于潍坊市110报警服务社会联动工
作的实施意见
(1998年4月30日)
根据省委、省政府关于加强110报警服务社会联动工作的精神，结合潍坊的实际
，为进一步搞好110社会联动工作，制定实施意见如下：
一、指导思想
以党的十五大精神为指针，以全心全意为人民服务为落脚点，以当前全市开展的
“民心工程”为契机，以110为纽带，进一步加强党同人民群众的血肉联系，带动各
行各业职业道德建设和见义勇为、互帮互助良好社会道德风尚的形成，促进整个社会
风气的根本好转，全面推动我市社会主义精神文明建设，为我市改革开放和经济建设
创造良好的社会环境。
二、组织领导
为加强对这项工作的组织领导，保证社会共建110顺利进行，市委、市政府成立
110报警服务社会联动工作领导小组。由市委副书记王立福任组长，市委常委、政法
委书记王治华、市政府副市长胡岗、市公安局局长王振华任副组长，有关部门的负责
同志任成员。各市县区及有关部门也要成立由领导挂帅的领导小组，列入重要议程，
切实加强领导，保证110社会联动工作顺利进行。
三、任务要求
各部门都要明确在110报警服务社会联动工作中所承担的职责任务，制定具体的
实施方案和工作措施，各司其职，各负其责。总的要求是所有联动单位都要成立由领
导挂帅的领导小组，建立110联动值班室，落实昼夜值班人员和车辆，建立健全各项
规章制度，做到组织领导、人员装备、工作措施、规章制度、物质保障五到位，为群
众提供优质、快捷的服务，不断提高我市110报警服务社会联动工作的水平。
(一)公安部门
1.110报警服务台要建成统一、集中、高效、权威的指挥系统。要有24小时全天
候坚守岗位的高素质的指挥力量，坚持维护治安与服务群众并重，做到“有警必接、
有难必帮、有灾必救、有求必应”。
2.要有科技含量高，通讯畅通，作用发挥好的110、122、119三网合一的报警服
务系统，实现报警求助电话都能显示主叫号码、所在位置、自动录音录时等功能。
3.建立以6支机动队(交警、巡警、刑警、武警、消防、派出所)为骨干，以城区
出警点为依托的配套联动机制，做到人员、车辆、武器、通讯四到位，昼夜值班备勤
，闻警即动，保证接警后城区5分钟内、农村及边远地区迅速到达现场，处置各种警
情。
4.要有一套完整规范的与社会各部门联动的运行程序和报警、接警、出警、处警
制度，保证工作环节规范有序，高效运行。
5.要与社会联动部门建立定期的联席会制度，通报情况，交流经验，协同动作，
搞好配合，扎扎实实地为民排忧解难，以一流工作水平和良好服务态度，让人民群众
满意。
(二)卫生部门
1.要建立120与110联动的值班室，实行24小时值班备勤。参加值班的人员，要佩
戴联动值勤袖标，有接诊记录簿和群众意见簿。
2.要把胜任工作的同志充实到联动值班室工作，建立健全120与110联动规章制度
。
3.值班室内要设有值班电话和无线对讲设备，值班室门口要有醒目的120与110联
动标志。
4.配备一定数量的急救所需的医疗设备和急救药品，有醒目的120与110联动标志
的应急交通工具。
5.要开通“绿色通道”，对110承救的急、危、伤病患者，要先救助后收费。
(三)供电部门
1.建立110联动值班室，设置办公用具和与110联网的通讯设备，配备专门人员，
固定值班车辆，实行24小时昼夜值班，随时应付突发事件的发生。
2.建立健全110供电联动工作制度和应急预案，并制框挂墙，接受群众监督。
3.对群众要求解决的供电问题，接到110的指令后，要及时上门提供服务，让群
众满意。
(四)供水、供气部门
1.建立110联动值班室，配齐专门人员，固定值班车辆，实行24小时昼夜值班，
随时应付突发事件的发生。
2.要建立健全联动规章制度和应急预案，并制框挂墙，接受群众监督。
3.对群众拨打110要求解决的供水、供气、漏水、漏气等问题，要及时上门服务
或赶到现场处置。
(五)邮电部门
1.要建立110联动值班室，安装值班电话，配备专门人员，佩戴值班标志，实行
24小时值班备勤为群众提供服务。
2.要在城区和农村地区增加公用电话数量，合理布局，与110报警服务台配套联
动，加强对110专线的检修，确保通讯线路畅通。
3.每部公用电话都要设立醒目的110报警点标志，延长夜间营业时间，以方便群
众及时报警。
(六)民政部门
1.要建立110联动值班室，固定专门人员，实行24小时值班备勤，随时做好与11
0配合联动。
2.值班室要有醒目的标志和夜间灯光标志，室内有办公用具，安装值班电话。
3.建立健全与110联动规章制度，制框挂墙，接受群众监督。
4.配置必要的通讯设备和交通工具，配合110共同解决遇灾遇难群众的住宿、路
费等问题。
5.及时接收110救助的弃婴、走失儿童、残疾人及孤寡老人等，妥善安置他们的
生活。
(七)交通部门
1.建立24小时昼夜值班制度和安装值班电话，配备专门值班人员和值班车辆，保
证接警后抢险分队尽快赶赴现场进行处置，排除公路塌陷、桥梁断裂等险情，确保公
路安全畅通。
2.必备的抢险物件要明确放置地点，并由专人保管，确保抢险工作顺利开展。
3.对丢失、被盗钱物的乘客，想方设法安排他们乘车安全返回。
4.按交通法规征收费用，严禁乱收费、乱罚款，对110转来的群众举报及时查清
，认真处理，让群众满意。
(八)工商部门
1.建立110联动值班室，实行24小时昼夜值班，配备值班专用车和联系电话，接
到110的指令，力争10分钟赶到现场，并做出妥善处理。
2.积极受理并及时处理110投诉电话，坚决打击制假售假、缺尺少秤、掺杂使假
等损害消费者利益的行为。
3.积极与110搞好配套联动，维护好市场经营秩序，及时处理市场内欺行霸市等
不良行为，服务于人民群众。
(九)城建部门
1.建立24小时昼夜值班制度，安装值班电话，随时接受110的指令和群众的来信
来访。
2.建立健全联动的规章制度和处置突发事件预案，及时处置工农、城乡之间的纠
纷.
(十)法院、检察院、司法、劳动、信访等部门，要充分发挥职能作用，增加值班
力量，设立与110畅通的联系电话，实行限时工作制，提高工作效率，及时解决110指
挥中心转来的有关民间纠纷、经济纠纷、劳务纠纷、婚姻纠纷和信访案件等群众求助
，维护社会局势的持续稳定。
(十一)水利部门要成立应急抢险队，配备必要的通讯和抢险救灾设备，对群众求
助110的水灾、水患等事故，迅速到达现场及时抢救处置。
(十二)保险部门建立110联动值班室，配足人员，实行24小时昼夜值班，配备必
要交通工具和与110联网电话。要迅速赶赴现场为保户的人员伤亡、财产损失进行估
损，及时兑现保费，并为在抢险救灾中受伤致残的人员提供保险保障。
(十三)税务部门要有值班室，有与110联网的专门电话，实行24小时值班，对群
众举报到110的偷税、漏税、逃税问题随时进行查证，依法处理。
(十四)环保部门要与爱卫会合作，对110接到举报的乱倒垃圾、污染环境等违规
违纪行为，及时查处。
(十五)报纸、电视、广播等新闻宣传部门要开辟110专栏，把握好宣传舆论导向
，对公安民警、社会和广大群众在打击犯罪、抢险救灾、见义勇为等方面的先进事迹
及时予以报道。宣传110的拨打方法，有警必接、有难必帮、有灾必救、有求必应的
承诺和110的服务范围，让群众更加了解110是打击犯罪的战斗队，维护治安的先锋队
，排忧解难的服务队，抢险救灾的突击队，精神文明的宣传队。
(十六)教育、财政、人事、公用、农业、土管、金融等部门都要结合本单位实际
，制定配套联动方案，明确细化职责任务，建立抢险、维修小分队，与民警共赴现场
，及时排险，为民服务。
四、方法步骤
1.动员部署，召开全市社会共建110新闻发布会，进行广泛动员。各有关部门结
合本单位实际，制订出具体实施方案。
2.组织实施。按照任务要求，各单位要具体组织实施，领导靠上，给予资金保障
，固定值班备勤场所，加强值班备勤力量，配备必要的交通、通讯设备，明确具体的
负责人和办事人员，制定明确的职责、任务和奖惩办法，强化监督制约机制。联动单
位根据各自的工作职能，与公安机关110签定协议书。实施中本着边建设、边服务、
边改进、边完善的方法，尽快实现运转的保障化、服务的全民化、行动的快速化、效
果的明显化。
3.检查验收。定期或不定期地组织检查评比，对各单位110服务队进行检查验收
，列入社会治安综合治理检查的重要内容，并向全市通报检查情况。