【人口状况】1997年，全市总户数为2330437户，比上年增加61608户；总人口为
8290857人，比上年增加53772人；平均每户3.56人。总人口中，男性4214985人，
女性4075872人，性别比为103.41∶100。全年共出生106742人，死亡53125人。非
农业人口2036026人，占总人口的24.56％；农业人口6254831人，占总人口的75.
44%。全市共迁入77317人，迁入率为9.36‰；迁出78241人，迁出率为9.47‰；总
迁入比总迁出少924人，年人口净迁移率为-0.11‰。
(李叶芬)
【计划生育】1997年，全市圆满完成各项人口计划指标，出生率比省下达计划指标
低1.99个千分点，人口自然增长率比省下达计划低1.84个千分点，计生率、晚婚率
分别为99.5%、99.3%，潍坊市荣获全省1997年度人口与计划生育目标管理责任达标
一等奖。
计划生育组织领导工作。坚持党政一把手亲自抓、负总责和计划生育一票否决、
离职审计奖惩等制度，保证了计划生育工作的顺利开展；坚持人口目标责任制，各
级层层签订了人口目标责任书，逐级逐部门落实了领导班子成员包县、乡、村工作
责任制，并与所包单位的计生工作同奖同罚，调动了各级干部抓计生工作的自觉性
和积极性；各地按照要求，将排查出的后进单位全部纳入重点管理行列，落实有关
领导，靠上专门工作人员抓整改，市、县两级定期组织检查调度，并将后进单位转
化情况与所包领导和工作人员的政绩挂钩，保证了转化成果，促进了全市计生工作
的平衡发展。
计划生育村级自治工作。在搞好试点，摸取经验的基础上，探索总结出了工作
重心下移、依法管理、村级自治的工作模式。截至年底，全市已有516个村实行了
计划生育工作村级自治。11月，国务委员、国家计生委主任彭云来潍坊视察计划
生育工作，对潍坊的计划生育工作给予了充分肯定，并指出:“依法管理、村级自
治、优质服务”的经验很好，要在全国范围内加以推广。
计划生育统计工作。各级坚持求真务实的工作作风，成立了清理工作领导小组
和专门队伍，制定了具体、详细的清理方案。采取了自查与互查相结合、集中清查
与常年清理相结合、明查暗访与有奖举报相结合等办法；市、县、乡、村四级都实
行了统计例会及“月月清”制度，做到逐级上报、逐级负责，一月一清，使各级各
类报表数字上下一致，最大限度地减少了错漏报的发生。推行微机化管理，县、乡
两级计生部门都配备了微机，普遍开展了育龄妇女信息普查普录工作，有7个县市
区已经联网运转。
流动人口计划生育管理工作。(1)搞好对流动人口的清理清查工作。年内全市
统一组织了3次较大规模的清理活动，共查出流动人口2万多人。清理过程中做到了
三个结合，即与办理计生证明相结合、与落实节育措施相结合、与落实管理措施相
结合，基本上达到了流动人口总数清、职业构成清、从业居住地清、婚育状况清、
节育措施落实情况清。(2)加强流动人口计生工作规范化管理。按照山东省“关于
实施流动人口计生规范化管理意见”的要求，普遍强化了工作程序和办证、验证的
规范，严把流出、流入透查关、节育措施落实关和从业、租房验证关，明确了各环
节的责任，堵塞了管理上的漏洞。(3)搞好部门齐抓共管。1997年，市委人口与计
划生育领导小组专门下发了“关于对流动人口计划生育管理领导小组成员单位落实
流动人口计划生育管理职责情况进行考核的意见”，明确提出了各相关部门的工作
任务、标准和考核方法，促使各部门认真履行职责，狠抓措施落实，提高了流动人
口计生管理水平。
计划生育宣传教育工作。(1)广泛开展集中宣传活动。通过开展春节期间走访、
发慰问信、发表广播电视讲话等多种形式的集中宣传活动和科技、文化、卫生“三
下乡”，科普宣传月等活动，取得了良好效果。全市共组织1100多人下乡，查治妇
女病3203人次，出动宣传车108辆，发放宣传材料30余万份。(2)搞好典型事迹报道。
各县市区推荐上报先进典型人物事迹材料60多份，逐步在新闻单位中进行了报道，
从正面宣传引导群众自觉实行计划生育。(3)增强计划生育政策、法规透明度。市
计生委对有关政策、新《山东省计划生育条例》和计生收费、计生保险、计生工作
检查考核等问题，采取计生知识问答的形式分别在市广播电台、电视台和《潍坊日
报》上播出、刊登，增强了宣传的针对性和政策的透明度。下半年全市计生系统广
泛开展了计生知识竞赛活动，组织新《条例》知识竞赛270多场，有5000多名计生
工作人员参加。9月25日，市计生委与潍坊电视台联合举办了市一级的《条例》知
识竞赛，全市已有1.23多万对符合二胎生育条件的夫妇自觉退掉了二胎生育指标。
计划生育优质服务工作。(1)广泛开展避孕节育、优生优育技术服务。年内各
级计生服务站共做四种节育手术12万多例，优生咨询4万多人(次)，做巨细胞病毒
血检3万多人(次)，60%以上的县、乡级服务站开展了B超优生监测。全市组织鉴定
审批病残儿511名、不孕症66名、节育手术并发症31名，为遇到特殊困难的群众提
供了必要的服务。(2)加强计生科研工作。年内市计生科研所完成3项科技项目，其
中《部分多基因遗传病发病规律与优生措施的落实》获省计划生育科技进步二等奖，
《独生子女病残儿父母生育二胎优生措施的研究》和《输卵管药物粘堵术并发症及
失败原因的研究》获省计划生育科技进步三等奖。(3)积极推行“三结合”(计划生
育与发展农村市场经济相结合，与农民勤劳致富相结合，与建设文明幸福家庭相结
合)工作。将“三结合”工作纳入人口责任目标考核，促使各级扎实有效地为群众
办实事、办好事。全市扶持“三结合”经济项目10万多个，吸收从业育龄妇女10万
多名，联系帮扶了2.5万户低于本村平均收入水平的独生子女和双女绝育户，使她
们走上了少生快富之路。
计划生育协会工作。(1)加强了计生协会组织建设。年内大多数县市区进行了
协会换届工作，充实了协会力量。12个县市区和两个开发区全部配齐了协会专职副
会长和秘书长，有11个县市区配备了正科级常务副会长。大多数乡镇计生协会都配
备了专职会长和具体工作人员。调整了不能发挥作用的村级协会组织，吸收了一批
新出现的致富能手，增强了协会的生机与活力。(2)大力开展了争创合格协会的活
动。年内有6800多个村协会达到了合格村协会标准，合格率达到70%以上。
(李宗泉)