【强化监管防范风险】1997年是整顿金融秩序，防范和化解金融风险年。人民银
行在大监管体系基本确立，实施系统性监管初见成效的条件下，围绕“强化金融
机构自律管理，加强对金融机构高级管理人员的监督，建立完善金融风险防范化
解机制”的监管思路，坚持“统一、协调、效率、廉正”的指导思想，进一步强
化监管职能，增强了监管效果。注重加强协调，优化组织，形成既统一领导又各
自分工，既统一目标又各有侧重的监管体系，提高了监管工作的规范化水平。对
金融机构试行百分制量化评级，将监管和监察手段融为一体，提高了监管工作质
效。加强金融风险预报警系统的建设，开展对金融风险的调查摸底工作，金融风
险的防范和化解做到了重点明确、有的放矢。增设市县两级农村合作金融管理部
门，负责对城乡信用社的日常管理。突出强化以风险监督和内控为主要内容的现
场稽核， 有针对性地统一组织开展13项稽核活动，督促清理违规资金近6亿元。
组织金融机构设置社会监督电话，接收群众举报17件次，查处和监督纠正违规行
为，维护了金融同业和社会各界利益，维护了全市金融业的安全稳健运行。
【改善服务支持发展】人民银行把管理信贷资金和改进服务方式作为调控经济金
融运行的有效手段，加强宏观调控，完善服务功能，引导社会资金流向，支持经
济结构调整，切实推进两个转变。围绕支持“双十战略”和落实主办银行制度的
实施，择优扶持，合理摆布再贴现贷款，累计为大中型企业办理再贴现50多亿元，
占总额的70%以上，促使了信贷资金向优势企业和重点行业倾斜。新增5户大中型
工商企业与商业银行建立主办银行关系，使全市建立主办银行制度的企业达到54
家。积极扩大票据使用范围，依法裁决结算纠纷，正确提供咨询服务，维护了全
市正常的支付结算秩序。 组织12家合作银行支行和8家县市城市信用社加入山东
特约联行，畅通了结算汇路。稳步推进“金卡工程”建设，实施“天地对接”模
拟运行，加快了全市资金周转。合理摆布发行基金，及时调整券别结构，积极组
织货币回笼，满足了市场现金流通需要。
【深化改革增强活力】1997年，围绕推进金融业的两个根本转变，金融体制改革
进程稳步推进。商业银行经营方式进一步转变，建立健全了内部管理制度，人民
银行试行对金融机构内部控制的稽核评价，促进了金融机构的自律管理和集约经
营，增强了防御风险、自我发展的能力。农村金融体制改革继续深化，农村信用
社依照合作制原则进行了规范，理顺了县市区城市信用社的隶属关系，加快了合
作金融业的发展步伐。金融组织体系不断优化，人民银行按照“从严控制、业务
需要、讲求效益”的原则，对全市金融机构进行了规划管理和优化布局，对银行
营业网点进行了适当的调整，全年批设新建金融机构15处，撤销机构10处，迁址
更名机构67处，商业银行对“三部”(房地产信贷部、国际业务部、信用卡部)对
外营业机构和储蓄代办网点进行了清理，全市金融机构布局更加合理，业务经营
日趋规范。
【工作规范化建设】人民银行从健全机关内部工作运行机制入手，以建立奖惩分
明的监督考核办法为重点，全面推进了工作的规范化和现代化建设。建立业务考
核制约机制，形成内容详尽、规定具体、奖惩科学的基础业务监督制约规范。开
发办公自动化区域网，基本满足了金融监管和宏观调控对信息服务的客观需求。
巩固“三防一保”(防盗窃、防诈骗、防抢劫、保卫资金安全)工作网络，组织金
融系统与公安“110” 报警联网工程实施，提高了金融系统的安全防范水平和快
速反应能力。围绕业务实际，开展业务培训，重点组织了法规学习、微机培训和
学历教育，组织了两次中青年调研报告和论文比赛，加快了干部队伍的知识更新，
提高了员工的业务素质和操作技能。以组织“四优” (优秀员工、优质服务、优
良作风、优美环境) 文明创建为主要内容，深入开展精神文明、班子队伍和党风
廉政建设，提高了全市金融系统精神文明建设的总体水平，巩固了金融业在社会
中业已确立的良好形象。
(刘勇 徐鹰)