【财务会计管理】市财政局立足于从根本上解决企业财务会计管理中存在的问题，
各级财政部门继续开展企业财务会计秩序整顿工作，全市共对2706户企业进行了
验收整顿， 盘活资金1.5亿元。积极探索强化企业集团财务管理的措施，制定了
《企业集团财务管理办法》和《企业集团资金管理办法》。制定实施《潍坊市会
计电算化知识培训实施意见》，大力推广应用会计电算化。改革会计证管理制度，
共为44786名会计人员建立了档案， 对会计人员实行区域性管理。完成会计资格
考试和报名工作，组织1.11万人参加1997年会计技术资格考试。积极开展新预算
会计制度和财务制度培训工作，举办培训班4期，培训人员420名，为顺利推行预
算会计制度改革奠定了基础。加强基建财务工作，组织开展建设项目执法大检查，
查处违法违纪金额768万元； 加强自筹基本建设项目管理，存入财政专户资金累
计达1.82亿元； 搞好工程预结算审查，共审查单位工程项目295个，审查工程总
额36716万元，核减额5458万元，核减率14.9%。
【社会保障制度改革】适应市场经济要求，财政部门积极稳妥地推进社会保障制
度改革。做好医疗保险制度改革方案的制定和论证，合理确定标准，将所有医疗
保险资金全部纳入预算管理，规范上缴、拨付、划转程序，提高资金使用效益。
积极推进最低生活保障制度的建立，到1997年底，全市所有县市区全部建立起了
城市居民最低生活保障制度和农村最低生活保障制度。根据市委、市政府的要求，
用5年时间，从预算内、外筹集5亿元资金，建立社会保障基金，将运营所得全部
用于社会保障支出， 增强社会保障力度。 1997年，已筹集资金5972万元。安排
4600万元用于建立企业解困、帮困和再就业基金，较好地解决了下岗职工的基本
生活需要，对支持企业改革、增加职工就业和维护社会稳定发挥了重要作用。
【国有资产管理】为适应国有资产管理由价值和资产管理向股权管理转变的要求，
市财政局组建了涵盖拍卖、旧货交易、资产评估、产权交易等业务领域的产权交
易中心，使资本运营环境进一步优化。积极构建新的国有资产监管运营体制，深
化国有资产管理体制改革。开展企业综合评价工作，认真贯彻落实市政府发布的
《企业综合评价制试行办法》，严格核定考核指标。做好海化集团等企业实施兼
并、联合过程中的国有资产管理基础工作，为企业改革服务。建立国有资产年度
报告制度，完成1996年度报表统计工作，截至1996年底，全市共有国家投资企事
业单位2644户，国有资产184.67亿元，国有资产总额居全省第二位。做好企业资
产评估和产权界定工作， 共评估确认67户， 资产帐面价值38.31亿元， 评估值
41.87亿元， 增值3.56亿元。组织开展城镇集体企业清产核资工作，共清查集体
企业单位659户， 清查资产139.5亿元，核实后资产总额141亿元，为下一步制定
加快集体企业发展措施提供了重要依据。加强注册评估师培训，为1998年注册评
估师签字制度的实施打下了基础。
【财政监督检查】 市财政局完成了1997年的大检查工作，共检查单位29343户，
查处违纪应入库金额5468万元， 入库5104万元，入库率93%。组织开展各项专项
检查，先后开展了乡镇预算外资金清理检查、财政周转金检查、省级预算收入清
理检查、农业税收政策检查、外商投资企业专项检查和行政事业单位国有资产检
查等检查活动。完善社会监督体系，加强注册会计师队伍建设，不断拓宽注册会
计师的执业领域，积极参与上市公司的审计业务。适应竞争需要，积极实施对潍
坊会计师事务所的改造，准备组建具有较强竞争力的集团会计师事务所。加强财
政信息网络建设，并已全面建成全市财政公用数据网。
【财政调查研究】注重转变职能，围绕财政中心工作和重点、难点问题开展调查
研究，市财政局完成的《振兴财政的机制障碍和对策选择》、《财政支持城市发
展的对策选择》 两篇调研报告， 分别获省财政厅课题评选第一名和第四名，在
《当代财经》等重点刊物上发表，并被多家刊物转载。市财政局还开展了乡镇财
政建设调查，组织完成了题为《我市乡镇财政现状调查分析与对策建议》的调查
报告，承担完成了省委“九五”社会科学规划重点课题--《农村财源建设》部分
调研工作。在对潍坊市财政局开展内部审计监督进行总结的基础上，完成了题为
《建立财政内部监督机制，促进财政管理水平的不断提高》的调查报告，在全国
财政监督检察工作会议上作典型发言，引起较大反响。
(王丙 刘锡田 刘以洪)