【概况】 1997年，潍坊商检局共检验进出口商品12719批，货值55.1亿元，分别
比上年增长7.3%和11.2%。 其中，出口12390批，货值49.6亿元；进口329批，货
值5.5亿元。 签发普惠制证书4402份， 签证金额1.2亿美元， 分别增长47.6%和
15.4%。签发一般原产地证书1863份，签证金额7701.2万美元，增长81.1%和31.6
%。 完成涉外资产价值鉴定23批，外商总报价为2282万美元，鉴定价值为2071.4
万美元， 降值率9%。对外索赔25批，索赔金额287.6万美元。全年为潍坊市挽回
损失、 创造经济效益1.5亿元。1997年，潍坊商检局被市人大常委会表彰为“执
法工作先进单位”、被省商检局表彰为“财务工作先进单位”，机关党支部被市
直机关党工委评为“先进基层党组织”、团支部被评为“团的工作先进单位”，
检务监管科被市直团工委授予“青年文明号”荣誉称号。
【质量保证体系完善】(1) 根据国家商检局《关于加强管理，提高工作质量的决
定》和开展商检工作质量月活动的指示精神，潍坊市商检局加强了对工作质量的
领导。根据国家商检局、省商检局反馈的工作质量案例，开展自查自纠，找出工
作中存在的错、漏、疏、误，杜绝有章不循、管理不严和法制观念不强、工作不
规范等现象。建立了业务工作例会制度，制定了《业务稽查办法》，对各科室的
工作质量情况进行严格检查，对查出的问题及时进行分析研究，以高标准、严要
求认真进行整改。(2) 加强制度建设，完善质量保证体系，建立严密有效的内部
监督制约机制。制定了《工作质量奖惩办法》，编制了《潍坊商检局质量管理手
册》 ，借鉴ISO9000质量管理和质量保证标准的原理，将能够影响全局工作的各
个方面作为体系要素纳入质量管理体系加以描述，全面建立工作质量保证体系。
通过质量手册的建立，全局形成了分工明确、相互配套、相互制约、疏而不漏、
密而不叠、运转有序的工作机制。结合质量月活动的开展，制定了《检验流程管
理制度》、《质量工作定期检查评比制度》、《质量问题整改反馈制度》，进一
步强调了报验正规化、扦样规范化、检验准确化、出证标准化的要求，对检验、
签证、监管等质量工作从组织形式、检查内容、检查方法、检查结果、责任处罚
等方面作了规定和规范。
【执法力度加大】市商检局制定完善了《执法过错责任追究办法》，健全了行政
执法责任制，把执法责任具体落实到科室和个人，杜绝了执法中的随意性。在依
法行政工作中，注意把执法与学法紧密结合。通过学法、普法，干部职工法律意
识增强， 执法水平提高，执法力度加大，有效地维护了法律的严肃性。4月份，
某包装制品厂报验员私自将两份包装性能结果单的数量由1200件改为21200件，
事发后，潍坊商检局按法定程序对该厂进行了行政处罚，并取消了该报验员的报
验资格。某公司从国外进口价值1200多万美元的设备，未经检验即擅自投入使用，
在多次催办未果的情况下，局领导深入企业，向有关人员当面阐明法律的严肃性
及该违法行为的严重性，使企业端正了态度，补办了报验手续。全年共对15家漏
报验企业进行了查处， 查堵漏报商品货值达4.8亿元。加大了对纺织品非法出口
活动的打击力度，共查验出口纺织品1077批，查出有非法倾向的5批，货值264万
元。10月份，与市工商行政管理局联合进行了流通领域进口商品大检查，对查出
的有问题商品依法进行了处理，对违法单位和个人进行了行政处罚和批评教育。
【为企业服务工作】(1) 加强对新增法检大宗商品的管理。保鲜菜属新增法检大
宗商品， 全市年出口量达5万吨，但由于生产单位对商检工作缺乏了解，又没有
现成的管理办法，管理上曾一度出现混乱。针对这种情况，潍坊商检局先后制订
下发了《加强出口保鲜菜管理的规定》、《提高出口保鲜菜质量的要求》、《潍
坊地区出口保鲜菜登记管理规定》等文件，对原有的80家保鲜菜加工厂进行了整
顿，对29家符合要求的加工厂进行了重新登记，使全市出口保鲜菜加工生产业逐
步走向规范化，产品质量不断提高。对新增法检大宗商品基本建立了商品档案和
企业档案，规定了统一的归档内容和归档方法，同时加大监管力度，做好日常监
督，帮助企业完善质量保证体系，提高管理水平和产品质量，收到良好成效。(2)
积极采取措施， 全力做好禽肉加工厂对欧盟注册工作。1997年，全市有9家禽肉
加工企业申请对欧盟注册。潍坊商检局专门成立了对欧盟注册工作领导小组，多
次召开专题工作会议，组织分管人员学习欧盟指令，学习“两部一局” (外经贸
部、农业部，国家商检局) 答卷，统一认识，分工负责。做到“五个落实”：加
强领导，从组织上落实；加强学习，从思想上落实；加强检查，从工作上落实；
加强指导，从业务上落实；加强协调，从方案上落实。达到“三个满意”：欧盟
注册官员满意， 省局领导满意，地方政府满意。帮助9家企业完善了《质量管理
手册》，统一了22种原始检验记录，建立健全了各种技术档案。邀请瑞士专家举
办HACCP、GMP培训班，以提高对欧盟注册企业的知识水平和管理能力。先后对有
关对欧注册企业进行多次检查验收，配合省局进行了三次模拟检查，顺利通过了
国家“二部一局”和瑞士检查团的检查，为确保对欧盟注册成功奠定了良好基础。
(3) 加强检验监管，促进出口轻、纺产品巩固和扩大国际市场。出口玩具是国际
市场敏感商品，质量要求高，交货急，安全标准十分严格，是易发生索赔案件的
商品。为了保证全市出口玩具质量，年初，潍坊商检局召开了全市出口玩具生产
企业负责人会议，通报了出口玩具形势和质量管理情况，布置了工作要点和要求。
根据生产企业普遍存在的断针管理混乱、检针器使用不当等问题，召开了断针管
理现场会，统一了管理方法和检针器使用规定，并建议各厂淘汰灵敏度较差的平
板式检针器，推广使用龙门式检针器，从根本上解决了出口玩具断针问题。4月，
组织了坯布联检，对检查出的问题，及时通报有关企业，督促其制定了改进措施，
出口量比上年增长了82.5%。 充分发挥商检信息技术优势，积极帮助出口企
业推广新技术新工艺。年初，在青州市、临朐县五家出口制丝厂推广布湿箱平衡
法，这种方法与原来的平衡法相比，平衡时间短，占地面积小，丝片成形好，切
断次数平均下降1～2次，使用企业普遍反映良好。
(常军 刘向东)