【概况】1997年, 潍坊市出口创汇完成11.01亿美元，比上年增长19.4%；进口完
成1.2亿美元，增长32.6%。全市自营出口创汇4.5亿美元，增长26.6%，高于全省
平均水平6个百分点。自营出口创汇排前三位的县市是诸城市、高密市、青州市，
增幅最大的三个县市区是寒亭区、临朐县、安丘市。全市出口创汇过千万美元的
企业13家，比上年增加4家，共计出口创汇3亿美元，占出口总值的66.8%。其中，
诸城外贸集团公司出口创汇6067万美元， 占全市出口总值的13.5%；新立克集团
3031万美元、潍坊市进出口公司3029万美元、潍柴进出口公司3002万美元、潍坊
第二印染厂3002万美元、高密毛巾厂2302万美元、山东海化集团1845万美元、山
东潍坊巨龙化纤集团1814万美元、潍坊外贸轻化公司1292万美元、潍坊外贸食品
公司1259万美元、诸城服装针织厂1212万美元、潍坊第四棉纺织厂1191万美元、
潍坊外贸畜产公司1026万美元。全市新批自营出口企业37家，累计达到148家。
加工贸易发展迅速，成为出口创汇新的增长点。全市从事加工贸易的企业达
到230家。共批准加工贸易合同1250份，出口总值3.6亿美元，占全市出口总值的
32.7％，其中进料加工出口1.57亿美元，来料加工出口1.08亿美元。潍坊市外经
贸委先后召开了全市加工贸易现场会及一系列座谈会，举办了加工贸易培训班，
推广了高密市开展加工贸易的经验做法，会同潍坊海关、中国银行潍坊分行、市
商检等部门，进一步完善加工保证金台帐制度，推动了全市加工贸易的发展。
利用外资工作成绩显著。 1997年，全市新批利用外资项目136个，合同外资
额3.18亿美元，居全省第四位,比上年下降41.3%；实际利用外资3.47亿美元，居
全省第四位， 下降24.6%。实际使用外资额前三位的县市区是寿光市、高密市、
寒亭区，实际使用外资比上年增长的县市区是潍城区、寒亭区、寿光市、高密市。
全市利用外资工作的主要特点是：(1) 利用外资方式趋于多样化。除继续采用合
资、合作、外商独资等传统方式外，还积极探讨了实行项目融资、股份转让、以
外引外、 委托招商、成片开发、股票证券等方式。寿光晨鸣集团通过发行B股股
票，吸纳外资6657万美元。(2) 外商投资结构日趋优化。生产性项目所占比重达
到88%。 在农业综合开发、发展第三产业、建筑公路桥梁等基础产业和基础设施
等方面利用外资初见成效。(3) 外资来源日趋多元化。前来潍坊市投资的国家和
地区已达40多个，其中有一些国际大财团、大公司、大商社。除香港、台湾外，
按实际使用外资额多少排列，前三名的国家依次是日本、韩国、美国。(4) 全市
11个省级经济技术开发区发展前景良好，成为全市发展开放型经济新的增长点。
1997年全市省级开发区新批进区项目95个， 项目累计总投资14.67亿元。其中利
用外资项目37个，合同外资额1.7亿美元，实际使用外资6234万美元。(5)外商投
资企业健康发展。已投产经营的外商投资企业847家，开业投产率48.2%。出口创
汇完成6.5亿美元， 占全市出口总值的59.1%，实现利润5.96亿元，上缴税金3.7
亿元。
引资力度加大。1997年，潍坊市适应国际资本流动变化规律，以吸引大的跨
国公司投资合作为重点，转变招商方式，在组织参加鲁台经贸洽谈会、烟台APEC
博览会、青交会、“九·八”厦门招商会等一系列大型招商活动的同时，更多地
采取敲门招商、专业招商、网上招商、委托招商、联合招商等方式，提高了招商
引资的针对性和有效性。先后到北京、厦门等地的国外大公司驻华商社登门拜访，
宣传潍坊，推介项目，有10多家公司表示了合作意向。在专业性出国招商方面，
共派经贸出国团组516批、 1233人次，有针对性地分别到世界20多个国家和地区
开展经贸活动，共签订项目合同协议117个，外资额2.5亿美元，其中合同95个，
合同外资额1.1亿美元。 在坚持抓活动招商引资的同时，全市各级各部门还十分
重视投资环境的改善，以良好的投资环境吸引外商再投资。许多县市区建立了外
商投资企业协会，设立了投诉电话，加强对外商投资企业监督管理；不定期地举
办外商座谈会及联谊活动，征求外商的意见建议；集中力量突出抓了外商投诉和
中外合作纠纷的处理工作， 共处理结案28起，占外商投诉案件的91%；对大的纠
纷，市政府领导协调有关方面，研究提出解决意见。全市批准因环境改善吸引外
商增资项目31个，增资额1.15亿美元。
对外经济技术合作步伐加快。1997年，全市新签对外承包工程和劳务合作合
同78项， 合同额5039万美元，比上年增长41%，居全省第三位。外派劳务1433人
次，增长93%，居全省第五位。全市直接外派劳务人数前三名的是潍坊建安公司、
诸城市、 高密市。对外投资贸易又有新的发展。在海外新办各类企业9家，居全
省第一位，累计达到136家，新增对外投资1109万美元。两个援外项目进展顺利，
已开始启动，申请利用国家援外贷款1158万美元，居全省各市地前列。组织有对
外承包劳务签约权的企业和有能力的企业，先后出访了以色列、圭亚那、秘鲁、
巴西、阿根廷、南非、日本、印尼等国家，与国外劳务机构和雇主公司建立了广
泛联系。继续加强同省内外有经验、实力强的大公司之间的友好协作关系，联合
承揽工程项目。在项目规模上，坚持以大项目为主，大中小并举；在承包方式上，
坚持总包、分包和劳务合作并举；在合作层次上，坚持高级劳务和一般劳务并举；
在工作部署上，坚持国内市场和国外市场并举；在市场开拓上，坚持巩固老市场
与开拓新市场并举，重点开拓了南美、南非市场；在海外企业的发展上，坚持建
管并举，对经济效益和社会效益好的新项目，积极扶植，对弄虚作假的项目予以
禁止。对海外企业进行了清理整顿，一次报请撤销37家，有效地阻止了国有资产
海外流失。利用国际贷款规模进一步扩大，通过加强借、用、还三个环节的管理，
全年又新争取国际贷款合同额1242万美元，实用外资额811.2万美元。
实施外向带动战略。潍坊市坚持全方位对外开放，突出抓好工业、农业、第
三产业、基础产业及基础设施等领域的对外经贸合作，兴办了一批技术含量高的
利用外资项目。在对外经贸的经营主体上，坚持量大、面广、多元化。先后为37
家企业争取了自营进出口权， 有权企业累计达到148家，形成了内资企业与外商
投资企业两路大军竞相发展的出口格局。 培植发展了4家拥有对外承包劳务签约
权的公司和企业，增强了外经工作实力，提高了整个国民经济的外向度，加快了
经济国际化进程。1997年实际利用外资占全市固定资产投资的比重达到18.2%，
对外贸易进出口总值占到全市国内生产总值的14%。
出口商品调整结构。为扩大工业制成品、特别是机电产品出口，潍坊市外经
贸委积极组织企业参加境内外出口商品交易会，结识客户，开拓市场。充分发挥
外经贸部门信息灵、渠道多等优势，大力开展工贸联合，携手开拓国际市场。积
极帮助企业引进外资，对老企业进行嫁接改造，提高技术设备的档次和水平，努
力培植高附加值、高创汇率的出口产品。工矿产品出口占全市出口总值的比重达
到80％，其中机电产品占到21%，比上年增加1个百分点。
外贸企业改革
1997年，全市按照“抓大放小”、“三改一加强”的总体要求，结合外经贸
实际，对外贸企业进行了深化改革。(1) 对有关企业实施了兼并。市外贸土产公
司、坊子外贸综合加工厂两家企业已正式列入国家兼并计划，两家企业正按程序
进行财产、人员划转、债务核销。市外贸工艺品公司、市外贸五矿公司、市外贸
粮油公司和外贸抽纱公司也被列入了全市企业兼并计划。(2) 对部分企业实施了
股份制改造。昌乐外贸公司实行股份合作制，组建成股份有限公司；诸城外贸集
团公司大胆进行资本运营，积极争取股票上市。(3) 大力推广了贸工农一体化的
经验。 7月，圆满承办了“全国地县外经贸企业改革诸城现场会议”，根据国务
院副总理李岚清视察诸城时的讲话精神和会议期间外经贸部部长吴仪的讲话要求，
组织各县市区选准自己的突破口，积极推进贸工农一体化。上报了诸城、寿光两
家外贸公司作为全省贸工农一体化示范县，并分别提报了饲养、农副产品深加工
2个项目，其中有1个获得国家外经贸部立项。(4) 加强了企业经营管理。继续深
入开展了“管理效益年”活动，重点抓了资金管理、经济核算等工作，并强化了
内部审计和规章制度的建立和完善，全市外经贸企业以经济效益为中心的经营思
想进一步确立。全市外贸实现行业性扭亏，盈利5044.1万元，比上年增盈564.28
万元。其中盈利的县市区外贸公司有：诸城(10021万元) 、昌乐(88万元)；盈利
的市属外贸公司有：轻化公司(109万元)、食品公司(15万元)、进出口公司(13万
元)、基地公司(7万元)、畜产公司(4万元)。
(马振业肖培灵)