【概况】1997年，潍坊市全面落实环境保护基本国策，以水污染防治为重点，以
严格执法为主旋律，以深化改革、强化宣传为动力，以创建国家环保模范城市为
目标，不断加大执法力度，强化监督管理，全市的环境保护工作取得了显著成效。
1997年，潍坊市环保局先后被评为全国环境保护宣传工作先进单位、全国环境保
护信访工作先进集体、全省精神文明先进集体；潍坊市环境监测中心站被评为全
国环境保护系统先进监测站。全市工业企业用于老污染治理的投资3.46亿元；全
市工业企业废水处理率达到84%,工业废水排放达标率达到40%,工业废水处理排放
达标率达到30%，燃料燃烧中废气消烟除尘率达到97%，生产工艺中废气净化率达
到46%,工业固体废物综合利用率达到70%,潍坊市中心城区环境空气中总悬浮微粒
和二氧化硫年日平均值分别控制到了274微克/立方米和143微克/立方米。
【全市环境保护会议】1997年1月9日，中共潍坊市委、市政府在渤海宾馆召开全
市环境保护电话会议，传达贯彻第四次全国环境保护会议和第六次全省环境保护
会议精神，总结“八五”期间的环保工作，部署跨世纪的环境保护目标任务。市
委书记齐乃贵，市委副书记、市长王大海，市人大常委会主任孙嘉炼，市政协主
席刘玉兰做重要讲话。在市中心会场参加会议的还有市委副书记刘峰岫，市委常
委、市委组织部长迟昭厚，市委常委、市高新技术产业开发区管委会主任马金忠，
市委常委、潍坊军分区政委程庆同，副市长赵凤池等。各县市区分管县市区长、
环保局长，各开发区管委会主任，市直各部门、正县级以上事业单位，中(一)型
以上企业的主要负责人及潍城、奎文区与会人员在市中心会场参加了会议。各县
市区党委、 人大、政府、政协4个一把手和计委主任、经委主任、乡企局长，各
乡镇党委、 人大、政府、政协4个一把手和经委主任等在各县市区分会场参加了
会议。会上还表彰了一批全市水污染防治工作先进单位和先进个人，通报批评了
3个违反水污染防治法规的单位。
【水污染治理】1997年，潍坊市把水污染防治尤其是市区水源地保护作为“生命
工程”来抓，继续实行“关、限、建”三步并进。(1) 加强对已关停企业的监督
管理。为防止已关停的15“土(小) ”企业的死灰复燃,市、县两级环保部门加大
检查监督力度，抓巩固，防反弹，收到了较好效果，没有发现重新恢复生产的企
业。(2) 限期治理重点污染源。近年来，省、市政府先后对潍坊市的81个重点污
染治理项目下达了限期治理任务，要求1997年年底前全部完成。为加快治理进程，
潍坊市采取领导包项目责任制等形式，加大限期治理力度，各级环保部门一方面
加强监督检查，另一方面多方筹措资金，为企业治理污染服务，有力地推动了污
染治理工作的开展。 寿光晨鸣纸业集团投资1.2亿元上碱回收设施和中段水治理
工程，成为全省治理污染投入第一家，国务院和省政府有关领导对该企业给予了
很高评价。山东秦池酒厂投资480万元,治理酿酒废水,经潍坊市环保局组织攻关，
历经多次改造,最终解决了技术问题,于1997年11月通过了省环保局、省一轻厅的
验收，成为全省第一家废水达标排放并通过省级验收的酿酒企业。山东景芝酒厂
投资1000多万元, 改造、建设污水处理设施, 所排废水达到国家规定的标准。到
1997年年底,81个限期治理项目已完成70个，其余11个正在治理。(3)加快建设城
市综合污水处理厂。继诸城、青州、安丘三市综合污水处理厂建成投入试运行后,
1997年, 寿光、昌邑两市又相继建成，高密、坊子、临朐及潍坊市综合污水处理
厂也已开工建设。经过全市上下的共同努力，潍坊市的水污染治理特别是市区水
源地保护工作取得了重大进展，据监测，潍坊市市区水源地峡山水库水中COD(化
学需氧量)由前几年的30mg/L以上降到20mg/L左右。
【建设项目环境管理】1997年，潍坊市在加强老污染源治理的同时，依法强化环
境监督管理，严格控制新污染源的产生。坚持“先评价、后建设”和“污染物排
放总量控制”的原则，认真落实有关建设项目环境管理的法律、法规，严把建设
项目审批关和竣工验收关，坚持“三不放过”：即项目不清不放过；治理措施不
落实不放过；环保设施不验收不放过。1997年,全市共拒批污染严重的项目26个，
为建设单位办理备案和经初审批准环保立项的项目329个,已立项并办理环境影响
审批手续的项目133个, 转报省环保局申报登记或审批的8个，建成投产并经验收
合格的项目55个,总投资6.14亿元，其中环保投资0.34亿元。
【环境监理】1997年，潍坊市全面加强了以征收排污费、环保设施管理、污染事
故查处为重点的环境监理工作。通过扩大开征面、增加监理频次等措施，进一步
加大了征收排污费力度。在搞好排污收费的同时, 把催缴拖欠排污费作为一项重
要工作，采取约见法人代表、申请法院强制执行等形式依法催缴，全市共征收排
污费4500万元。环保设施监理工作，坚持“三个结合”：即对重点污染源和设施
定期检查和不定期检查相结合；定点定位和多点多位相结合；正常工作时间和节
假日、夜间监理相结合，提高了环保设施的运转率。全市209套(台) 污水处理设
施共处理污水11354.4万吨， 回用8697.8万吨，经处理后排放2656.5万吨，削减
COD16904.8吨，设施运行率、处理率、处理达标率分别为92.6%、70.7%、62.4%。
环境信访和污染事故查处工作也得到了加强。全市共查处反映环境问题的人民来
信、来电424件，接待来访149批、272人次, 查处污染纠纷、污染事故5起。认真
开展了排污口规范化整治工作，根据省里的统一部署,全市共投资133.1万元，对
107个单位的各类排污口进行了规范化整治,安装污水流量计63台、污染防治设施
监控装置34台，其中市直对38个单位的排污口进行了整治，安装污水流量计26台、
黑匣子4台。1997年11月中旬,潍坊市的排污口规范化整治工作通过了省环保局验
收。
【环境监测】1997年，潍坊市的环境监测工作不断强化规范化管理，增强整体效
能。(1) 加强技术监督职能，为环境执法提供支持与保证。实施了建设项目环境
影响评价、“三同时”验收、环保设施检查、排污收费、环境信访、污染事故处
理及污染纠纷仲裁等各项监督监测工作，为环境管理提供科学、准确的依据。(2)
不断深化完善总量控制监测工作，狠抓了限期治理项目的监测工作。(3) 加强了
环境质量报告工作，建立健全了月报、季报制度，将环境质量变化情况，尤其是
市区水源地水质变化情况及时上报，为领导决策和环境管理提供服务。
【理顺市区环境保护管理体制】1997年1月1日，潍坊市环保局奎文分局、潍城分
局、坊子分局、寒亭分局及高新技术产业开发区分局、海洋化工高新技术产业开
发区分局、农业高新技术产业开发区分局正式挂牌运转。在市环保局和所在区的
双重领导下，市区环境保护管理体制逐步理顺,7个分局上收固定资产1192万元，
初步形成了市区一体、相互联动、责权统一、整体运行的新体制。
【环境保护宣传教育】1997年，潍坊市的环境宣传教育围绕全市环境保护的中心
工作，坚持四个面向：面向决策层、面向企业界、面向中小学、面向全社会, 开
展了一系列宣传教育活动。 认真开展了纪念“六·五” 世界环境日宣传活动和
“风筝都环保世纪行”采访活动。“六·五”世界环境日期间，潍坊市委、市政
府召开纪念“六·五”世界环境日座谈会，市委、市人大常委会、市政府、市纪
委的领导领导出席会议并讲话。在“风筝都环保世纪行”采访活动中，市人大城
建环保委、市委宣传部、市政府办公室、市环保局、市广播电视局等18个部门的
有关领导以及潍坊日报社、潍坊电视台、潍坊人民广播电台等新闻单位的记者共
50余人进行了为期5天的集中检查采访,正面宣传了一批好的典型，对部分治理污
染不积极的单位在全市公开曝光，有力地促进了全市水污染防治工作的开展。
(谢振溪 胡清太)