【保持社会安定】1997年, 全市政法部门紧紧围绕经济建设这个中心，充分发挥
职能作用，保持了政治稳定和社会安定。(1)正确处理人民内部矛盾，化解热点、
难点问题。在农村重点解决因农民负担过重、干部作风不正引发的干群矛盾等热
点问题；在城市重点解决因个别企业破产、职工下岗而造成的部分群众生活困难
等问题。(2) 严防并坚决打击境内外敌对势力的破坏活动。有关部门密切合作，
及时获取深层次、预警性情报信息，建立健全有关单位的国家安全小组，对重点
人物实行了重点监控，并在大中专学校开展了不听外台的反渗透教育。(3) 依法
管理宗教事务， 打击和取缔非法的宗教活动。共取缔邪教组织1个、非法宗教组
织9个，抓获邪教组织骨干4名，取缔非法聚会点16个。(4) 确保了重大节庆和政
治活动的安全。特别是香港回归、“十五大”安全保卫工作，各部门高度重视，
计划周密，措施得力，保证了各项保卫任务的圆满完成。
【打击违法犯罪活动】1997年，全市共破获刑事案件8637起，其中现行案件2973
起， 现行重大案件858起，破案率分别为70.7％和90.4％；抓获犯罪嫌疑人3555
名，逮捕3180名，判处刑罚2924名。(1) 日常侦破工作与集中行动、专项斗争相
结合。政法各部门认真学习、贯彻《刑法》和《刑事诉讼法》，坚持从重从快的
方针， 强化打击犯罪职能，在全市范围内开展了4次较大规模的集中行动和专项
斗争。(2) 完善了“110”报警服务系统。(3)开展了重点治理活动。对排查出的
265个需重点治理的单位和区域进行了治理， 85.4％的单位和区域基本改变了面
貌。(4) 扫除社会丑恶现象。在抓好日常管理的同时，针对社会上出现的制黄贩
黄、 聚众赌博、卖淫嫖娼等丑恶现象，进行了3次集中清理整顿，处理违法犯罪
分子555名，取缔非法经营户87家。
在“严打” 的同时，毫不放松打击经济犯罪，共立查经济犯罪案件796件，
其中大要案410件，促进了社会政治稳定。
【基层民主法制建设】按照“巩固发展、拓展深化、规范完善”的工作思路，各
地狠抓基层民主法制建设，全市的民主化、法制化管理有了突破性进展。(1) 覆
盖面进一步扩大。 全市90%以上的农村实行了民主化、法制化管理，其中60％达
到了组织落实、制度健全、运转正常、发挥作用较好的要求。民主化、法制化管
理进一步向城市的机关、企事业单位延伸。(2) 充分发挥基层民主法制建设的作
用。有效地解决了一部分农民负担过重、农村财务不清、干部作风不正等群众反
映强烈的问题。
【基层综合治理工作】各级普遍成立了基层安全创建活动领导机构，制定了实施
方案，活动覆盖率达80％以上，推动了基层基础工作措施的落实。(1)基层治保、
调解、巡逻、帮教等综合治理措施进一步健全，普遍加强了由乡镇财政负担经费
的乡镇专职联防队，形成了治安网络。(2) 各项防范措施进一步落实。全市划为
678个警务区，实行警长负责制，配备2217名专职联防人员。(3)治安管理明显加
强。重点人口、重点场所、重点行业及枪支弹药和爆炸物品的管理工作初步走上
了制度化的轨道。(4) 深入开展普法教育。全面实施“三五”普法规划，加大工
作力度， 使广大群众法制观念不断增强。全市有153人受到各级见义勇为奖励基
金会表彰，其中1人受到中华见义勇为基金会表彰。(5)调解工作取得新成就。共
调处各类民间纠纷38034件，成功率达98％。
【法律服务】政法各部门强化服务意识，大力开展法律服务，把法律效果和社会
效果有机统一起来。(1) 依法从重从严打击金融诈骗、制假贩假、走私贩私、偷
税骗税等严重破坏经济秩序的犯罪活动。(2) 经济审判的效率和质量明显提高，
共受理经济案件18586件，审结18259件，分别增长19％和21.6％。(3) 律师公证
工作有较大发展。 全市执业律师达320人，增加20％，律师担任常年法律顾问的
达1135家，诉讼代理5485件;办理公证292098件，增长124％。(4)加强对外科技、
经济情报的搜集和运用，为有关企业和单位提供服务。
【政法干警队伍建设】(1) 加强领导班子建设。共调整市和县区政法部门领导班
子47个，调整充实班子成员57名。(2) 积极推进政法队伍改革。普遍实行了中层
职位竞争上岗、干警双向选择、重点岗位轮岗制度。通过竞争上岗聘为中层负责
人的196名，中层正职落聘的58名，有97名干警下岗培训。(3)强化业务学习和培
训。结合修改后的《刑法》、《刑事诉讼法》的实施，举办各类业务知识竞赛50
多次，培训班60多期，较大规模岗位练兵30多次。(4) 加强纪律作风建设。全面
落实“三条禁令”和“五个严禁”，进一步完善错案追究、岗位轮换、民主评议
等制度； 全市政法部门召开各界群众参加的座谈会36次，收到意见、建议120余
条。(5)发挥典型作用。对好典型大张旗鼓地进行表彰，有97个单位和267名干警
受到县以上表彰。(6) 严厉查处政法队伍中的违法违纪案件，共查处违法违纪案
件8起9人。
(王伟)