【概况】2007年，潍坊市城市管理行政执法局在市委、市政府的正确领导下，以
科学发展观统领全局，以改善城市环境面貌为己任，以建设一流城管执法队伍为
目标，牢固树立以人为本、执法为民的宗旨意识，始终坚持依法执法、科学执法、
文明执法的理念，充分发挥城管执法队伍特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献
的优良作风，大力加强队伍建设，更新执法理念，完善工作推进机制，深入开展
城乡环境综合整治和一系列专项治理活动，不断提高城市管理行政执法水平，城
市面貌发生巨大变化，城市形象和品位明显提升。
【三年城乡环境综合整治圆满结束】按照省委、省政府和市委、市政府关于开展
城乡环境综合整治工作的总体要求，紧紧围绕国家卫生城市和生态园林城市创建
工作，本着条块结合、以块为主，统一组织、分工实施的原则和解决热点、突破
难点、打造亮点的思路，牵头组织实施了大规模的城乡环境综合整治活动，逐步
形成了党委领导、政府组织、部门实施、社会参与的工作格局，城乡环境面貌发
生了巨大变化，圆满完成了省政府部署的三年城乡环境综合整治攻坚战。2007年，
潍坊市被省政府授予“山东人居环境奖”，寿光市、诸城市被授予“山东省适宜
人居环境奖”。
【改善城区市容环境】以改善广大市民工作和生活环境为出发点，紧紧围绕风筝
会和鲁台会的召开、创城暗访以及党和国家领导人视察等重大活动，多措并举，
有计划、有步骤地对城区市容市貌进行了全面治理，先后组织开展了违法建设、
乱贴乱画、户外广告、噪声污染、违法占道、乱倒垃圾、乱停乱放等一系列的专
项治理活动。研究制定了《潍坊市市区市容市貌管理标准》，报经市政府下发了
《市区户外广告、沿街破旧建筑物及构筑物专项整治工作方案》和《关于规范取
缔早市、夜市、无设施摊点群和露天烧烤、大排档占道经营行为的通告》等一系
列文件，大力推行网格化管理模式，实行分区划片包干责任制，研究制定了《关
于强力推进科学执法，打造数字化、网格化、精细化城市管理新模式的实施意见》，
为建立城管执法长效机制奠定了坚实的基础。
【创新城管执法督察机制】改变原来机械化、程序化的一季度或半年考核一次的
模式，组建了专门的督察队伍，制定出台了《潍坊市城市管理行政执法督查工作
暂行办法》，修订完善了《潍坊市城市管理行政执法工作考核办法》，结合创建
国家卫生城市和旧城区、旧居住区、背街小巷的整治改造，采取“一日一查一督
办”的方式，对市及各区市容秩序管理情况进行不间断督察，使一些过去的难点、
热点问题得到了较好地解决，市容市貌有了明显好转。
【试行城市管理市场化运作新模式】大胆探索了城管执法“公私合营”市场化管
理新模式。在寒亭区和奎文区新华乙巷，对占道市场的管理进行? “管理前置、
管罚分离、管理市场化、执法规范化”的试点改革，把管理教育服务的职能交给
市场化运作的管理公司，在城管执法者与相对人之间增加了一个缓冲区，减少了
城管执法过程中直接冲突事件的发生，取得了明显的管理效果。
【城管执法队伍建设】适应经济社会发展的要求，确立了依法执法、科学执法、
文明执法“三大理念”，提出了管理前置、管罚分离的新思路，改正了过去不管
而法、以罚代管的管理弊端。进一步改进了执法方式，全面推行人性化执法、亲
情式管理，积极创造和谐的执法氛围和环境，从根本上实现工作指导的转变。深
入开展学习型、创新型机关创建活动，研究制定了《城管执法人员“十条禁令”》，
狠抓了经常性的文明执法教育，在全市城管执法队伍中开展了和谐城管创建活动，
并针对城管执法的特殊性，对执法队伍实行准军事化管理，组织实施了大规模的
队列训练和拳术训练，各级城管执法队伍的面貌焕然一新，思想作风、组织纪律、
执法水平和队容风纪等方面都有了明显提高，树立了城管执法队伍的新形象。
(凌晓峰供稿)