【概况】2007年，全市国土资源工作在市委、市政府和省国土资源厅的正确领导
下，以科学发展观统揽全局，严格执行中央宏观调控政策和国土资源部、省厅的
一系列部署要求，在保护资源、保障发展、维护权益、服务社会等方面取得了新
成效，做出了新贡献。认真贯彻落实国务院土地调控新政策，严格实行“区别对
待、有保有压、保障重点、从严从紧”的土地供应政策，严格控制农用地转用总
量，认真开展土地利用总体规划修编，更新实施新一轮土地级别和基准地价。全
年依法报批各类建设用地4.9万亩，较好地满足了全市经济社会发展用地需求。
潍坊市国土资源局深入开展了以创建“文明机关、优秀办文窗口、规范化国
土资源所”为内容的“三项创建”活动，促进了和谐班子、和谐机关、和谐队伍
建设。市国土资源局被市委、市政府表彰为2007年度全市绩效考核突出贡献奖和
优秀单位奖。6个县市区局创建为省级文明机关，9个县市区局创建为市级文明机
关，全市15个办文窗口全部创建为优秀办文窗口。严格落实党风廉政建设责任制，
主动与市纪委、监察局联合建立对土地征用、工业用地招拍挂、矿业权审批过程
中的监督检查机制， 全面落实内部会审制， 着力开展了严守法律、道德、家庭
“三条底线”教育，全系统没有发生违法违纪案件。
【耕地总量动态平衡】按照市政府签订的《国土资源管理目标责任书》的要求，
继续全面落实保护资源的各项措施，严格实施耕地保护目标责任制，全面完成了
省政府下达的耕地和基本农田保护指标。严格规范土地开发整理项目监管，认真
落实项目公告、合同管理、项目法人、招投标、工程监理五项制度，严格资金使
用管理，提高了规划设计、项目实施的规范化水平，土地开发整理取得明显成效。
2007年完成国家和省、市、县级项目74个，全年开发整理复垦土地22万亩，新增
耕地3.17万亩，继续保持了耕地总量动态平衡。
【推进国土资源科学合理利用】积极探索创新“控、提、调、挖”等节地模式，
总结推广节约集约用地先进典型。严格执行土地投资强度、建筑容积率等控制性
标准，积极引导企业向依法批准设立的开发区集中，鼓励企业在现有用地上增加
投资。加快“城中村”和旧城改造步伐，最大限度地节约集约利用土地。2007年
中心城区和各县市城区，在盘活存量土地、节约集约用地方面是力度最大、效果
最好的一年， 全市共盘活存量建设用地1.2万亩，较好地缓解了土地供需矛盾。
对经营性用地，特别是工业用地和新设立的采矿权全部以招拍挂方式出让。2007
年全市实现政府土地收益30.2亿元，征收采矿权价款4780多万元。
【加大土地储备】中心城区不断完善“一个渠道进、一个池子蓄、一个口子出”
的土地储备机制，依法将批次征用的新增建设用地、存量闲置土地、“退城进园”
及破产企业土地、旧城改造土地、机关事业单位搬迁后腾出的土地，纳入政府土
地储备库，结合土地市场实际供应情况，严格按法定程序组织国有土地使用权招
拍挂出让。 200 7年，中心城区储备土地3024亩，收购储备、拍卖挂牌出让国有
土地使用权41宗， 面积2634.74亩，总成交价款20.67亿元，政府土地收益约4.2
亿元。
【整规矿产资源开发秩序】积极开展矿产资源规划修编，开展了山石资源专项整
治， 重点对卤水、煤矿、山石等矿种进行了整合，全市矿山企业由原来的847家
整合为56 8家， 压减率达32.9%。实行矿山地质环境治理保证金制度，积极开展
已毁山体的恢复治理工作，“三区两线”已毁山体得到有效恢复治理。加强地质
灾害防治和地质公园建设，强化地勘项目、矿产资源储量动态监管，规范了矿业
权市场。
【执法监察和信访工作】认真开展了查处土地违法违规案件专项行动、第七次卫
片 (卫星遥感监测图片) 执法检查、土地执法“百日行动”，查处土地违法案件
682起， 矿产违法案件122起，测绘违法案件1起，有33名责任人受到党纪政纪处
分。信访工作坚持局长“带案下访”机制，积极开展“矛盾纠纷排查化解年”活
动， 有效地化解了矛盾，促进了社会和谐稳定。全市共受理信访213件，同比下
降46%，处结率达98%。
【测绘和地籍基础管理】土地利用基础图件与数据更新项目通过国土资源部的验
收，第二次土地调查稳步推进。土地登记发证覆盖面进一步扩大，全市国有土地
使用权、 集体土地所有权和使用权发证率分别达到96%、95%和87%。测绘市场监
管不断强化，建立健全了测绘质量管理、成果认证和档案管理体系，全年检查测
绘产品115项， 完成了47个测绘单位资质复审换证工作。加强测量标志普查、数
据录入建库工作，全市测量标志完好率进一步提高。
【提高国土资源行政效能】积极开展“四五”依法行政和“五五”法制宣传教育，
行政复议应诉工作进一步加强。继续推动“完善体制、提高素质”活动，大力开
展国土资源所规范化建设， 全市已有102个所达到了省国土资源厅规定的规范化
标准， 达标率84.3%。在全市国土资源系统广泛开展了“强化一个理念、实现三
个转变”的集中整顿，机关作风进一步转变，办事效率明显提高。市公共行政服
务中心国土资源审批窗口共受理报件5375件，按期办结率和群众满意率达100%，
连续被评为“红旗窗口”。
(李立清供稿)