【概况】全市海洋与渔业工作，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，
认真落实科学发展观，认真履行海洋综合管理和推动渔业经济发展两大职能，强
化措施，狠抓落实，海洋综合管理进一步加强，渔业经济持续健康发展。2007年，
全市海洋主要产业产值达到310亿元，增加值130亿元，分别比上年增长34%和7%；
实现水产品总产量68.1万吨，渔业总产值82.6亿元，分别比上年增长5.7%和7.2%；
渔民人均纯收入达到8295元，比上年增长5%。
【海洋综合管理】(1) 扎实推进海洋规划和规范性文件建设。出台了《潍坊市海
洋工程及海岸工程直排口排污管理暂行规定》、推进了《潍坊市海洋功能区划》
的修编，为海洋综合管理打下了良好基础。(2) 加强海域使用管理。通过加大法
律法规宣传教育力度，社会各界依法用海意识普遍加强，海域国有、使用申请、
使用有偿意识逐步深入人心。共办理海域使用16宗，确权面积1000多公顷，全年
收缴海域使用金1443万元。(3) 海洋环境保护工作力度加大。制定实施了《2007
年潍坊市海洋环境监测方案》，开展了莱州湾生态监控、入海排污口监测和趋势
性监测，首次开展了全市海洋垃圾监测、海水入侵和海岸带盐渍化监测。严格执
行环境影响评价制度，加强岸段和排污口管理，结合全市污染源普查工作，认真
做好海洋工程、 海岸工程及入海河流污染物排放情况的调查， 连续四年发布了
《潍坊市海洋环境质量公报》，对建立海洋生态损害补偿和理赔机制进行了探讨。
(4) 办事效率与服务水平稳步提升。积极协调上级业务主管部门，为沿海防护堤
一期工程申请减免海域使用金2100多万元，为森达美港万吨级码头、国华寿光电
厂、沿海防护堤二期工程等重大涉海项目办理了海域使用审批手续，确保了重大
项目建设顺利开工。
【渔业经济】(1)突出做好优势水产品养殖。全面抓好了新品种的引进推广工作，
发展对虾、 文蛤、大菱鲆、半滑舌鳎、梭子蟹、鲟鱼、乌鳢等7大优势品种养殖
32万亩，其中5个品种单项产值过亿元。 (2) 实施渔业资源修复工程。全年完成
1000万元的投资任务，放流梭子蟹4167万只、牙鲆100万尾、对虾640万尾、青蛤
8000万粒、文蛤7 500万粒，并在峡山水库等内陆大中型水库放流鱼苗400万尾。
(3) 加强渔业科技服务工作。有效进行了水产养殖病害的监测、预报和防治，扎
实开展了科技入户工程， 培训渔民2000多户，培养示范户570个，全面提高了渔
民的职业技能。(4)开展试验示范。突出抓好浅海养殖试验，成功进行了2.5万亩
浅海筏式养殖，收获扇贝6000吨，产值1500万元，实现了潍坊市浅海养殖“零”
的突破，为海水养殖开辟了新途径，为渔业经济发展找到了新的增长点。(5) 休
闲渔业蓬勃发展。以优化渔业产业结构、增加渔民收入、提高渔业综合效益为目
的，通过资源优化配置，充分挖掘渔业和渔村闲置各类资源优势，大力发展了集
观光、 旅游、观赏、休闲、娱乐等休闲渔业。全市休闲渔业点达300多处，其中
寿光林海生态博览园被授予省级休闲渔业示范点。
【水产品质量安全】(1) 建立健全标准化生产体系。认真开展“渔业质量年”活
动，积极做好渔业标准化的推广实施和技术服务，加快各类渔业标准化示范区、
标准化养殖基地建设，新建省级渔业标准化基地3处，国家级标准化示范区1处。
新认定无公害水产品产地20个，认证无公害水产品、绿色食品和有机水产品30个，
进一步提高了市场竞争力。(2) 建立健全了水产品质量检测体系。在抓好各地水
产品质量检测体系建设的同时，着重加强了市渔业产品质量检测中心检测能力建
设，完成了涵盖渔业产品质检、水生动物防疫检疫、渔业生态环境监测三大类75
个产品、382个产品参数、10 00个总参数的省级计量认证和海洋环境监测国家认
证监督与扩项评审，技术支撑与技术保障大为增强。(3) 建立健全了水产品质量
安全监管体系。全面建立产地环境监测与评价、投入品安全使用、包装与标识、
水产品准出和市场准入、质量追溯等制度。从工厂化养殖、苗种繁育入手，大力
开展重点环节、重点投入品、重点管理对象的水产品专项整治执法行动，使药物
残留超标问题得到有效控制，水产品质量安全得到根本性提高。
【海洋与渔业重点项目建设】2007年共争取国家及省在全市海洋与渔业方面的投
资及项目19个，总投资2.1亿元，其中属于国家及省的投资1.1亿元。(1) 寿光市
羊口中心渔港总体设计方案已经通过，开始施工，昌邑市下营一级渔港扩建已获
农业部批复，潍坊渔港进入勘察论证阶段。(2)5.2万亩盐碱涝洼地开发和标准化
生态鱼塘改造正在实施，1处国家级水产原良种场、2处省级水产原良种场和寿光、
昌邑水生动物疫病防治站建成竣工。(3) 设立了全省首个国家级山东昌邑海洋生
态特别保护区、近江牡蛎单环刺 种质资源保护区。(4) 加强了捕捞渔船安全通
讯装备建设，形成了以单边带通信系统为主干、安全救助通讯网为基础、CDMA安
全救助通讯系统为补充的三大救助网络，执法能力和公益服务设备得到明显改善。
(5)海洋预报台开始发挥效益。投资138万元，完成了预报台基础设施、自动观测、
传输潮汐、风向、风速和海冰项目的建设任务, 整个系统纳入国家海洋观测预报
数据库管理，填补了全市海洋观测预报事业的空白。
【海洋与渔业执法】(1) 深入开展以用海项目核查和海洋工程排污口监管为重点
的“人海和谐-2007”执法行动。检查用海项目332个，发现涉嫌海洋违法行为15
起，上报1起，立案查处10起，协调解决4起，共有29处直排口纳入监管，全面加
强了海洋监察工作。(2) 深入开展以查处非法捕捞和伏季休渔监管为重点的“护
渔-2007” 执法行动。检查渔船796艘，查处违规渔船166艘，对1800多艘内陆渔
船逐一进行盖印、 刷号、登记、备案。对238家水产育苗、养殖单位进行了检查
登记，对97家大中型酒店、市场和鲟鱼养殖户进行检查，全面加强了渔政管理工
作。(3)深入开展以职务船员上岗和“双基”建设核查为重点的“平安渔业-2007”
执法行动。进行执法检查425次，检查渔船(单位)2259艘(个)，查改事故隐患687
处，查处违规渔船33艘，全面加强了渔业安全生产管理工作。(4) 深入开展以抢
险救生和综合服务为主要内容的应急管理工作，组织救助海上交通事故遇险渔船
1艘、海上遇险事故渔船20艘，救助渔民54人，挽回经济损失569万元，全面加强
了突发事件反应和处置能力，提升了综合服务水平。
【海域使用动态监管中心建设】2007年潍坊市海域使用动态监管中心建设工作正
式启动。 3月19日，国家海洋局正式批准山东省潍坊市海洋环境监测中心站为潍
坊市海域使用动态监管中心共建执行单位。为推进工作，编制了《潍坊市海域使
用动态监管工作实施方案》、《潍坊市海域使用动态监管中心建设实施方案》。
根据国家建设方案要求，结合工作场所实际，进行了主控室、机房改造工作，并
投资60余万元，购置了数据库服务器、应用程序服务器、绘图仪、全站仪、水准
仪、计算机等38台件仪器设备，经专家验收已投入使用。
【山东昌邑海洋特别保护区建立】2007年10月，经国家海洋局批准山东昌邑海洋
生态特别保护区正式建立。 该保护区位于渤海莱州湾南岸，总面积达2929.28公
顷(约合4 4,000亩) ，由堤河入海口西侧的滩涂、浅海组成，包括柽柳林、滩涂
湿地、 浅海等多种生态类型。 保护区南侧淤泥肥沃，适宜柽柳生长，有面积达
2070公顷生长茂盛的天然柽柳，还有芦苇、盐地碱蓬、荻和其他多种草类；有野
兔、獾、狐狸、黄鼬、狸猫等多种野生动物。北侧浅海岸滩比较稳定，海水污染
程度低，水质洁净，水流畅通，是海洋生物栖息生长的良好场所，有近海鱼类70
多种，虾蟹类50多种，有文蛤、毛蚶、青蛤、近江牡蛎等10多种贝类。该保护区
是中国大陆海岸发育较好、连片最大、结构典型、保存较好的天然柽柳林分布区，
在北方沿海地区极为罕见，具有柽柳林连片生长面积大、分布集中、生态景观奇
特、地理位置特殊等特征，在遗传、物种和生态系统等方面具有中国其他的海区
不可代替的作用，具有极高的科学考察和旅游开发价值。
(张俊忠张乐涛供稿)