【概况】2007年，在市委、市政府的正确领导下，全市各级司法行政机关坚持以
邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届五中、六
中全会，十七大及市第十次党代会精神，全面贯彻落实科学发展观，按照“平安
潍坊”建设的部署要求，围绕中心，突出重点，整体推进，各项工作取得了新的
进展和成效，有的方面实现了历史性突破，为保障群众合法权益，维护社会和谐
稳定，推进民主法制建设作出了新的贡献。
社区矫正工作全面展开， 基层规范化建设不断深入。8月份，市委、市政府
在高密组织召开了潍坊市社区矫正工作现场会，社区矫正试点工作在充分总结经
验、完善规章制度、强化队伍建设的基础上全面展开。司法所规范化建设迈上新
台阶。积极推广高密市建设拥有自主产权司法所办公楼的经验做法，采取“低价
购买、无偿划拨、自主建设”等方式，在全市建设了一批档次高、规模大、设施
全的司法所办公楼。已建成拥有独立产权的司法所10处，司法所基础设施条件得
到明显改善，全市司法所中达到或基本达到省级标准的占总数的85％，位居全省
前列。人民调解工作全面深化。县市区有联席会议、乡镇(街道)有调解中心、村
(居、企业)有调委会的“大调解”工作格局进一步完善，建立健全了矛盾纠纷预
警机制、排查调处机制、联动联调机制、调处应急机制、考核奖惩机制和责任倒
查机制，逐步探索建立了司法调解、行政调解和人民调解“三位一体”的调解格
局。积极推广坊子区村(居)事务契约化管理模式，工作机制逐步完善，化解效能
显著提高。全年化解矛盾纠纷13201起，调处成功率达97.5%，防止“民转刑”案
件120件、 476人，制止群体性上访177件，涉及1994人次，人民调解作为维护社
会稳定的“第一道防线”作用日益突出。认真贯彻落实青岛帮教安置一体化现场
会精神，积极推广昌邑市设立帮教安置基地的经验做法，完善了刑释解教人员危
险性评估体系，建立了信息交流和异地托管制度，组织了对全市三年来刑释解教
人员的全面摸底排查，做到了底子清、情况明，有效地防止了脱管失控现象发生。
共接收刑释解教人员1645人，已有1633人得到妥善安置，安置率达到99%。
深入开展普法依法治理。立足于提高公民法律素质和全社会法治化管理水平，
在创新形式、提高普及率和实效性上下功夫。认真组织实施市“五五”普法规划
和依法治市规划，着力抓好宪法和与当前中心工作、与群众生产生活、与维护社
会和谐稳定密切相关的法律法规宣传教育。大力加强领导干部、机关人员、青少
年学生、农村“两委”成员等重点普法对象的学法、用法工作，积极开展“法律
五进” 活动、“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”主题教育活动、“12·4”
全国法制宣传日活动、全市科级以上干部普法考试活动等一系列形式多样、内容
丰富的法制宣传教育活动，以案释法、现身说法，让法制宣传教育贴近生活、贴
近实际、贴近群众，进一步加大了法制宣传教育的覆盖面和渗透力。围绕法治、
平安、和谐潍坊建设和人民群众关注的热点、难点问题，开展了多层次、多形式
的依法治理工作，制定完善了创建“民主法治村 (社区) ”活动规划，积极推广
“坊子经验”，将各项社会事务纳入法治化、制度化、规范化管理轨道，有力地
推动了全市基层民主法制建设。在全省普法依法治理工作会议上，潍坊市作的有
关推进契约化管理的经验介绍得到了与会领导和同志们的充分肯定和广泛好评。
全市共举办领导干部法制讲座26次，听讲人数976人(次) ；举办各类人员法制培
训班177期，培训人员26120人(次) ；送法下乡198次，发放宣传手册、明白纸30
余万张(册) ，法律书籍8000余册，解答法律咨询3万余人(次)；组织劳教人员进
校园现身说法26次， 教育青年学生4万余人；中小学校法制副校长或法制辅导员
配备率达到95%，2个村被评为全国“民主法治示范村”，18个村被评为全省“民
主法治示范村”，为全市科学发展、和谐发展、率先发展营造了良好的法治环境。
提高法律服务社会公信力，法律服务工作者参政议政能力进一步增强。积极
引导广大法律服务工作者投身经济建设主战场，突出为全市经济社会又好又快发
展搞好服务，突出为县域经济发展搞好服务，突出为农村基层稳定、农村民主法
制建设和农民群众依法维权搞好服务。律师业进一步发展壮大，2007年，律师事
务所新增4家，达到54家，执业律师达552名，为1217家党政机关、企事业单位担
任常年法律顾问，提供法律建议2000多条，办理诉讼代理6450件，非诉法律事务
2852件， 同比增长15%以上，为当事人避免和挽回经济损失近20亿元。加强了对
律师事务所的管理，健全完善了规章制度，加大了对法律服务人员违纪问题的查
处力度，进一步提升了法律服务业的社会公信力。不断推动律师参政议政，全市
有25名律师担任省、市、县三级人大代表、政协委员，约占全市执业律师总数的
5%，远远高于全省2%的平均值。加大了公证工作体制改革力度，规范了执业行为
和执业秩序，狠抓了公证质量，开展了“公证为构建社会主义和谐社会服务”、
“公证制度建设年”、“公证服务新农村建设竞赛活动”及“公证为民”主题活
动，诚信为民的观念进一步增强，执业技能进一步提高，执业纪律进一步强化。
全年办理公证事项39421件， 同比增长28.6%， 办理经济公证事项涉及金额
122.612亿元， 为当事人避免和挽回经济损失1520万元。认真学习贯彻落实新的
《山东省法律援助条例》，进一步关注和满足社会弱势群体对法律的需求，努力
扩大受援面，降低门槛，简化程序，畅通渠道，确保弱势群体平等享用法律资源，
全年办理法律援助案件1508件，解答法律咨询5600余件，群众满意率达95%以上。
积极开展“构建和谐社会法律服务百日行”活动，采取多种形式开展法律宣传和
法律服务，努力提高群众的法律素质和法制观念，维护广大群众的合法权益，树
立了司法行政机关良好的社会形象。积极组织司法鉴定机构开展“管理年”活动，
认真学习贯彻《司法鉴定程序通则》，进一步规范和完善司法鉴定工作的各项规
章制度，统一有关鉴定材料形式与格式，加强了司法鉴定协会的筹建工作力度，
进一步提高了鉴定机构规范化建设水平。司法鉴定机构办理司法鉴定事项4208件，
采信率达到了98%以上， 青州法医司法鉴定所先后两次在全省相关会议上介绍经
验。
加强和完善安全长效机制，实现第二个劳教场所“零报警”年。围绕确立的
“实现第二个劳教场所‘零报警’年”的任务目标，进一步加强和完善安全长效
机制建设，全面落实安全工作责任制，强化以警察直接管理为重点的各项制度落
实，抓好超前防控，组织监管秩序整顿、安全生产专项整改和综合整治，提高新
形势下劳教场所的人防、物防、技防工作水平。不断完善以“封闭式、半开放式、
开放式”为主要内容的劳教管理模式，努力提高劳教人员解教后融入社会、适应
社会的能力。
【全市社区矫正工作会议】 8月30日，潍坊市委、市政府在高密召开社区矫正工
作现场会议。会议主要是以党的十六届六中全会和省第九次党代会精神为指导，
深入贯彻落实省委、省政府关于开展社区矫正工作的指示精神和工作部署，学习
借鉴高密市开展社区矫正试点工作的经验做法，研究和采取有力措施，全面加强
社区矫正工作，为全市经济科学发展、和谐发展、率先发展创造更加稳定的社会
环境。会议就搞好社区矫正工作进行部署，提出了明确要求。潍坊市委常委、政
法委书记解维俊同志出席会议并讲话。
【表彰高明芹律师】 4月17日，市司法局、市总工会召开荣获“全国维护职工权
益杰出律师”高明芹表彰大会，动员全市司法行政干警及法律工作者向高明芹律
师学习。高明芹从事律师工作15年，牢记党的宗旨，注重操守，爱党爱民，勤于
钻研，乐于奉献，职工维权事业尽心尽责，倾情法律援助事业，在平凡的岗位上
创造了不平凡的业绩。 2007年1月被全国总工会、司法部、全国律师协会评为首
届“全国维护职工权益杰出律师” ， 成为其中唯一的女律师，同时被授予全国
“五一”劳动奖章，受到国家领导人的接见。
(徐卫光供稿)