【市纪委第七次全体会议】中国共产党潍坊市纪律检查委员会第七次全体会议于
1月31日召开，出席会议的市纪委委员17人，列席375人。市纪委常务委员会主持
会议。这次会议的主要内容是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，
全面落实科学发展观，深入学习贯彻中央纪委七次全会和省纪委八次全会精神，
总结2006年工作，研究部署2007年党风廉政建设和反腐败工作任务。会议审议通
过市委副书记、市纪委书记崔建平代表市纪委常委会所作的工作报告。市委书记
张新起出席会议并作重要讲话。市委常委、市人大、市政府、市政协领导和市中
级法院院长、市检察院检察长出席了会议。各县市区委书记、县市区长，市属各
开发区党工委书记、管委会主任，市出口加工区党工委书记、管委会主任，市直
部门主要负责人，各高等院校党委书记，各大企业党委书记参加了会议。
【市纪委十届一次全体会议】 在3月25日至27日召开的中国共产党潍坊市第十次
代表大会上， 选举出中国共产党潍坊市纪律检查委员会委员共39名。3月28日，
中国共产党潍坊市纪律检查委员会十届一次全体会议召开。会议选举蒋文彩为市
纪委书记，李波、侯文友、陈本林为市纪委副书记，朱冲进、徐晓春、胡黎光、
李元忠、王玉为市纪委常务委员会委员。市纪委委员参加了会议。
【市纪委十届二次全体会议】中国共产党潍坊市纪律检查委员会十届二次全体会
议于11月13日召开。会议的主要内容是：深入学习贯彻省纪委二次全会精神，审
议《中共潍坊市纪委关于深入学习贯彻党的十七大精神的决议》，就进一步做好
纪检监察工作、推进反腐倡廉建设作出安排。市纪委委员，不是市纪委委员的县
市区纪委书记，市属各开发区纪工委书记参加了会议。市委常委、市纪委书记蒋
文彩出席会议并讲话。
【优化经济发展软环境工作】把软环境建设作为反腐倡廉第一位的任务来抓，不
断加大创新优化力度。(1) 加大投诉查处力度。认真受理群众投诉，在提高投诉
查实率和群众满意率上下功夫，对“三乱”典型案件，做到发现一起，从快从严
查处一起，并公开曝光，重奖举报人。(2) 认真组织开展“双评”活动。进一步
完善“双评”《办法》，在全市设立15个集中评议点，随机抽取并组织3000家规
模以上企业、外来投资企业和个体私营企业，对市直121个部门(单位) 及其工作
人员进行评议。对评议倒数2-10名的单位与其主要负责人进行谈话，对评议倒数
第1名的由市委、市政府进行通报批评。(3)强化监督检查。组织专门力量对各县
市区政府、市属各开发区管委会以及92个相关部门落实市委、市政府经济政策落
实情况进行专项检查，对发现的问题提出有针对性的整改措施，确保了政令畅通；
对政府部门与中介机构、社会团体脱钩情况进行清理整顿。同时, 对75个市直综
合部门(单位)行政提速、各级机关及其工作人员工作纪律情况进行专项监督检查，
对责任人作出了换岗、效能告诫和通报批评等处理。(4) 加强制度建设。制定出
台了《潍坊市经济发展软环境创新优化标准》、《潍坊市经济发展软环境惩治处
理标准》、《全市经济发展软环境治理工作考核办法》和《关于进一步加强经济
发展软环境建设工作的意见》，把环境治理纳入制度化、规范化轨道。同时，积
极推进行政审批“电子监察”系统建设，强化对各部门各单位办事程序和办事结
果的全程监督。 2007年，全市共受理软环境方面投诉801件，处理损害经济发展
环境机关工作人员241人次； 查处“三乱”典型案件21起，奖励举报人17人次，
兑现奖金49.3万元，增强了对损害经济发展环境行为的震慑力。
【领导干部廉洁自律工作】围绕惩防腐败体系建设，积极构建党风廉政教育长效
机制、反腐倡廉建设制度体系和权力运行监控机制。(1) 建立党风廉政教育长效
机制。在全市党员干部中深入开展“加强作风建设、促进社会和谐”主题教育，
先后组织了4次大的教育活动： 邀请中央纪委有关领导同志为全市副县级以上领
导干部作加强和改进干部作风报告；结合换届为全市乡镇以上领导干部作干部人
事纪律报告；为市县两级领导干部配偶子女和身边工作人员作廉政教育报告；举
办“加强作风建设、促进社会和谐”先进事迹报告会。坚持“拓展阵地、搭建载
体、抓点带面、现场点评”，深入推进廉政文化建设。(2) 构建反腐倡廉建设制
度体系。深入贯彻市委《关于加强机制制度建设进一步推进反腐倡廉工作的意见》，
制定了《关于加强对党政主要领导干部监督工作的实施意见(试行)》，对监督的
范围、监督的内容、监督的方式、监督的保障措施作出明确规定，加大了对党政
“一把手”的监督力度。围绕贯彻落实《党内监督条例(试行)》，在全省率先制
定了除巡视制度以外的9项配套制度， 以市委正式文件印发，增强了党内监督制
度的可操作性。(3) 健全权力运行监控机制。在市委常委带头作出廉政承诺后，
组织1800多名在职县级干部和15000多名市直机关公务员分别作出廉政承诺和自
律承诺，并加强了对践诺情况的监督检查。建立健全领导干部电子廉政档案，定
期采集县、科级领导干部个人收入、住房、出国境、婚丧嫁娶以及年度考核、民
主评廉等16个方面的廉政信息，对领导干部实施全方位监控，作为出具《领导干
部廉政鉴定》的重要依据。实行信访谈话和党内监督说明书制度，对群众来信来
访反映廉政问题的，按照干部管理权限，由各级纪委常委与其谈话，对不能说明
并自觉纠正的，进行调查或立案处理。全年先后督促49名县级干部纠正了错误，
对7名县级干部、62名科级干部的违纪违法问题进行了查处。
【纠风工作】(1) 深入开展纠风专项治理工作。围绕纠正医药购销和医疗服务中
的不正之风、教育收费、减轻农民负担、环境保护、安全生产等方面损害群众利
益的问题，认真开展监督检查。学习借鉴外地经验，积极推行潍坊市医疗机构药
房托管工作，切实减轻群众医药费用负担。(2) 注重完善纠风工作长效机制。深
化“行风在线”工作，提高“一把手”上线率、问题处结率和群众满意率；认真
组织搞好民主评议“政风行风”活动，加强“政风行风网络监督直通车”建设，
努力打造全省第一、全国一流的政风行风网络监督平台。全年解决群众反映问题
4400个。(3) 深入推进农村基层党风廉政建设。认真贯彻落实中央和省、市关于
加强农村基层党风廉政建设的《意见》精神，强化涉农部门责任分工，组织制定
了19个配套文件，出台了民主决策、民主生活会、廉政承诺、廉政谈话、述职述
廉和民主评议及村务监督委员会等六项制度，编辑印发《农村基层党风廉政建设
文件汇编》8800册，免费发放到农村基层，促进了农村基层党风廉政建设。2007
年， 全市共查处中小学乱收费案件17起， 清退违规资金133.7万元； 查处公路
“三乱”案件19起，辞退协警11人；查处企业违反环保案件18起；查处安全生产
事故10起，对14名责任人作出处理。
【查处违纪违法案件】把查办违纪违法案件作为纪检监察机关的“杀手锏”，不
断加大办案工作力度。(1) 加强信访举报工作。严格落实领导接访、信访因素定
期排查、敏感时期信访问题防控、信访案件督查督办等制度，加大信访问题化解
力度。 市、县两级纪委主要领导阅处来信3787件次，接访709批次；排查报告并
化解苗头性、倾向性问题1370个，筛选提供有价值案件线索2417条；排查化解集
体访、越级访、重复访信访因素341个，维护了社会政治稳定。(2)加大查办案件
力度。认真落实领导包案责任制，加强办案组织协调，充分发挥“编外办案人才
库”的作用，严格依纪依法办案，突破了一批有影响的大案要案，提高了办案工
作的质量和水平。全市纪检监察机关查办大案要案252起，占立查案件总量的31%。
(3)做好案件审理工作。在积极稳妥地搞好案件审理的同时，认真做好政策咨询、
处分决定审核、案件协审及申诉复查等工作。通过协审案件发现不规范问题60个，
提出整改建议52条，促进了全市案件审理工作整体水平的提高。(4) 强化办案治
本功能。认真落实“一案三报告”制度，坚持查案与搞好警示教育、查案与开展
专项治理、 查案与建章立制相结合，利用典型案件开展警示教育300多人次，对
办案中发现的80多个苗头性、倾向性问题搞好查纠和专项治理，深入发案单位帮
助建章立制100多项， 增强了办案治本效果。2007年，全市共受理信访举报5121
件， 立案查处违纪违法案件821起，处分党员干部880人，其中县级干部7人，科
级干部62人。
【源头治理腐败工作】认真贯彻市委《关于加强机制制度建设进一步推进反腐倡
廉工作的意见》，加大反腐倡廉机制制度创新的力度。(1)积极推进“七项改革”。
配合有关部门推进干部人事制度、司法体制、行政审批、财政管理体制、投资体
制、职务消费、金融体制改革。加强对公共行政审批服务中心的现场监督；加强
对任用干部的监督，对拟提拔的领导干部负责出具廉政鉴定。(2) 严格落实“四
项制度”。加强潍坊市公共资源交易服务中心建设，对工程招投标、土地使用权
招拍挂、政府采购等制度执行情况严格监督。积极开展对建筑市场、房地产及城
乡规划等问题的综合整治工作，进一步规范了建筑市场和房地产市场秩序。全市
有107项城市建设工程项目纳入中心交易， 节支率27.52%； 政府采购节支率达
16.3%。(3)进一步深化“三务”公开。推行政府新闻发布会、社会公示听证、政
府信息预公开等制度，积极深化政务公开；制定了《关于进一步健全完善乡镇政
务公开的意见》，加强督促检查，使乡镇政务公开工作走上规范化轨道。
【贯彻落实党风廉政建设责任制】按照健全完善责任目标、岗位职责、责任考核
和责任追究“四个体系”建设的总体要求，狠抓党风廉政建设责任制的落实。(1)
落实任务目标。研究制定了全市党风廉政建设和反腐败工作实施意见，向12个县
市区、3个市属开发区、107个市直部门和单位下达《2007年度党风廉政建设责任
书》，将全年60项反腐倡廉工作任务分解落实到26个责任牵头部门和68个配合单
位。(2) 完善“一岗双责”。市、县两级根据党政领导班子成员职责分工，进一
步修订班子成员岗位职责，做到了业务工作与党风廉政建设一起部署、一起落实、
一起检查、一起考核。(3) 强化检查考核。结合县市区人大、政府、政协换届考
察和干部年度考核工作，对各县市区、市直部门单位进行了检查考核，专题向市
委常委进行汇报， 将检查考核情况录入电子廉政档案，对6个考核较差单位进行
廉政谈话，并向市委组织部通报，作为党政领导班子政绩评定、奖励惩处和选拔
任用干部的依据。(4) 严格责任追究。把严格责任追究作为落实责任制的关键环
节来抓，对不履行或不认真履行党风廉政建设责任的28名领导干部，实施严格的
责任追究，有效地维护了责任制的严肃性。
【纪检监察机关自身建设】(1) 加强思想建设。全市各级纪检监察机关把深入学
习贯彻党的十七大精神作为首要政治任务，在坚持抓好日常学习的同时，采取自
学、中心组学习、集中学习、举办讨论会、报告会等形式，原原本本地学习胡锦
涛总书记的报告和在十七届一中全会上的重要讲话、中央纪委的工作报告，以及
新党章等重要文件，吃透精神实质。(2) 加强作风建设。市纪委制定《关于进一
步加强作风建设的意见》，举办了潍坊市纪检监察干部作风建设培训班，组织县
市区纪委书记、市属开发区纪工委书记、市纪委机关各室(中心)负责人接受优良
传统教育。市、县两级纪委深入开展“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题
实践活动，市纪委常委带头深入基层开展调查研究。(3) 加强组织建设。认真贯
彻执行省、市纪委关于市、县、乡三级纪委换届工作的意见，圆满完成市、县、
乡三级纪委班子换届任务。在全市组织开展了《中国共产党党纪律处分条例》和
《行政机关公务员处分条例》等业务培训，组织56名领导干部参加上级纪检监察
业务培训。
(梁兵供稿)