【行政审批制度改革】重点围绕规范行政审批行为、提高行政效率，起草并以市
政府文件印发了《关于进一步深化行政审批制度改革加强行政审批服务中心建设
的意见》，提出了七项改革措施。规范行政审批行为，继续压减审批事项，保留
行政许可事项235项、 其他审批事项128项，取消、下放行政审批事项160项，压
减幅度为34.9%； 进一步规范审批流程，规范审批自由裁量，规范审批收费，规
范中介服务。
【规范性文件制定】全年共审查35个部门提报的规范性文件和其他文件75个，已
审查完结68个，其中发布市政府规范性文件28个。组织对1996年至2005年市、县
两级政府和部门发布的带有普遍约束力的规范性文件进行了全面清理，共清理规
范性文件95件，其中废止17件，修订26件。
【政府法制监督协调】进一步明确行政执法主体、分解行政执法职权、确定行政
执法责任，向社会公布。围绕解决行政行为标准不一、自由裁量空间过大、权力
滥用等问题，在充分调研基础上，研究提出并以市政府文件印发了关于规范行政
处罚自由裁量权工作的意见，积极推进规范行政处罚自由裁量权工作。加强行政
执法规范化建设，建立完善了依法行政情况报告、行政执法人员公共法律知识测
试、行政处罚案卷评查、行政执法暗访等8项配套制度。
【行政复议应诉】 坚持积极受案、依法审理，采取直接受案、信访移交、案件
转送等方式提高办案质量。加强制度建设，制定出台了潍坊市行政复议案件调解
暂行办法、行政复议听证程序规则、重大行政复议案件集体会审工作规则、行政
复议案件简易审理规程等5项工作制度。在全国率先提出行政复议案件调解制度，
先后在全国市县行政复议座谈会、全省行政复议工作会议上发言介绍。设立行政
复议审理庭，配备了相关办案设施和器材，改善了办案条件。成立了政府法制咨
询委员会，积极为政府重大决策提供法律咨询服务。全年共收到行政复议案件91
起，其中维持28起，终止48起，移交9起。
【市公共行政审批服务中心工作】2007年，市公共行政审批服务中心 (以下简称
市中心) 62%的承诺件实现了当日办结，实际用时比承诺用时缩短69%，召集并联
审批会议70次， 涉及投资额135亿元，被评为“全省行政审批工作先进集体”。
(1) 围绕建立投资项目准入决策机制、高效规范便捷的审批执行机制、全程协调
服务的协调督办机制和行之有效高度权威的监督、评价、考核机制，研究提出了
《关于创新完善投资创业服务体制机制的意见》，并分别向政府常务会和市委常
委会汇报后以市委、市政府文件印发实施。(2) 以实现审批办件全程在线查询和
监督为目标，以信息化网络服务为载体，建立在线查询监督系统。服务对象可以
通过互联网随时查询项目办理进度和办事结果，并对办事效率和服务质量进行评
议、投诉。监管部门可以实时监控审批办理情况，对发现的问题及时予以改进。
(3) 以促进公共资源交易依法、公开、公平、公正、规范运行为目的，把政府采
购、建设工程项目招投标、土地拍卖、产权交易事项统一纳入大厅办理，加强公
共资源交易体系建设。 4月份，市中心海关分中心与市中心建立了网络连接，接
受市中心的业务指导和监督管理。 8月17日，市中心寒亭分中心试运行，实行市
区联合办公、集中受理、同步办理模式，为北部沿海开发投资项目提供行政审批
服务。(4) 研究提出并以市政府办公室文件印发了关于进一步加强全市行政审批
服务网络建设的通知，积极推动县市区审批服务系统安装和市县联网工作的开展，
已有3个县中心与市中心实现了数据联接。
(李会刚供稿)
·政府法制·
视图
【行政审批制度改革】重点围绕规范行政审批行为、提高行政效率，起草并以市
政府文件印发了《关于进一步深化行政审批制度改革加强行政审批服务中心建设
的意见》，提出了七项改革措施。规范行政审批行为，继续压减审批事项，保留
行政许可事项235项、 其他审批事项128项，取消、下放行政审批事项160项，压
减幅度为34.9%； 进一步规范审批流程，规范审批自由裁量，规范审批收费，规
范中介服务。
【规范性文件制定】全年共审查35个部门提报的规范性文件和其他文件75个，已
审查完结68个，其中发布市政府规范性文件28个。组织对1996年至2005年市、县
两级政府和部门发布的带有普遍约束力的规范性文件进行了全面清理，共清理规
范性文件95件，其中废止17件，修订26件。
【政府法制监督协调】进一步明确行政执法主体、分解行政执法职权、确定行政
执法责任，向社会公布。围绕解决行政行为标准不一、自由裁量空间过大、权力
滥用等问题，在充分调研基础上，研究提出并以市政府文件印发了关于规范行政
处罚自由裁量权工作的意见，积极推进规范行政处罚自由裁量权工作。加强行政
执法规范化建设，建立完善了依法行政情况报告、行政执法人员公共法律知识测
试、行政处罚案卷评查、行政执法暗访等8项配套制度。
【行政复议应诉】 坚持积极受案、依法审理，采取直接受案、信访移交、案件
转送等方式提高办案质量。加强制度建设，制定出台了潍坊市行政复议案件调解
暂行办法、行政复议听证程序规则、重大行政复议案件集体会审工作规则、行政
复议案件简易审理规程等5项工作制度。在全国率先提出行政复议案件调解制度，
先后在全国市县行政复议座谈会、全省行政复议工作会议上发言介绍。设立行政
复议审理庭，配备了相关办案设施和器材，改善了办案条件。成立了政府法制咨
询委员会，积极为政府重大决策提供法律咨询服务。全年共收到行政复议案件91
起，其中维持28起，终止48起，移交9起。
【市公共行政审批服务中心工作】2007年，市公共行政审批服务中心 (以下简称
市中心) 62%的承诺件实现了当日办结，实际用时比承诺用时缩短69%，召集并联
审批会议70次， 涉及投资额135亿元，被评为“全省行政审批工作先进集体”。
(1) 围绕建立投资项目准入决策机制、高效规范便捷的审批执行机制、全程协调
服务的协调督办机制和行之有效高度权威的监督、评价、考核机制，研究提出了
《关于创新完善投资创业服务体制机制的意见》，并分别向政府常务会和市委常
委会汇报后以市委、市政府文件印发实施。(2) 以实现审批办件全程在线查询和
监督为目标，以信息化网络服务为载体，建立在线查询监督系统。服务对象可以
通过互联网随时查询项目办理进度和办事结果，并对办事效率和服务质量进行评
议、投诉。监管部门可以实时监控审批办理情况，对发现的问题及时予以改进。
(3) 以促进公共资源交易依法、公开、公平、公正、规范运行为目的，把政府采
购、建设工程项目招投标、土地拍卖、产权交易事项统一纳入大厅办理，加强公
共资源交易体系建设。 4月份，市中心海关分中心与市中心建立了网络连接，接
受市中心的业务指导和监督管理。 8月17日，市中心寒亭分中心试运行，实行市
区联合办公、集中受理、同步办理模式，为北部沿海开发投资项目提供行政审批
服务。(4) 研究提出并以市政府办公室文件印发了关于进一步加强全市行政审批
服务网络建设的通知，积极推动县市区审批服务系统安装和市县联网工作的开展，
已有3个县中心与市中心实现了数据联接。
(李会刚供稿)