【市人民代表大会会议】 市十四届人大五次会议2月27日至3月3日在潍坊举行。
本次会议应到代表569名，实到551名。会议听取审议了代理市长许立全代表潍坊
市人民政府向大会作的政府工作报告，市人大常委会第一副主任王治华作的潍坊
市人民代表大会常务委员会工作报告，市中级法院院长程茂仁作的潍坊市中级人
民法院工作报告，市检察院检察长王卫东作的潍坊市人民检察院工作报告；书面
印发了潍坊市2006年国民经济和社会发展计划执行情况与2007年计划草案的报告、
潍坊市2006年预算执行情况和2007年预算草案的报告。会议通过了关于上述报告
的决议。表决通过了关于接受王治华等辞去潍坊市第十四届人民代表大会常务委
员会有关职务的请求的决定、关于接受程茂仁辞去潍坊市中级人民法院院长职务
的请求的决定和大会选举办法。会议补选张新起为市十四届人大常委会主任，许
立全为市政府市长，李守玉为市十四届人大常委会第一副主任，程茂仁为市十四
届人大常委会副主任，张爱云为市中级法院院长，张军为市十四届人大常委会秘
书长，邢乐信、李云高、张庆吉、范西智为市十四届人大常委会委员。
【市人大常委会会议】市十四届人大常委会第二十六次会议2007年1月8日召开。
会上，市委副书记、代理市长许立全提请了人事任免名单，并介绍了被提请任命
的两位副市长的情况，市人事局局长杨同光介绍了被提请任命的市政府部门负责
人的情况；市人大常委会副主任杨继生作了关于补选代表的代表资格审查报告，
受主任会议委托作了关于补选省十届人大代表的说明、提请了人事任免名单；市
人大常委会秘书长王维盛作了关于市十四届人大五次会议筹备工作情况的汇报；
市中级法院院长程茂仁提请了人事任免名单，并介绍了被提请任命干部的有关情
况。经过分组审议，会议表决通过了市人大常委会代表资格审查委员会关于补选
代表的代表资格的审查报告，确认补选的潍坊市第十四届人民代表大会代表的代
表资格有效；表决通过了拟提请市十四届人大五次会议预备会议通过的大会议程
草案、主席团和秘书长名单草案、议案审查委员会和计划预算审查委员会名单草
案；决定了列席市十四届人大五次会议人员范围; 议定了市人大常委会在市十四
届人大五次会议上的工作报告。补选许立全为山东省第十届人民代表大会代表，
会后由市人大常委会报请山东省人大常委会代表资格审查委员会审查确认其代表
资格；决定任命胡岗、徐振溪为潍坊市副市长; 决定接受王承策辞去潍坊市人大
常委会委员职务的请求；还决定了其他人事任免事项。
市十四届人大常委会第二十七次会议2007年4月27日召开。会上，市委常委、
常务副市长胡岗受市长许立全委托提请了人事任免名单，市人事局局长杨同光介
绍了市政府被提请任命干部的情况；市人大常委会副主任程茂仁受主任会议委托
提请了人事任免名单；市检察院检察长王卫东提请了人事任免名单；市政府被提
请任命干部作了供职发言；市长助理、市经贸委主任李瑞阳作了关于节能降耗工
作情况的报告；市水利局局长刘光辉作了关于村村通自来水工程实施情况的报告。
会议在对各项报告、有关决定草案和名单进行分组审议、酝酿讨论后，表决通过
了关于调整市人大常委会代表资格审查委员会组成人员的决定、关于接受蒋文彩
辞去潍坊市副市长职务请求的决定和有关人事任免名单，市委书记、市人大常委
会主任张新起出席会议并作了重要讲话。
市十四届人大常委会第二十八次会议2007年6月21日召开。 会上，市财政局
副局长王志刚作了关于潍坊市2006年市级财政决算草案的报告；市审计局副局长
刘福忠作了关于潍坊市2006年市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告；市
人大常委会财经工作委员会主任魏本芳作了关于潍坊市2006年市级财政决算草案
的审查报告；市环保局局长李春水作了关于市区水源地保护工作情况的报告；市
公安局政委、常务副局长朱玉林作了关于全市社会治安管理工作情况的报告；市
人大常委会法制工作委员会主任韩书俭作了关于加强人民监督员工作的意见草案
的说明；市中级法院院长张爱云、市检察院检察长王卫东分别提请了人事任免名
单，并介绍了被提请任命人员的情况。会议在对各项报告和有关决议、意见、守
则、名单草案进行分组审议、酝酿讨论后，表决通过了关于批准潍坊市2006年市
级财政决算的决议、关于加强人民监督员工作的意见和潍坊市人大常委会组成人
员出席常委会会议守则及有关人事任免名单。
市十四届人大常委会第二十九次会议2007年8月22日至23日召开。 会上，市
人大常委会副主任杨继生受主任会议委托提请了市人大常委会关于2007-2008年
全市人大换届选举工作安排意见的议案并报告相应的安排意见，副市长辛丕宏作
了关于市十四届人大五次会议代表建议意见办理工作情况的报告，市长助理、市
发改委主任陈仁杰作了关于潍坊市2007年上半年国民经济和社会发展计划执行情
况的报告，市财政局副局长夏永波作了关于潍坊市2007年上半年财政预算执行情
况的报告，市水利局局长刘光辉作了关于贯彻执行市人大常委会关于加强潍河综
合治理的议案的决议情况的报告，市地震局局长朱乐凯作了关于防震减灾工作情
况的报告，市中级法院院长张爱云作了关于民事审判工作情况的报告，市人大常
委会秘书长张军受主任会议委托提请了潍坊市人民检察院人民监督员任命名单。
会议在对各项报告和相应的议案及有关意见、名单进行分组审议、酝酿讨论后，
表决通过了市人大常委会关于2007-2008年全市人大换届选举工作安排意见和潍
坊市检察院人民监督员任命名单。
市十四届人大常委会第三十次会议2007年10月30日召开。会上，市人大常委
会秘书长张军受主任会议委托作了关于潍坊市第十五届人民代表大会代表选举问
题的决定草案的说明；市劳动和社会保障局局长李静波作了关于全市劳动保障工
作情况的报告；市市政管理局副局长李广东作了关于城区公交事业发展情况的报
告；市农业局局长考继佳作了关于农产品质量安全工作情况的报告；市卫生局副
局长李长祥作了关于标准化乡镇卫生院和村级卫生室建设情况的报告；市检察院
检察长王卫东作了关于全市监所检察工作情况的报告，提请了人事任免名单，并
介绍了被提请任命干部的有关情况；市人大常委会副主任杨继生受主任会议委托
提请了人事任命名单，介绍了被提请任命干部的有关情况。市人大常委会视察组
书面报告了关于视察潍坊市中心城区旧小区和背街小巷综合整治的情况，市人大
常委会执法检查组书面报告了关于检查全市贯彻实施国务院广播电视管理条例和
山东省电视管理暂行条例的情况、关于检查老年人权益保障法贯彻实施的情况、
关于检查安全生产法律法规贯彻实施的情况。学习了党的十七大报告。会议在对
各项报告、有关决议和决定草案及有关名单进行分组审议、酝酿讨论后，表决通
过了市人大常委会关于认真学习贯彻党的十七大精神的决议、关于潍坊市第十五
届人民代表大会代表选举问题的决定和人事任免事项。任命刘勤友为潍坊市人大
常委会副秘书长、研究室主任，王钦杰挂职任潍坊市人民检察院副检察长、检察
委员会委员。
市十四届人大常委会第三十一次会议2007年11月30日召开。会上，副市长辛
丕宏受市长许立全委托提请了人事任命名单，介绍了被提请任命干部的有关情况；
市中级法院院长张爱云提请人事任免名单，并介绍了被提请任免干部的有关情况。
会议在分组酝酿讨论后，表决通过了有关人事任免名单，决定任命初宝杰为潍坊
市副市长；任命尹凤来为潍坊市中级人民法院副院长、审判委员会委员；免去杜
士忠的潍坊市中级人民法院副院长、审判委员会委员职务。
市十四届人大常委会第三十二次会议2007年12月19日召开。会上，市人大常
委会副主任杨继生作了关于全市县、乡人大换届选举工作情况的汇报和关于潍坊
市第十五届人民代表大会代表的代表资格审查报告；市人大常委会秘书长张军作
了关于市十五届人大一次会议筹备工作情况的汇报。会议经过分组审议讨论，表
决通过了市人大常委会代表资格审查委员会关于潍坊市第十五届人民代表大会代
表的代表资格审查报告, 关于召开潍坊市第十五届人民代表大会第一次会议的决
定，拟提请市十五届人大一次会议预备会议通过的大会议程草案、主席团和秘书
长名单草案、议案审查委员会和计划预算审查委员会名单草案，关于设立潍坊市
人民代表大会专门委员会的决定草案；决定了列席市十五届人大一次会议人员范
围；议定了市人大常委会在市十五届人大一次会议上的工作报告。
【重要工作】市人大常委会紧紧围绕市委的中心工作和一系列重大决策部署，集
中力量，强化措施，积极开展工作。(1) 认真审议决定重大事项。先后就计划预
算执行、 人大换届选举等重大事项作出6个决议决定。为落实市委召开的和谐创
建动员大会精神，制定了《关于发挥人大职能作用、推进和谐创建工作的意见》。
党的十七大召开后，及时作出决议，要求全市各级人大及其常委会认真学习、深
入贯彻党的十七大精神。(2) 认真开展监督工作。先后听取审议“一府两院”专
项工作报告12个，组织开展调查、视察活动21次，对10部法律法规进行了执法检
查。着眼落实市委“一三六四”的目标任务和思路措施，听取审议了市政府关于
计划预算执行、节能降耗、劳动保障、农产品质量安全、实施村村通自来水工程、
市区水源地保护、社会治安管理、城区公交事业发展等工作情况的报告，组织对
中心城区旧小区和背街小巷综合整治情况进行了视察，对全市文化信息资源共享
工程建设情况进行了调查。着眼促进法律法规的贯彻实施，先后就村民委员会组
织法、人口与计划生育法、森林法、教师法、防震减灾法、老年人权益保障法、
国务院广播电视管理条例、省旅游条例、省城市房屋拆迁管理条例、省企业职工
代表大会条例等，开展了执法检查和调查。分别以生态保护和大气污染防治为主
题，开展了“风筝都环保世纪行新闻采访活动”。为依法促进安全生产，集中开
展了安全生产法、消防法、道路交通安全法、危险化学品管理条例、省安全生产
条例等法律法规的执法检查。着眼促进司法公正，听取审议了民事审判、监所检
察等方面的工作汇报。 制定了关于加强人民监督员工作的意见，任命了9名人民
监督员。认真做好人大信访工作。2007年，共受理群众来信来访2920件次，对其
中194件进行了重点督办，信访工作质量进一步提高。(3)认真做好人事任免工作。
坚决贯彻市委意图，严格依照法定程序任免、决定任免和批准任免国家机关工作
人员86名。
健全完善联系、活动、建议督办、激励约束、服务保障等各项代表工作机制，
积极支持和保障代表依法履行职责。(1) 为代表执行职务创造条件。坚持邀请代
表列席常委会会议制度，组织代表参加常委会开展的调查、视察、检查活动。继
续组织开展“联系代表月”和“代表联系群众月”活动，通过发放资料、新闻媒
体和人大网站等渠道，及时向代表通报有关工作情况，保障了代表的知情权。认
真落实常委会组成人员分工联系代表制度，坚持日常联系与集中联系、走访座谈
与来访接待相结合，密切与代表的联系，及时收集代表建议意见。采取各种形式，
加强了对代表和代表小组召集人的培训。召开了全市人大代表小组经验交流会，
评选表彰了18个先进代表小组，大力宣传推广了先进代表小组的经验。(2) 丰富
代表活动。组织代表开展了集中视察、专题调研和走访联系群众活动，推广了活
动日、活动周、活动月等做法。狠抓代表小组规范化建设，指导建立代表小组活
动记录簿和代表实绩档案，认真搞好经验交流和检查落实，使代表小组活动日益
活跃。 2007年，市人大代表开展视察、检查和专题调研活动600多次，积极提出
建议意见，为促进全市改革发展稳定作出了重要贡献。(3) 加强代表建议意见督
办工作。在坚持全面调查、专题听取政府汇报、当面征询代表意见等做法的基础
上，改进办理程序，由会后集中转办改为会议直接转办，提高办理效率；实行办
结销号制度，办完一件销号一件；对重点建议进行重点督办，选择涉及科学发展
和民计民生的11项建议作为重点，加大督办力度。组织对本届以来的代表建议办
理情况进行了“回头看”，对未办结建议强化了督办措施。全年督办代表建议、
批评和意见163件，代表都表示满意或基本满意。
市人大常委会按照中央和省、市委的统一部署，周密筹划，精心组织，加强
指导，努力保障人大换届选举依法有序进行。制定了关于全市县、乡人大换届选
举工作安排意见，成立了选举工作委员会。有计划地到县市区、乡镇选区进行检
查督导，通过试点示范、工作交流、以会代训等形式，推动面上工作的开展。指
导合理划分选区，认真搞好选民登记。全市县、乡人大代表直接选举中选民参选
率达到93.5%，较上届提高2.3个百分点。向各县市区下发了《关于重申在推荐各
级人大代表候选人中坚决执行四个“一票否决”的通知》，并组织引导提名政治
素质高、议政能力强、有广泛群众基础的优秀分子担任人大代表。从选举结果看，
各级人大代表整体素质普遍提高。
加强对县乡人大工作的联系与指导。坚持实行县市区人大常委会负责同志列
席常委会会议制度，重大决策和重要工作情况及时予以通报，制定工作计划事先
征求县市区人大常委会的意见，部署工作、开展活动注意上下有机衔接、整体推
进。常委会领导同志根据不同时期的工作重点，深入县市区和乡镇人大调查研究，
进行具体指导。加强与上级人大的联系。积极派员列席省人大常委会会议，认真
传达贯彻上级人大常委会的重要会议精神，认真办理落实上级交办的各项任务。
协助承办了全省人大报刊宣传工作座谈会，配合上级人大常委会来潍视察、执法
检查、立法调研13次，就制定省农村可再生能源条例、省中小企业促进条例和省
法律援助办法等，提出了立法建议。加强对外横向交流。派员参加了全国二十城
市人大工作座谈会，就“加强和改进人大监督工作”、“听取审议专项工作报告”
的理论与实践问题，进行了深入探讨。
【人事任免】2007年1月8日，潍坊市第十四届人民代表大会常务委员会第二十六
次会议，根据代理市长许立全的提请，决定任命：胡岗为潍坊市副市长；徐振溪
为潍坊市副市长；张国华为潍坊市教育局局长；孙万奎为潍坊市市政管理局局长；
考继佳为潍坊市农业局局长；盛兆辉为潍坊市文化局局长；王永福为潍坊市安全
生产监督管理局局长。决定免去：李希贵的潍坊市教育局局长职务；潘强的潍坊
市市政管理局局长职务；范西智的潍坊市农业局局长职务；王振民的潍坊市文化
局局长职务；高华忠的潍坊市安全生产监督管理局局长职务。根据市人大常委会
主任会议的提请,免去：王承策的潍坊市人大常委会副秘书长、研究室主任职务。
根据市中级人民法院院长程茂仁的提请，任命：李学谦为潍坊市中级人民法院审
判员；孙世和为潍坊市中级人民法院审判员；石维云为潍坊市中级人民法院审判
员；王蓬莱为潍坊市中级人民法院审判员。免去：王光才的潍坊市中级人民法院
审判员职务；杨维波的潍坊市中级人民法院审判员职务；李金鹏的潍坊市中级人
民法院民事审判第三庭庭长、审判委员会委员职务。
2007年4月27日，潍坊市第十四届人民代表大会常务委员会第二十七次会议，
通过了关于接受蒋文彩辞去潍坊市副市长职务的请求的决定。根据市人大常委会
主任会议的提名，任命：范西智为潍坊市人大常委会农业与农村工作委员会主任；
邢乐信为潍坊市人大常委会法制工作委员会委员；李云高为潍坊市人大常委会财
政经济工作委员会委员；张庆吉为潍坊市人大常委会城乡建设环境保护工作委员
会委员；宋全正为潍坊市人大常委会农业与农村工作委员会委员。免去：宋全正
的潍坊市人大常委会农业与农村工作委员会主任职务；王志坤的潍坊市人大常委
会法制工作委员会委员职务。根据市长许立全的提名，决定任命：陈本林为潍坊
市监察局局长。决定免去：张军的潍坊市监察局局长职务。根据市检察院检察长
王卫东的提名，任命：高培文为潍坊市人民检察院检察委员会委员；吕光明为潍
坊市人民检察院检察员、检察委员会委员；李树伟为潍坊市人民检察院检察员；
赵建宇为潍坊市城郊地区人民检察院检察员、检察委员会委员、副检察长。批准
任命：王常青为潍坊市奎文区人民检察院检察长；刘利宁为潍坊市潍城区人民检
察院检察长；李俊杰为潍坊市寒亭区人民检察院检察长；宋修栋为诸城市人民检
察院检察长；周金明为安丘市人民检察院检察长；邓树刚为高密市人民检察院检
察长；李学军为昌乐县人民检察院检察长。免去：王常青、赵建宇的潍坊市人民
检察院检察员职务；宋修栋的潍坊市人民检察院检察委员会委员、检察员职务；
李培玉的潍坊市城郊地区人民检察院副检察长、检察委员会委员职务。批准免去：
薛峥嵘的潍坊市奎文区人民检察院检察长职务；刘来源的潍坊市潍城区人民检察
院检察长职务；魏常禄的潍坊市寒亭区人民检察院检察长职务；吕光明的诸城市
人民检察院检察长职务；刘利宁的高密市人民检察院检察长职务；李树伟的昌乐
县人民检察院检察长职务。
2007年6月21日，潍坊市第十四届人民代表大会常务委员会第二十八次会议，
根据市中级人民法院院长张爱云的提名，免去：赵绪斌的潍坊市中级人民法院审
判委员会委员职务。根据市检察院检察长王卫东的提名，任命：王涛、贾箫宇、
辛丽芳、孙绪红、柳振龙、刘伟、孙爱芹、韩伟、田仁升、王锡洪、高玉之、孙
涛、戴守青、李源江、刘兴福、姜德崇、李红旭、李国荣、季中刚、邹兴政为潍
坊市人民检察院检察员。
2007年8月23日，潍坊市第十四届人民代表大会常务委员会第二十九次会议，
根据市人大常委会主任会议的提请，任命：苗金春、高明芹、李智、张益军、秦
学昌、杜桂英、刘学忠、孔宪俊、李滨为潍坊市人民检察院人民监督员。
2007年10月30日，潍坊市第十四届人民代表大会常务委员会第三十次会议，
根据市人大常委会主任会议的提请，任命：刘勤友为潍坊市人大常委会副秘书长、
研究室主任。根据市检察院王卫东检察长的提请，任命：王钦杰为潍坊市人民检
察院副检察长、检察委员会委员。
2007年11月30日，潍坊市第十四届人民代表大会常务委员会第三十一次会议，
根据市长许立全的提请，决定任命：初宝杰为潍坊市副市长。根据市中级人民法
院院长张爱云的提请，任命：尹凤来为潍坊市中级人民法院副院长、审判委员会
委员。免去：杜士忠的潍坊市中级人民法院副院长、审判委员会委员职务。
(刘月甫供稿)