【概况】2007年，全市卫生系统以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发
展观，牢牢把握大众卫生主题，积极推进公共卫生服务体系、医疗服务体系和医
疗保障体系建设，确保居民健康水平和健康保障水平不断提高、确保全市卫生事
业良好运行目标实现。 婴儿死亡率下降到4.41‰，孕产妇死亡率下降到11.2/10
万，平均期望寿命75.2岁。卫生应急和疾病控制能力显著提升，卫生资源配置更
加科学合理，医疗卫生服务体系不断完善，公立医院管理体制更加健全，全市卫
生事业保持了良好的发展势头。至2007年底，全市共有医疗机构6801个，其中医
院84家， 乡镇卫生院177处，村级卫生所5210处，卫生技术人员2.97万人。千人
均拥有床位2.98张，千人均拥有卫生技术人员3.79人。
【公立医院管理改革】深入贯彻市委、市政府《关于进一步加快卫生事业发展与
改革的意见》，不断健全公立医院干部制度、用人制度、分配制度和监管制度，
全面落实市直医院院长聘任制、任期制、年薪制、年度考评制。深入开展医院管
理年活动，加强对医疗机构的监督管理，加大院长责任，认真开展质量检查，处
方和用药管理得到规范和加强。重视医院内涵建设，全面开展护理服务示范病房
和标准化门诊、 手术室、ICU、血透室、急救站建设。积极开展惠民医疗服务工
作， 共建成惠民医院13处，为12万人次减免费用830余万元。公立医疗机构每门
诊人次费用、每床日费用和每出院病人费用保持下降趋势，2007年市属公立医院
次均费用同比下降2%， 看病难、看病贵问题进一步缓解。全市120急救网点发展
到54处， 基本实现了120院前急救网络全覆盖、服务无盲点的目标。全市无偿献
血21.8吨，同比增长24%，满足了全市近百家医疗机构临床用血需求。
【农村卫生工作】以“525”工程 (即50处县级医疗机构、200处标准化乡镇卫生
院和5000所标准化村级卫生室) 为抓手，新建成标准化乡镇卫生院50处，标准化
村卫生室1000处。积极探索农村卫生资源整合新途径，青州市被国家卫生部确定
为全国县乡村三级卫生机构纵向联合试点市。坊子区走出一条区镇村三位一体卫
生资源整合的新路子。全市大部分乡镇卫生院上划县级管理，乡村卫生一体化率
达到75%以上。新型农村合作医疗保障能力得到强化，全市12个县市区和3个市属
开发区全部列入省级试点，以县为单位覆盖率达到100%。全市参合农民588.79万
人，参合率90.5%，共筹集资金3.39亿元，为283万人次报销费用3.06亿元，参合
面、筹资比例、管理规范化程度均属全省前列。农村改水改厕和爱国卫生运动取
得新进展，农村卫生厕所普及率进一步提高，新创建省级卫生先进乡镇15个、村
22个，评选市级爱国卫生示范乡镇13个、村(社区)29个。
【社区卫生服务建设】市政府出台了《关于进一步加强中心城区社区卫生服务工
作的意见》，制定了未来三年建立居民“10分钟就医圈”、构建新型城市卫生服
务体系的规划，实现“小病社区低收费”、“防保服务政府管”的目标。市卫生
局与有关部门联合制订了 《潍坊市中心城区社区卫生服务机构设置和建设规划
(2007～2010) 》等1 0个配套文件，规范社区卫生服务机构基础设施、装备条件
和人员培训工作。“五综十专二百社” (即5处综合医院、10处专科医院和200处
社区卫生服务机构) 建设扎实推进。市民健康中心完成总体规划，主体工程市人
民医院新院区和市疾控中心大楼已经奠基开工。市妇幼保健院门诊综合楼、益都
卫校新校区、市肿瘤医院分院等建设项目进展顺利。城市社区卫生服务机构规划
建设完成率为100%，全市共建成社区卫生服务中心29处、站78处。
【完善卫生监督体系】全市加大卫生监督执法力度，重心下移，城乡联动，推进
卫生监督网络向农村延伸。加强卫生监督巡查，严厉打击非法行医，重点查处非
法医疗美容、 非法医疗广告和医疗机构超范围诊疗行为，共巡查医疗机构595户
次，重大案件查处率达到100%，医疗市场秩序进一步好转。组织开展食品安全等
9次专项整治行动， 推行食品卫生、公共场所卫生量化分级管理，市管单位量化
分级管理率达到100%。县级卫生监督体制改革逐步推开，昌乐、诸城等县市先后
完成监督体制改革，成立了卫生监督执法大队。
【中医药工作扎实推进】加大中医事业专项经费投入，全年共投入1064.5万元，
进一步改善中医院经营条件。市中医院4万平方米综合大楼建成启用，8处县级中
医院业务用房面积16.2万平方米，设置床位2892张。中医专科建设得到加强，建
成国家级重点中医专科2个、 省级5个、市级24个，3人被评为山东省名中医。重
视发挥中医作用，推进中医药进农村活动，乡镇卫生院全部设立中医门诊、中药
房， 2/3以上的村卫生室设中药橱。将各级中医院列入新型农村合作医疗定点医
疗机构，中药补偿比例提高10%，中医适宜技术补偿比例提高20%，乡镇卫生院中
医科、 中药房建设率达到95%。加大中医适宜技术推广力度，县、乡覆盖率均达
到100%， 中医适宜技术村卫生室应用率达到29%。加强中医人才培养，全市中医
副主任医师以上人员324人，主治医师590人。乡村医生参加中医药知识技能培训
率达到98%。
【和谐卫生创建工作】深入开展“满意在卫生”活动，和谐卫生、平安卫生建设
不断深入，大力开展医德医风教育，深入宣传先进模范人物。全市已有30家二级
以上医疗机构建立了质量管理文件体系，并有17家医疗卫生单位通过第三方认证
审核。推进政务公开，落实服务承诺，定期通过网站、新闻媒体公布有关卫生工
作重大事项，各级卫生行政部门负责人积极参加各种形式的政务热线活动，解答
群众疑问，解决群众困难，接受群众监督。市卫生局连续三次被命名为全国卫生
系统先进集体，并代表全省到北京接受表彰。市卫生局还被评为全市政风行风先
进集体、全市平安潍坊建设先进单位，获得2007年度全市和谐创建组织工作奖。
【创建国家卫生城市工作】2007年，潍坊市通过全国爱卫会组织的考核鉴定，成
为全国第95个、全省第17个“国家卫生城市”。同时，县市区“创卫”工作也有
新进展，继青州、寿光成功“创卫”之后，诸城完成了“两灭一控”先进城市创
建工作。
(市卫生局供稿)
【疾病预防控制】2007年潍坊市疾病预防控制工作以防控重大传染病为中心，通
过落实免疫预防、疫情监测、健康教育、传染病防治检查、重点人群干预等综合
防治措施，全市没有发生重大传染病暴发流行。艾滋病疫情监测工作不断加强，
监测人数达2 6万。 继续开展规范化预防接种门诊建设，17处达到省级示范建设
标准。强化计划免疫管理，接种率保持较高水平。制订完善《突发公共卫生事件
应急预案》、《突发公共事件医疗卫生救援应急预案》以及各项专业预案，充实
物资储备， 组织3次应急演练，提高了处置突发公共卫生事件的快速反应和协同
作战能力。加强地方病及慢性病的监测控制工作，制订慢性病预防控制工作规范，
疾病防控更加科学化、制度化。
【免疫规划管理】全年有17处预防接种门诊通过了省卫生厅验收，全市省级示范
接种门诊达99处。市政府出台了《潍坊市流动儿童免疫规划管理办法》，规范了
全市流动儿童免疫预防工作。加强了传染病疫情监测报告工作。积极开展了流行
性腮腺炎、流行性脑炎疫苗查漏补种工作，补种流行性腮腺炎疫苗9.43万人份，
A+C群流行性脑炎疫苗14.94万人份， 查漏补种率达到了95%以上。对全市3624处
中小学校、托幼机构开展了预防接种证查验工作，共查验新生20万人次，补种疫
苗13万人次。 儿童免疫预防信息化管理不断完善，全市211处预防接种门诊全部
实行了信息化管理， 信息化建设覆盖率达到了100%，6岁以下儿童免疫预防信息
化管理率达到98%以上。
【公共卫生监测】监测各类食品482份，消毒餐具210户次，蔬菜、水果农药残毒
快速检测1009份。 监测公共场所80家，120户次，空气质量监测点1272个，监测
项次数98 96个。采集生活饮用水、涉水产品水样310份，对11家二次供水单位检
测水样24份。 检测化妆品115份。完成了15个项目的职业病危害评价，对65个单
位进行了经常性检测， 完成了46家单位153台放射诊疗设备的防护与状态检测，
对76个单位的1350名放射工作人员进行了个人剂量检测。监测医疗机构74家，采
集样品1266份，健康查体2 0823人，“五病”登记率、处理率均达100%，培训合
格率达98%以上。
【检验检测工作】2007年，共完成各类检品38601份，检验报告发放及时率100％，
合格率98％。 对尚未通过省卫生厅验收单位进行了督导检查，对6家新申报的艾
滋病筛查实验室进行了初步验收，对已通过验收的41家艾滋病筛查实验室进行了
质量控制。
【健康教育工作】利用世界卫生日、艾滋病宣传日、4.25计划免疫宣传周、世界
无烟日等卫生节日，组织了一系列的健康教育活动。在各新闻媒体发表科普稿件
137篇。印刷各类宣传材料31万份，制作宣传牌400块，农村张贴宣传画6000余份。
(管恩锋供稿)