【概况】2007年，潍坊国税系统认真贯彻落实党的十六届六中全会和十七大精神，
坚持以科学发展观统领全局，全面落实聚财为国、执法为民的工作宗旨，以和谐
国税建设为主题，以求实和创新为着力点，紧紧围绕市委、市政府的思路目标和
省局确定的工作重点，立足实际，团结拼搏，真抓实干，奋力推进科学发展、和
谐发展、率先发展，圆满完成了各项任务，全市国税工作取得了显著成绩。先后
荣获了“全国税务系统文明单位”、“全国精神文明建设工作先进单位”、“全
国税务系统信息化建设先进单位”、“全省基层行风建设示范窗口单位”、“全
省基层思想政治工作先进单位”、“全省纪检监察系统先进集体”、“2007年度
市直部门绩效考核先进单位”、“2007年度经济建设十佳服务单位”和“2007年
度市直部门绩效考核突出贡献奖”等多个荣誉称号。
【组织收入】2007年，全市国税系统认真贯彻落实科学发展观，不断强化措施，
加大力度， 不仅税收收入继续实现高速增长， 而且收入规模和质量同步提高。
2007年，全市共完成国内税收129.55亿元，比上年增长28.44%，增收28.68亿元，
高于全省平均增幅8.81个百分点，居全省第八位；计划口径收入完成116.35亿元，
占年度计划的1 17.67%， 比上年增收26.61亿元，增长29.65%，高于全省平均增
幅9.9个百分点，居全省第七位；免抵调库税款完成13.21亿元，增加2.08亿元，
增长18.65%。
【税收管理】2007年，全市国税系统紧紧围绕税收征管长效机制建设，加强各税
种管理，推行税收分析预警系统上线运行，进一步夯实了征管基础，提高了税收
征管的质效。(1) 税收分析预警系统全面应用。为保证税收分析预警系统的顺利
上线运行，市国税局制定了预警系统应用工作规程，进一步理顺了工作分工，形
成了分析、监控、评估、稽查“四位一体”的工作机制，同时实行跟踪问效，确
保预警信息落实到位。市国税局按季进行分析讲评通报，考核细化到个人，考核
结果与综合评价体系挂钩，与个人奖惩相结合，保证了税收分析预警系统的成功
应用。2007年，全市通过落实预警信息，累计增加税收1.02亿元。(2) 征管长效
机制日臻完善。按照“管理创新年”的有关要求，以构建税收分析、纳税评估、
税源监控、税务稽查“四位一体”联动工作机制为目标，以落实“预防、预警、
审核检查和内部管理”四个机制为重点，进一步深化完善征管长效机制，取得了
显著成效。深入开展征管质量双向讲评，有力地促进了征管质量和效率的提高。
不断完善税源监控机制。建立了税源分析监控联动工作制度，成立了税源分析监
控领导小组和办公室， 制定了《税源分析监控工作规程》等4项制度办法，明确
了职能作用，细化了工作流程，完善了税源分析监控指标体系，税源分析监控水
平不断提高。加大了稽查力度。积极开展行业专项检查和区域专项整治工作，认
真抓好发票协查和涉税举报案件管理，精心组织了针对农副产品加工企业、大型
汇总纳税企业、房地产及房地产关联企业、食品医药生产加工企业、石油石化行
业的专项检查，实现了以查促管、以查促收。全市共计检查各类纳税人2753户，
实现查补收入3.16亿元， 入库3.1亿元，同比分别增长50%和77%。全面加强普通
发票管理。在做好普通发票监制及其它日常工作的基础上，重点开展了普通发票
协查比对工作，在部分县市区局试点推行了《电脑版普通发票管理系统》，发票
管理水平进一步提高。(3) 税种管理进一步强化。加强流转税管理，较好地完成
了一机多票、新版车购税软件、废旧物资防伪税控开票系统、货运发票认证税控
系统的推行工作；深入开展了福利企业和废旧物资企业专项分析评估，累计评估
税款3300多万元；全面加强消费税管理，其中消费税重点税源管理办法等多项经
验在全省推广；积极稳妥地做好车购税权限下放工作，精心组织了车购税专项检
查，流转税管理水平显著提高，多项工作受到省通报表彰。切实加强企业所得税
管理。采取切实有效措施，深入开展企业所得税征管质量讲评、分类管理和纳税
评估工作， 至2007年年底，企业亏损面由上年年初的11.05％降低到3.11％，下
降了7.94个百分点；查账征收企业亏损面由年初的21.5％降低到8.19％，下降了
13.31个百分点， 两项指标均好于全省平均水平；全年累计完成内资企业所得税
8.04亿元， 占计划的160.23%，比2006年增收3.63亿元，增长82.41%，创所得税
分享体制改革以来收入最好水平。不断加大涉外税收管理力度。全市累计完成涉
外税收25.19亿元(不含海关代征) ，同比增收6.6亿元，增长35.5%，其中实现涉
外企业所得税4.48亿元，同比增收1.69亿元，增长60.72%；涉外企业亏损面降至
16.72%，比2006年下降21.66个百分点；亏损企业户数减少183户，下降51.99%。
不断加强进出口税收管理。结合出口退税审核权限下放，及时转移工作重点，进
一步加强出口退税的预警评估工作，强化对县市区局出口退税管理工作的检查督
导和出口企业的监控，有效地防止了骗税问题的发生。
【信息化建设】2007年，全市国税系统进一步深化数据分析处理，加强系统安全
和运行维修管理，提高了信息化建设水平。深化数据处理分析，先后完成了涉及
流转税、内资企业所得税、涉外企业所得税、发票管理、登记管理、个体管理等
多个方面、 共计92类、15826户次的数据指标抽取加工工作，为各业务部门开展
税收分析起到了有力的技术支撑。配合分析预警系统的推广应用，对各类数据进
行统计、加工，进一步提高了系统应用效能。精心做好专题数据分析，围绕税收
工作重点问题，先后形成了针对内外资企业所得税、个体双定户问题、增值税及
纺织行业管理等方面的数据分析报告， 并有5篇报告入选省局汇编刊发。加强系
统运行维护管理，精心筹划，稳步实施，认真做好金税稽核、协查系统省级集中
相关工作。加强软件系统推行的技术支持，规范软件系统运行维护，不断提高税
收软件运行水平。加强信息安全管理，科学实施网络改造，认真做好税务系统网
络安全二期防护实施工作，对办公网络和互联网络实行了物理隔离，扎实开展信
息安全系统等级评定，健全网络与信息安全防护体系，组织开展安全检查和信息
安全等级保护工作，确保了信息系统安全稳定运行。
【依法行政】深入开展税收政策调研。抓住税收热点、焦点问题，及时开展各种
形式的调查研究，形成调研报告，为各级领导决策提供参考依据。市国税局就内
外资企业“两法”合并和出口退税率调整对全市税收经济的影响形成的专题调研
报告，被市委内部《呈阅件》采用并提报给市五大班子领导，对服务领导决策和
提高国税工作地位起到了重要作用。全面深化税收执法责任制。进一步完善税收
执法责任制配套制度， 制定了100多项手工考核指标体系；深化税收执法考核子
系统应用，使自动考核和手工考核有效结合，逐步实现了对税收执法行为的全方
位监控和考核。深入开展税收执法检查和执法监察工作。全面开展自查自纠，集
中抽调业务骨干，对全市15个县市区局组织实施了重点检查，自查面和重点检查
面均达到100％。 大力加强税收宣传。在抓好日常宣传的同时，充分利用税收宣
传月，举办了2006年度纳税百强新闻发布会暨“税收与民生”宣传服务活动启动
仪式，开展了“青年志愿者税收宣传鸢都行”活动、“税收与民生”摄影大赛、
税收征管法知识大赛等新颖别致的宣传活动，进一步普及了税收政策法规，增强
了纳税人的依法纳税意识。
【服务经济发展】2007年，全市国税系统继续把落实各项税收优惠政策，支持地
方经济发展作为一项重要职责，常抓不懈，取得了良好的成效。认真落实经济税
收观，积极兑现各项税收优惠政策，为企业发展注入后劲。全市按规定兑现各项
税收优惠50.5亿元， 比上年增加12.2亿元，增长31.7%。其中，全市共办理出口
退(免)税34.03亿元，比2006年增长28.09%；办理出口退税20.82亿元，比2006年
同期增长34.89%。这一经验做法在全省进出口专业会议上进行了交流。深入落实
“两个减负”，研究制定了一系列减轻纳税人和基层负担的方法，简化办税程序，
提高工作效率，得到了纳税人和基层干部职工的好评。
(刘志强供稿)