【概况】2007年，外经贸系统认真贯彻落实全市对外开放会议精神，按照市委、
市政府“一三六四”的工作部署，着力提高利用外资质量和水平，推动对外贸易
转型升级，积极发展对外经济技术合作，在更大范围、更广领域、更高层次上扩
大对外开放，全市外经贸工作实现又好又快发展。全市实际利用外资6.2亿美元，
增长10.3%，完成进出口总额65.1亿美元, 增长25.4%。其中，出口51.8亿美元，
增长34.3%，进口13.3亿美元，增长1.2%。新签对外承包劳务合同额15.83亿美元，
完成营业额4.02亿美元,外派劳务5748人次，同比分别增长10%、22%和10%。新设
境外企业(机构) 18家，新增境外投资额1562万美元，分别增长50%和211%。潍坊
市连续四年被山东省委、省政府评为对外开放先进市，潍坊市外经贸局被省外经
贸厅授予“全省外经贸工作先进单位”、“山东省信息工作先进单位”、“山东
省外经贸系统工会工作先进集体”、“山东省国际市场开拓组织工作先进单位”
荣誉称号，被中共潍坊市委、潍坊市人民政府授予“市直部门绩效考核突出贡献
奖”、“市直部门绩效考核先进单位”、“招商引资工作先进单位”、“和谐创
建组织工作奖”、“第二十四届潍坊国际风筝会组织工作先进单位”荣誉称号，
被潍坊市人民政府授予“潍坊市公共行政审批服务中心‘红旗窗口’荣誉称号”，
被省外经贸厅、省国税局授予“全省出口退税工作先进单位”荣誉称号，被省外
经贸厅授予“全省经济开发区统计工作先进单位”荣誉称号。主要特点：(1) 利
用外资质量明显提高。 一是利用外资规模继续扩大。2007年实际利用外资6.2亿
美元， 增长10.3%。二是周边国家和地区是实际使用外资的重点。来自香港、韩
国、台湾、日本、新加坡的投资38837万美元，占总额的62.7%。三是大项目出资
对实际利用外资起了拉动作用。 全年过3000万美元以上大项目实际出资共计1.9
亿美元， 占实际到账外资总额的46.3%。四是第二产业外商实际出资比重大。全
年第二产业外商实际出资58872万美元，占总额的95%，同比增长4.4%。(2) 对外
贸易持续增长。 一是出口贸易快速增长。 全年出口总额达到51.8亿美元，增长
34.3%。 二是出口商品结构进一步优化。全市10大骨干出口商品全面增长，其中
机械、 化工、钢铁及制品增幅均超过50%。机电和高新技术产品出口额达到10.2
亿美元，增长78.4%，高于全市出口增幅44.1个百分点，占总额的比重19.6%，同
比提高了4.8个百分点。商务部重点支持和发展的名牌产品出口额4.4亿美元，占
比重达到8.5%。三是外商投资企业和集体、民营企业成为外贸增长重要支柱。外
商投资企业进出口31.4亿美元，增长22.6%，占总额48.2%。集体、私营企业进出
口24.1亿美元， 增长46.9%，占总额37%。四是出口市场趋向多元化。前5位的出
口市场依次是日本、 美国、 欧盟、东盟、韩国，出口额33.8亿美元，占总额的
65.2%。对中东、南亚、独联体及东欧、非洲等新兴市场出口增长均超过50%。(3)
对外经济技术合作实现新发展。一是对外经济技术合作保持快速增长。对外承包
劳务营业额大幅增加，合同额居全省第二位。二是大项目签约多。电力三公司、
中潍国际劳务、山东博瑞志国际经贸有限公司等企业业绩突出，有力拉动了外经
指标快速增长。 三是对外承包劳务队伍不断壮大。全年新批准4家对外承包工程
企业和1家对外劳务合作企业， 外派劳务基地形成规模化效应。四是创建国际化
品牌取得突破。电力三公司和宏昌路桥公司凭借先进的管理模式和雄厚技术实力
入选2007年度“全球最大225家国际承包商” 行列，分居第161位和206位。五是
境外投资高速发展。全年新增境外投资企业18家，境外投资额达到1562万美元，
分别增长50%和200%， 其中生产型企业12家，增长300%。投资领域涉及纺织、服
装、木材、渔业、(农)水产品加工、农业种植等行业，投资国别(地区)集中在俄
罗斯、日本、香港、韩国。(4) 园区载体功能不断增强。深入有关开发园区宣讲
政策，现场办公，指导工作。全市11个省级经济开发区实际利用外资3.7亿美元，
占全市的60%， 同比增长16%。区内企业完成进出口33亿美元，增长28%，占全市
的52%，各经济园区在带动区域经济发展中发挥了显著作用。
【利用外资】积极实施“一个项目、一位领导、一套班子、一抓到底”的“四个
一工程”，加大了重点外资项目推进力度。一是转变工作指导，深入一线抓利用
外资工作。与高新技术开发区、滨海经济开发区、经济开发区、出口加工区和滨
海项目区等五区建立实施利用外资“5+1” 联席会议制度，2007年，共为各开发
区推荐有合作意向的外商200余名，提供有价值的外商投资信息100余条，引荐洽
谈利用外资项目15个。二是加强协调，积极组织境内外招商活动。重点组织了香
港、日韩、中日韩产业交流会，风筝会中日韩经贸合作论坛及项目洽谈会，厦门
投资洽谈会， 鲁台会，中国-东盟博览会等境内外招商活动，接待国外经贸团组
20余个，外商200多人，推介项目14 0多个，签订合同、协议130余项，合同、协
议外资额19.2亿美元。三是突出招商主体，改进招商方式。在坚持全民招商的同
时，进一步创新方式方法，精心组织节会招商，强化以商招商，推进产业招商。
发挥企业的招商引资主体作用，强化部门服务意识，初步形成了政府推动、企业
主动、部门促动的招商引资新格局。四是推进大项目开工投产。对总投资过千万
美元的重点外资项目，加大推进力度，做到重大项目提前介入，推动洽谈项目早
签约， 签约项目早审批， 审批项目早落地。市外经贸局全年引进市外到位资金
9920.9万元，引进国外实际到位资金1505万美元，提高了全市招商引资的规模和
层次，拉动了全市的经济发展。
【对外贸易】结合已出台的《关于扶持出口名牌发展的实施意见》，进一步加强
了出口名牌产品和外贸龙头企业建设，联合有关部门在青州、寿光、安丘组织国
际市场开拓业务培训3次， 培训人员500余人。组织500余家企业参加了法兰克福
国际家用纺织品博览会、春秋季广交会等境内外大型贸易展(博)会15次。指导帮
助14家重点企业做好中国出口名牌申报工作，为企业申请优化高新技术产品进出
口结构扶持资金、农轻纺贸易促进资金、中小企业国际市场开拓资金、农产品出
口认证扶持资金等无偿扶持资金2097万元。滨海经济开发区和高新技术开发区已
通过国家和省科技兴贸创新基地初审，滨海经济开发区将获得首期基地培育扶持
资金2000万元。为有效应对国际贸易摩擦，先后5次组织100余家企业参加了进出
口商会、省外经贸厅反倾销应诉知识讲座，有效提高了企业的风险意识和应诉能
力。加大企业进出口权备案登记制度宣传力度，以现场办公形式，指导企业申报
进出口经营权， 全市新增进出口企业600家，自营进出口企业累计达2800余家。
全市共有商务部重点培育和发展的出口名牌4个。
【对外经济技术合作】首先，集中力量推进大项目落实，争取外经贸厅和商务部
的资金、政策支持。组织重点企业考察市场，进行境外工程承包项目论证，开展
境外企业资信咨询，跟踪调度做好印度6×600MW电站等承包工程大项目的保障工
作，使几个重点项目取得了突破性进展。电力三公司新签尼日利亚奥贡联合循环
项目、 印度拉贾斯坦和古吉拉克一期电站项目，合同额分别为4.5亿美元、1.14
亿美元和2.05亿美元。其次，狠抓对外承包工程企业队伍建设。以企业需要为己
任， 坚持跟踪协调，实行全程服务，推动2家承包工程企业跨入全球最大国际承
包商行列， 列全国地级市首位，并新批5家对外承包劳务企业，扩大了对外承包
劳务队伍。第三，推动境外资源开发投资。帮助锦华进出口有限公司申请对外经
济合作贴息贷款73万元，已到位30万元。帮助耶利娅集团申请山东省支持纺织企
业“走出去”专项资金392万元。组织6家木材加工企业赴俄罗斯考察，为拓展与
俄罗斯森林资源合作开发奠定了基础。专门召开座谈会，传达国家对纺织服装企
业的境外投资优惠政策、组织有关企业到先进地区考察学习“走出去”的经验和
做法，鼓励企业开展境外投资。继潍柴动力、晨鸣纸业、福田重工等公司在东盟、
欧美、非洲设立境外企业(机构)后，又有16家企业在境外设立企业(机构)。第四，
加强外派劳务队伍建设。结合农村剩余劳动力转移、城镇下岗职工再就业和高技
能技工队伍建设，全市共组织外经业务培训12次，培训人员3600多人次。建立了
潍坊市出国劳务政府网站，联合公安、工商等相关部门清理整顿了外派劳务市场，
规范了市场秩序。
(孙进玉郭文罡供稿)