【概况】2007年，潍坊市烟草专卖局(公司)系统(以下简称“潍坊烟草系统”)干
部职工按照市委、市府和上级局(公司)的统一部署，紧紧围绕发展目标，解放思
想， 干事创业，各项工作均取得新的成绩。全市种植烤烟16.86万亩，同比增长
26.7％；收购烟叶48.92万担，同比增长15.9％；销售卷烟27.45万箱，同比增长
4.1％。 实现利税5.35亿元，同比增长49％，其中实现税金2.09亿元，实际入库
税金3.15亿元。
【烟叶生产经营】按照“重心下移，着眼基层，突出服务，加强基础”的工作方
针和“立足实，争取强，注重精，要特色”的工作思路，以发展现代烟草农业为
目标，烟叶工作取得新突破。(1) 积极争取政府支持，稳定扶持政策，以发展烟
叶农场和大户为重点，继续推进规模种植，促进了种烟面积最大化。全市种植烟
叶16.86万亩，同比增加3.86万亩，其中，发展烟叶农场298个，面积6.91万亩；
20亩以上大户428个， 面积1.8万亩，农场和大户面积占总植烟面积的51.7%，规
模化种植、集约化经营水平进一步提高。(2) 完善社会化、专业化服务体系，全
市培育专业育苗点346个、植保队306个、专业烘烤队305个、农机服务组织200多
个，专业化、社会化服务体系初步建立。(3) 进一步完善烟田投保和风险保障机
制，全年补贴救灾资金834.9万元, 最大限度降低了烟农损失。(4)按照“规划先
行，分步实施，严格监管，加强管护”的原则，加强烟叶基础设施和生态村富民
工程建设，有效改善了烟区生产、生活条件，提升了烟草行业的良好社会形象。
继续深化科技创新，示范推广新品系，大力推广生物肥，继续推进密集烤房建设，
研究推广烟用机械促进了烟叶生产整体水平的提高。全市发展现代烟草农业的做
法和经验得到了国家烟草专卖局、省烟草专卖局(公司) 的充分肯定。(5)认真落
实产购合同，狠抓收购质量，严格统一经营，较好地完成了烟叶收购与调拨任务。
积极开拓市场，狠抓质量控制，提高服务水平，烟叶复烤质量达到或超过行业标
准，得到客户的普遍好评。
【卷烟销售和网络建设】坚持“打牢基础，培育品牌，优化结构，提高效益”的
卷烟工作思路，以推进订单供货为主线，以培育品牌和优化结构为重点，以零售
终端建设为突破口，以提升营销人员素质为抓手，卷烟网建和销售工作再上新水
平。建立“三三三四”需求预测模式，完善了预测流程，规范了需求数据采集，
突出客户经理在预测中的主体作用，积极推进总量预测向单品牌预测、月度短期
预测向中长期预测“两个转变”；着力完善零售终端信息采集点等辅助预测体系，
订单供货在“更高层次、更高水平”上运行良好。加大工商衔接力度, 积极协调
货源计划，组织有效货源，满足市场需求。实行全市统一的合理定量和货源投放
办法，实现了货源分配的公开、公正、透明。推广卷烟展示柜，深化加盟店管理，
提升“中国烟草”商业品牌形象，推行客户差异化服务，全市零售终端建设全面
提速。 卷烟零售终端建设工作被评为“2 007年潍坊市优质服务工程”。加大智
力投资，创新培训形式，分期分批对全市卷烟营销人员进行了系统培训，有效提
高了适应市场、驾驭市场的能力。2007年，全市共销售卷烟27.45万箱,同比增加
1.08万箱； 人均条数8.08条, 同比增加0.32条；单箱销售额11109元，同比增加
1724元，各项指标均创历史新高。
【专卖管理和市场控制】积极争取“三烟办”和公检法等部门支持，开展集中整
治货运站和高档卷烟经营场所非法经营烟草专卖品专项行动、全市道路交通联合
稽查整治非法运输烟草专卖品专项行动，有效净化了全市烟草市场。突出“打大
户、 破网络”工作重点，进一步完善举报网络，破获3起符合国家局标准的网络
案件。以实施《烟草专卖许可证管理办法》为契机，联合工商等部门，组织开展
了卷烟无证零售户规范入网专项行动，进一步规范了零售户经营行为。按照“小
机关、大执法”的县级局建设要求，建立起了“查、处、管、核”相对分离的专
卖管理工作新机制。认真落实行政执法责任制，加大法律法规培训力度，提高了
依法行政、文明执法水平。假冒卷烟鉴别检验工作顺利开展，为市场监管提供了
良好的技术支持。2007年，全市共查获涉烟违法案件5829起，其中万元以上案件
227起；查扣各类违法卷烟2376.8万支，烟丝、烟末149.3吨，总案值939.3万元；
捣毁制假窝点1个，罚没款160.7万元；共移送涉烟刑事案件26起，拘留57人，同
比增加27人，判刑22人，同比增加11人。
【领导班子建设和企业管理水平】进一步完善干部考察、考核、监督机制，加快
年轻干部选拔培养步伐。积极开展县域间人力资源调配，较好地解决了用工不平
衡的问题，盘活了企业人力资源。坚持把制度建设作为规范管理的基础和核心，
全系统累计建立制度419项，进一步完善了靠制度管人、管权、管事的长效机制。
全面加强预算管理、开通网上银行、实行资金与预算双重控制，进一步规范了资
金管理工作。 切实加强管理审计，开展基建、维修、烟叶基础设施审计918项，
审减额412万元。严格落实大宗物资采购办法，组织开展招投标、采购项目215项，
节约资金980万元。
(王雪宇供稿)