【概况】2001～2005年，寿光市环境保护工作抓好重点污染源监控和城市基础建
设，不断加大执法力度，强化污染治理，基本实现了“十五”计划确定的阶段性
目标任务，全市污染得到有效控制。市政府每年都与各镇、街道、部门和企业签
定污水限期治理责任书，把完成治理任务情况作为年底考核各部门、各单位主要
负责人政绩的一项重要内容。全市形成了党委、政府统一领导，环保部门监督管
理，有关部门各司其职，企业法人承担治理责任，广大群众积极参与的环境保护
综合管理机制。2001～200 5年，全市先后投资4.5亿元建设水污染治理设施95套，
极大地削减了污染负荷。 200 1年率先在潍坊市完成了 “一控双达标” 任务，
2002年建成了国家生态示范区，拉开了建设国家环保模范城和生态市建设的帷幕。
【环境监管】水和大气污染一直是寿光市的污染重点，在组织企业全面实施“再
提高工程”的基础上，严格按照环保法规和上级的要求，不断加强水和大气的污
染监督与治理。(1) 污染治理设施的监督管理。成立了由环保、监察、经贸等部
门组成的专项行动工作组， 采取划片包干和向社会公开举报电话、110联动、昼
夜巡查等方式，加大了对污水处理设施的运行管理，对那些治污设施工艺落后、
技术水平低、处理能力不足的企业全部进行了改造完善。对那些污染治理设施不
完善的企业，采取了限产措施，督促企业在规定的时间里新上污染防治设施。同
时， 对晨鸣、化肥、金玉米、富康制药、盛泰淀粉等重点排污企业安装了COD在
线监控系统，实行派员驻厂，全天候监督监控，确保了废水达标排放。目前，全
市95%以上的企业已完成了治理任务。 同时，积极开展了“整治违法排污企业”
和“清理放射源”专项行动。除坚持正常检查外，经常组织夜间巡查和暗查暗访，
维护了群众利益，有效地打击了企业的违法行为。2001～2005年，共出动检查人
数2480人次，查处环境违法案件167起。其中，先后关停了42家生产能力不足1万
吨的废纸造纸企业和75家小化工企业。(2) 城市环境综合整治。先后对城区所有
生产、生活炉灶等大气污染源进行了集中清理整治，实现了集中供热，确保废气
达标排放，城区集中供热率达98.96%，城市气化率100%，城市空气环境质量连年
优于国家二级标准。同时，对台头、羊口等镇(街办)的污染问题，经贸局组织有
关部门联合执法， 开展了地毯式清理整治，先后拆除改造锅炉256台次，拆除烟
囱382根，关停违法排污企业78家。(3)新建项目审批。认真执行了先评价、后建
设和“三同时”管理制度，做到了“三不准”、“六不批”。尤其是新进园区的
项目， 凡是污染重的项目，一个也不准上。2001～2005年，共审批建设项目354
个，转报上级部门审批的项目272个，出具立项意见的121个，拒批严重污染项目
76个，较好地防止了新污染源的产生。
【生态建设与创模工作】(1) 国家级生态示范区建设。按照保护环境与生态建设
并重的方针，依据《山东省生态保护行动纲要》和《寿光市生态示范区建设总体
规划》，寿光市大力开展了建设国家级生态示范区为重点的生态建设。主要是完
成了以生态经济建设、生态城市建设、环境质量控制、区域生态环境四大建设领
域和无公害蔬菜基地、有机畜禽产品、城市生态调控系统、城市周边生态支持系
统、 高效利用水资源等10大工程为重点的国家级生态示范区建设。2002年3月份
寿光市被国家环保局正式命名为国家级生态示范区。(2)环境保护模范城市创建。
2002年9月寿光市召开了创建国家环境保护模范城市动员大会， 成立了以市长任
组长，一名市委副书记、常务副市长，一名副市长任副组长，各相关单位主要负
责人为成员的创建国家环境保护模范城市领导小组。制定下发了《寿光市创建国
家环境保护模范城市实施意见》和《寿光市创建国家环境保护模范城市工作任务
分解意见》，并把“创模”的28项大指标、108项小指标分解落实到全市各部门、
单位和各镇、街道，并对具体指标和完成任务的标准、时间逐一量化，明确了工
作任务和完成时限，使寿光市创模工作具有很强的可操作性和可考核性。已完成
了涉及全市环保、 建设、 计划、土管、计生、文化、教育、卫生等各个领域的
“创模”环保指标的档案整理工作。创模工作取得阶段性成果。200 5年9月份顺
利通过了省“创模”考核组的验收，同年12月10日通过了国家“创模”技术核查
组的核查，(3) 生态市建设。编制论证了《寿光市生态建设规划》。依据规划，
确定了对流域内造纸、化工、淀粉、制药等行业分阶段污水资源化目标，污水大
户分别制定了达标方案，引导、推动企业升级换代，走新型工业化道路。晨鸣集
团利用热电厂的粉煤灰作原料，投资4000多万元，建设了一处30万吨的水泥厂，
减少了粉煤灰的污染。磷肥厂利用磷矿渣作原料，新建了一处10万吨的磷石膏水
泥缓凝剂项目，既增加了效益，又避免了磷矿渣的二次污染。目前，全市利用工
业废物作原料的工业企业已发展到21家， 有9家企业通过了ISO14000环境管理体
系认证。
【环境基础设施】加强基础设施建设，是彻底解决水污染，实现废水达标排放的
重要措施。全市在抓好点源治理的同时，(1) 污水处理场的运行管理。建立健全
了各项规章制度，制定了污水处理岗位操作规程责任制，做到了定人、定岗、定
责任的三定规程。科学管理，规范运行。制作了流量计、标志牌，定期检查维护，
及时排除故障，确保设施正常运行。优化处理运行工艺，掌握运行情况。在新建
泵站、出水口设立取样点，按时对进出口水质监测化验，对数据进行细致分析，
为污水处理场的运行和管理提供了科学依据。(2) 环境硬件设施建设。2004年，
投资8000万元，开始了污水处理厂二期工程建设，使其日处理污水能力达12万吨；
2005年，投资8200万元对市区至污水处理厂34.6公里污水沟进行石砌防渗密封，
同年6月份，又投资400多万元，对辛沙路公路桥两侧2000米的污水沟进行了密封
改造，彻底地解决了污水沟的沿途污染问题；2005年12月，投资1500万元，改造
扩建了4500亩芦苇湿地，使芦苇湿地面积达到了1.2万亩；投资260万元，植树15
万株，污水处理厂绿化面积达到15万平方米。
【污染事故控制】(1) 制定了《寿光市突发环境事件应急预案》，组织环境监察
大队分级负责，划片包干，及时办理群众来信来访和突发污染事故的处置。 (2)
在广播电台、日报社开办了“行风热线”专题节目，由环保局长直接与群众对话，
架起了环保局与群众的桥梁，扩大了环境信访案件的信息渠道，促进了环境案件
的查处。(3) 设立了两部举报电话，有专人昼夜轮流值班，接受群众举报。2001
～2005年，共受理环境信访案件447起，接待来访610人(次)，办理人大、政协提
案59件，处理率达100%。
【环保宣传】(1)编印了《寿光市市民环保手册》，组织各单位和广大市民学习，
广泛宣传环保法律法规，深化市民的环保意识；在城区主要街道进出口处设立大
型宣传牌，加大了环保宣传力度；拍摄完成了具有较高水平的“创模”专题片，
制作了3万份“创模” 宣传画册；加强企事业单位负责人的环境教育和培训；为
市级领导同志订阅环境报刊，发送环境信息，做好对领导干部的环保宣传。 (2)
在“六五”世界环境日期间由分管环保的副市长做“年度环保主题”电视讲话。
每年都组织由企业和学校师生组成的宣传队上街进行宣传，散发宣传材料10万多
份。(3)组织成立了山东省县级区域第一家生态学会--寿光市生态学会。(4)组织
全市中小学校的300名师生， 成立了护林、护鸟、护河三护大队，千余名师生在
人民广场开展了“百米长卷千人签名”活动。(5) 在全市中小学校和社区开展了
创建“绿色学校”和“绿色社区”活动，设立了五处“环境教育基地”。全市已
有两所学校荣获省级“绿色学校”称号。(6) 组织市电视台和环保志愿者范存友
联合开展了以“徒步弥河，志在环保”为主题的弥河行，呼吁人们保护寿光人民
的母亲河--弥河。(7) 充分利用广播、电视、报纸等媒体开展环保宣传。到2005
年底，在市级以上报刊媒体发表以环保为主题的稿件238篇。
【环境监测】(1) 对寿光市境内的水、空气、噪声等环境质量进行定时监测的同
时，对境内的河流坚持每月监测一次，对城市空气质量实行24小时连续采样监测。
(2) 完成了城区环境噪声、交通干线噪声和功能区噪声的昼夜监测，监测结果定
期在《寿光日报》 上发布， 并及时呈报市五大班子领导。噪声达标区建成面积
23.48平方公里， 噪声达标区覆盖率72.92%，城市环境综合定量考核一直名列全
省县级市前茅。(3) 20 05年投资138万元在圣城街办和世纪学校建设了两处大气
自动监测站， 大大提高了空气环境监测综合分析能力。 (4) 编制完成了五年间
《寿光市环境年鉴》和《寿光市环境质量报告》，为领导决策和全市工农业生产
提供了科学依据。
【排污费征收】寿光市排污费和污水处理费征收是根据省政府和潍坊市政府文件
精神要求，按照“谁污染、谁治理、谁付费”的原则征收。收费种类是污水排污
费、废气排污费、固体废物及危险废物排污费、噪声超标排污费、以及污水处理
费。 收费依据是依国家发改委、财政部、国家环保总局、国家经贸委2003年2月
28日第31号令和寿光市物价局［2005］ 1号收取的。收费范围是直接向环境排放
污染物和向污水处理排放污水的单位和个体工商户。