【概述】2001～2005年，寿光市房地产管理局以党的十六大精神和“三个代表”
重要思想为指针，以科学发展观统领全局，牢固树立“率先发展、科学发展、和
谐发展”的理念，不断强化对房地产市场的宏观调控，加大对房地产市场环境的
整治力度，促进了房地产业的持续健康快速发展，为拉动全市经济增长，改善人
民生活条件做出了积极贡献。截止到2005年底，全市已归集住房公积金1.23亿元，
交缴率达98％以上；出售公有住房170万平方米，归集售房款4.3亿元；住房补贴
到位率达75％以上； 房屋权属登记面积1039万平方米，发放房权证4万件；房地
产转让面积125万平方米，成交额18亿元；房地产抵押面积540万平方米，抵押额
80亿元； 房地产评估面积380万平方米，评估价值40亿元；城市人均居住面积由
2000年的22平方米提高到26平方米。寿光市房地产管理局连续五年被潍坊市房管
局评为潍坊市房管系统先进单位；先后被潍坊市文明委授予“潍坊市文明单位”
和“潍坊市文明机关”等荣誉称号。
【机构改革】2001年12月，根据寿光市委、市政府印发的《寿光市市级党政机构
改革实施方案》(寿发［2001］64号)，设置寿光市房地产管理局，为市政府直属
事业单位，参照国家公务员管理，正科级规格，负责全市房地产管理工作。该局
在原有工作职能的基础上，又增加了“会同测绘行政主管部门对房产测绘工作进
行技术指导和业务监督”职能。按照“三定”方案，该局设两个股级职能机构，
即综合科和财务审计科。2005年12月，经寿光市编委批准，又增设了房地产档案
管理科，为股级规格，人员编制内部调剂。
【实施住房分配货币化政策】自2002年9月1日起，寿光市停止了福利性实物分房
旧制度，全面实施了住房货币化分配。其主要内容：(1) 将在职职工住房补贴的
比例提高到25％(自2005年1月1日起又提高到35％)，纳入工资，随工资逐月发放；
(2) 取消了房改成本价、现住房折扣和一次付款折扣，实行按946元/平方米的房
改市场价售房；(3)公有住房每平方米使用面积月租金提高到2.88元；(4)对1998
年6月30日前参加工作且未按1999年度以前的房改政策购房的职工， 其住房补偿
由单位一次性发给职工个人。(5) 除按房改标准价购买且未向房改成本价过渡的
以外，已购公有住房可上市交易。
【房地产交易市场建设】为适应房地产市场发展要求，2005年寿光市房地产管理
局审时度势，果断地将产权、交易两套机构进行合并，组建了寿光市房产交易中
心，对房产交易与权属登记实行一体化管理。并吸纳房地产评估、房地产经纪和
住房置业担保等中介机构进场办公，实现了一个窗口受理、一套资料内部传递、
一个窗口发证的“一站式”管理服务模式。同时，投资60万元对房地产交易市场
进行了改造，配备了无纸化办公设施，建立了一整套较为科学实用的房产交易与
权属登记管理信息系统，实现了房产登记从收件到归档全过程的办公自动化，为
群众提供了高效、便捷的服务。
【清理整顿房地产市场秩序】2001年8月～2002年5月，根据寿光市政府《关于清
理整顿城区建设、土地、房地产市场的实施意见》(寿政发［2001］95号)，寿光
市房地产管理局抽调了14名工作人员参加了“三清” 活动，依法对全市164个单
位的房产进行了普查，追缴房产税费1034万元。2002年10月，根据山东省建设厅
《关于进一步整顿和规范房地产市场秩序的通知》(鲁建发［2002］32号)，寿光
市房地产管理局重点对全市房地产市场中的销售、中介服务和物业管理三个核心
环节进行了清理。依法查处了6家房地产开发企业、12家房地产中介服务机构和7
家物业管理企业，并对其整改情况进行了综合验收。初步建立起了诚信经营和规
范有序的房地产市场新秩序。
【放开搞活住房二级市场】 为盘活存置房产， 扩大住房消费，改善住房条件，
2002年7月，寿光市政府出台了《关于进一步放开搞活住房二级市场的意见》(寿
政发［200 2］56号)。根据文件精神，寿光市房地产管理局加快推进房改房发证
工作；取消了限制房改房上市的政策性、体制性障碍，简化了交易程序，房改房
上市“绿色通道”顺利开通，交易量逐年攀升；引导机关、企事业单位改革房屋
福利管理体制，推行社会化、专业化、市场化的物业管理。到2005年底，全市已
有半数以上的单位将售后住房管理推向了社会，建立起了住房物业管理新体制，
促进了住房二级市场的发展。
【商品房销(预)售监管】为强化商品房销(预)售监管，寿光市房地产管理局抽调
人员进驻各房地产开发企业，现场为居民办理房产交易登记手续，适时监管开发
企业的销售行为；在各开发企业推行了《商品房买卖合同书》统一文本，将其作
为办理产权登记的必备要件，避免了合同欺诈；制定了《加强商品房预售款监管
暂行办法》，对商品房预售款实行统一监管，专户存储，专款专用，保证了商品
房预售工作的健康发展。
【农村房屋权属登记】加强农村房屋权属登记管理，是建设社会主义新农村的一
项重要内容。自2002年以来，寿光市政府先后出台了《寿光市村镇房屋权属登记
管理办法》和《寿光市村镇房屋权属登记管理办法补充规定》两个重要文件。为
贯彻落实文件精神，寿光市房地产管理局成立了农村房屋权属登记管理办公室，
具体负责全市农村房屋权属登记的组织实施和确权发证工作；与镇街道的相关机
构联合办公，协调镇街道设立房管员一名，并组织了业务培训；本着轻收费重服
务的原则， 每套住宅只收取所有权登记费10元和1.36元/平方米的测绘费，最大
限度的让利于民。从而保证了本项工作的全面铺开。
【物业管理】为推进寿光市物业管理的规范化，2002年8月，经寿光市编委批准，
成立了寿光市物业管理办公室，为股级事业单位，隶属寿光市房地产管理局，具
体负责对物业管理行业的指导和监督。市物业管理办公室实施了物业管理企业资
质等级管理制度，严把市场准入关，提高市场准入门槛；从规范物业管理收费入
手，对全市物业管理企业进行了统一清理整顿，全面提高物业管理服务水平和服
务质量，保障了业主的合法权益。到2005年底，全市物业管理企业已达14家，从
业人员400多人，7家企业被评为潍坊市优秀物业管理企业，兆祥小区被授予“国
家级优秀物业管理示范小区”称号。
【住宅专项维修基金管理】为建立商品住宅维修保障机制，维护业主和使用人的
共同利益， 2005年9月寿光市政府出台了《寿光市商品住宅共用部位共用设施设
备维修基金管理暂行办法》(寿政发［2005］59号)，对维修基金的归集、管理、
使用和监督作出了明确规定，确立了维修基金为房屋“养老金”的地位。2005年
12月，经寿光市编委批准，成立了寿光市住宅维修基金管理办公室，为股级事业
单位，隶属寿光市房地产管理局，对全市住宅维修基金实行统一监管。寿光市房
地产管理局投资40万元建立了维修基金管理信息系统，组织相关人员进行了业务
培训，保证了维修基金归集工作的全面铺开。
房地产管理局负责人名录
局长：李广学(～2005.8)
马春光(2005.8～)
书记：马春光(2004.12～2005.8)
李广学(2005.8～2006.1)
副局长：张华亮
柴庆华(2003.3～)
周兴文
袁国忠(2001.12～)
纪检员：曹士吉
工会主任：刁家祥(～2004.1)
李广凡(2004.8～)
(范君德)