【概况】“十五”期间，寿光市以建设现代化中等城市为目标，按照“改善环境
抓绿化、改造旧城抓开发、提高档次上水平、集中财力办大事”的工作思路，以
“五城”创建为动力，坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理的原则，全力
加快城乡一体化进程，基本搭建起中等城市的框架，城乡整体面貌实现了质的变
化。城市建成区面积达25.1平方公里，城镇建成区面积达35.6平方公里，城市化
水平达到46.5％，被评为“国家园林城市”、“中国优秀旅游城市”、“全国文
明城镇先进市”、“国家级生态示范区”、“省级文明城市”、“山东省人居环
境范例奖”、“山东省城市环境综合整治优秀城市”。
【市政设施】2001～2005年，寿光市政公共设施建设完成总投资13亿元，年平均
递增28.93％， 增长幅度均高于地区生产总值、财政收入、地方财政收入三项指
标。具体是：(1)城市道路建设。坚持以路兴城，以路带城，共投资4.3亿元，新
建了环城路、外环路、开发区内部道路、工业园区道路、公园街、古槐路、建桥
路、静山路、弥河路、广场东街、张增河东路等道路，对圣城街、渤海路、迎宾
路、羊临路、银海路、晨鸣路、金光街、文庙街、正阳路、公园街、新兴街、石
马路等道路进行了高标准改造。“十五”期间，新增城市道路148.47公里，面积
213.84万平方米； 改造道路54.04公里，面积112.21万平方米。全市城市道路总
长度达到424公里， 面积568万平方米，人均拥有道路面积14.21平方米，形成了
一环内“四纵四横”、二环内“七纵八横”、规划区内四通八达、宽阔平坦的现
代化城市交通网络。特别是改造的银海路、渤海路成为市区的精品景观大道。(2)
城市亮化建设。坚持路修到哪里、灯就亮到哪里，2001～2005年，共投资6690万
元，安装路灯8800多盏，使城区路灯达到了50多种灯型、9900多盏，城区路灯总
数是以前的9倍， 基本上形成了一路一品、一街一景的亮化景观。在抓好路灯建
设的同时，加快对城区重点区段建筑物和公共场所亮化建设，在公园、游园、广
场、桥梁安装了彩色射灯、泛光灯、霓虹灯、高杆灯、星光灿烂等灯光设施；按
照“统一规划、 自行设计、严格审批、各负其责”的原则，动员城区7 0多个单
位在100多处重点位置和标志性建筑物上安装了形式多样、色彩斑斓的灯光设施；
引进安装了路灯智能监控系统，提高了亮化管理的科技含量，使市区亮灯率始终
保持在99%以上， 设施完好率达到100%；对城区新建、改建、扩建的大型建筑做
到了工程建设与夜景照明同时规划、同时设计、同时施工、同时交付使用，保证
了城区亮化效果。(3)供排水设施建设。2001～2005年，城市供水坚持“连、扩、
改”的指导思想，紧跟城市建设和园区建设步伐，共投资2335万元，新铺设了南
环路、东环路、行政中心等供水主管道25余公里；完成了渤海路、银海路、石马
街等街道的管网改造工程； 建设了第四供水厂， 新增日供水量1500立方米。到
2005年底，城区供水主管道达到138公里，日供水能力达到7.4万立方米，城区供
水普及率、管网压力合格率、自来水水质综合合格率、设备维修及管网抢修及时
率均达到100%， 充分满足了城区及工业园区的供水需要。城市排水共投资1.7亿
元， 在城区和工业园区新建排水管道100多公里，进一步完善了城区排水网络。
(4) 热力燃气设施建设。投资6484万元，加快供热管网建设，改造、新建供热管
道35公里，到2005年底，全市供热主管线达到55公里，供热面积290多万平方米，
年供蒸汽500万吨， 城区集中供热覆盖率达到88%以上。 积极推广管道液化气，
2001年与香港华燊公司合资，投住? 00万元成立了寿光华燊�
计邢薰荆�
动了城市燃气管道集中供气工程，经埂∧甑姆⒄梗展┢看锏?800立方米，使
市区共有5000户居民用上了管道天然气， 占城市居民户数的25％；20 05年又及
时把握“西气东输”这一机遇，与中国石化天燃气股份有限公司合资，投资2700
万元成立了山东实华天然气有限公司，大力实施了天然气二级管网项目，铺设了
从寿光纪台镇至山东墨龙石油机械有限公司的天然气主管道18公里，建设气门站
1座，设计日供气能力50万立方米、年输气能力1.5亿立方米，当年日供气量达到
3万立方米。(5)污水处理设施建设。投资8200万元，对34公里的排污沟进行了石
砌防渗密封，解决了污水沟的沿途污染问题。投资6000多万元，对污水处理场进
行了扩建改建， 新建了1个曝气池、1个300万立方米的储水库，拓宽了芦苇湿地
面积，扩大改造了扬水站管网，并进一步配套完善了整个污水处理系统，于2005
年10月份建成投运，日处理污水能力达到12万吨，污水全部实现了达标排放和资
源化利用。(6)公共交通设施建设。2001年以来，共投资428万元，新上大型公交
车20部， 租赁24亩的大型停车场1处，设置高档候车亭28个。到2005年底，共拥
有城市公交车70部， 运营线路6条，运营线路总长度118.3公里，年客运量达860
多万人次，公交候车亭100多个，运营线路覆盖市区周边4个街办及多个工业园区，
充分满足了市民的乘车需要。
【城市重点工程建设】(一) 圣城街改造工程。(1)东段改造工程。西起银海路，
东至弥河桥，全长4公里，总投资2100万元，于2001年5月25日动工，9月5日竣工。
在仅保留2000年改造工程排水管道的基础上又进行了全面改造，主要改造项目有
拆迁、各种管线下地、花岗岩人行道铺装、更换立交桥汉白玉护栏和花岗岩路沿
石、安装灯光设施、道路两侧各建设10米宽绿化带、道路罩面等。共拆除影响绿
化和有碍观瞻的电话亭、 广告牌、沿街破旧平房10000平方米，完成各种管线下
地9公里，安装立交桥汉白玉护栏1250米、隔离墩400个、槐花灯82盏、路灯74盏、
草坪灯310盏， 更换花岗岩路沿石5600米，铺设绿化灌溉系统5600米，铺装花岗
岩人行道18000平方米， 绿化苗木栽植70000平方米，道路罩面96000平方米，喷
涂立交桥护坡仿真石漆3500平方米。(2) 西段改造工程。总投资1330万元，东起
银海路， 西至北环路，总长5.9公里。于20 02年7月1日动工建设，至9月底全部
完成。工程项目主要包括拆迁、各种杆线下地、人行道铺装花岗岩 (银海路--菜
都路)、铺装高档彩色地面砖、更换花岗岩路沿石、安装路灯(蔬菜市场东门--北
环路) 、改造市场路段、道路挖补罩面(菜都路--北环路)、蔬菜市场段道路拓宽
和人行道两侧安装方钢护栏、取消道路中间绿化带(文庙街--北环路)等。共计完
成线路下地10946米， 安装花岗岩路沿石9800米、路灯140盏、方钢护栏579米，
铺装花岗岩人行道18490平方米，道路挖补22000平方米，罩面107115平方米，绿
化带改造591米。
(二) 环城路及寿尧路绿化亮化工程。2001年10月10日开工，2002年4月15日
全部竣工，总投资4286万元，全长37公里，建设项目共分拆迁、供水管道铺设、
绿化苗木栽植和路灯安装四大项。环城路绿化单侧设计宽度为30米，寿尧路绿化
单侧设计宽度为15米，共完成绿化面积138万平方米，栽植结缕草7万平方米、模
纹苗木650万株、 花灌木及乔木35万株。共安装路灯1450盏，其中，南环路及西
环路安装双臂灯581盏，北环路、东环路及寿尧路安装单臂灯869盏。共铺设地下
供水管线68000米。
(三)人民广场扩建工程。随着城市规模的扩大，为了提升人民广场的档次和
满足市民休闲娱乐的需要，在原广场建设的基础上又进行北扩和两次东扩的三期
工程建设， 包括原广场在内， 共完成拆迁投资6000万元、建设投资6600万元。
2003年9月至11月对广场进行了北扩，占地1.5公顷，主要建设项目有花岗岩路面
铺装，种植草坪、模纹和部分乔木等。2004年3月18日至10月1日实施了广场东扩
工程， 占地3.2公顷，对原有绿地进行了改造，种植了草坪、模纹和银杏、马尾
松、毛白蜡、皂角等高档乔木，建设了人工湖、摇摆喷泉、叠水及各种雕塑小品，
并进行了高标准亮化改造建设，安装了高杆灯、花瓶灯、钻石灯、中国结灯、草
坪灯、地埋灯、水底射灯等灯光设施，中心点缀的方形表演舞台，与西部喷泉广
场形成“天圆地方” 的格局。2005年又对广场进行了东扩，占地1.3公顷，修砌
了弧形廊架、天然小溪、水帘等景观设施，栽植了泰山松、水生鸢尾、翠竹等乔
灌木。 到2005年底，整个广场共安装灯光设施3 2个品种、1900余盏，构成了错
落有致、绚丽多彩的整体亮化景观；建设占地面积达到10公顷，整体空间结构形
成了“三区两轴”：“三区”为西部休闲绿地区，中部游憩健身区，东部购物休
闲区；“两轴”分别是以喷泉广场为核心的横向景观轴和反映寿光历史的文化长
廊纵向景观轴。
(四)银海路改造工程。为将银海路建成一条集时尚元素、自然景色和文化内
涵于一体的精品景观大道，2003年实施了银海路改造工程，分两期进行。一期工
程总投资2295万元，全长3.4公里，2003年4月上旬开工，10月底完工，主要对道
路进行改造，拆除了原绿化隔离带，重新建设一块版新路面；改造原有排水沟，
实行雨污分流，将原砼路沿石更换为高档次花岗岩路沿石，铺设珍珠花岗岩火爆
板人行道，重新更换安装高标准路灯，沿路两侧及横穿道路的电力、电信、广播、
供热、供水、路灯、消防等管线全部改造下地。共新建沥青砼路面102700平方米，
改造雨污分流排水沟3920米，更换花岗岩路沿石7400米，铺设珍珠花岗岩火爆板
人行道29600平方米， 安装中华灯路灯118盏， 完成各种管线下地17200米。 自
2004年起，实施了以绿化为主的二期工程建设。由天津园林规划设计研究院进行
规划设计，规划道路每侧绿化带宽30米，绿化面积17万平方米，整个绿化以“都
市风·七彩画·绿叶舞”为主题。工程建设本着边拆迁、边绿化的原则进行，到
2005年底，完成绿化面积14.6万平方米，栽植大树2 07株，并建设安装了一处大
型帐拉膜景观亭、三处灯光程控喷泉，以及坐椅、树穴坐凳、木质亭等休闲设施。
(五)弥河风景区建设工程。为充分开发、利用好弥河，在一期工程建设的基
础上，从2002冬至2003年春，投资2800万元建设了寒桥拦河闸；投资2920万元，
对王口拦河闸至张建桥溢流坝1430米段进行了河槽防渗处理，对张建桥溢流坝至
寒桥拦河闸以北全长5.5公里的堤岸进行了石墙护砌，使河槽蓄水面延伸5.7公里，
并对两岸进行了绿化，共种植垂柳、黄金槐等苗木6000余株，使绿化面积达到了
27万平方米。2003年冬又投资1560万元，对堤里至寿(寿光)青(青州)边界进行了
治理， 总治理长度7公里，主要对河槽进行了整平，修筑了顺河路，浆砌石护岸
4.3公里， 绿化23万平方米，栽植垂柳、毛白蜡、黄金槐、樱花、木槿、百日红
等花灌木1.5万株。同时，投资12 80万元，在纪台桥北建起了潍坊市内最大的橡
胶坝工程。通过建设弥河风景区，不仅增加了弥河水的拦蓄能力和回灌补源能力，
而且使之成为城市的一道靓丽风景。
(六)彩虹公园建设工程。位于市区西南出入口，占地10公顷，总投资1300万
元， 由济南园林规划设计院设计，因巨能电力集团以200万元买断冠名权而被命
名为“彩虹公园” 。于2002年12月8日开工，2003年4月18日竣工，绿化面积8.5
万平方米，共栽植乔灌木60多种、1700多棵，花灌木20余万株，安装各类园灯50
多盏。该园按照造园景观意境分为五大景区：(1) 中心广场区。位于公园中心，
建有“腾飞”雕塑，是全园的主景点。(2) 群芳斗妍区。位于北大门两侧，分为
樱花园和玉兰园。(3) 翠竹生风区。位于东北缓坡处，利用地形起伏种植了成片
竹林，并结合小型广场和园路，适当设置了园林休憩小品。(4) 层林尽染区。位
于西北区，分为针阔叶混交林区和秋韵区。(5) 冬枝春俏区。位于南区，分为花
坛观景区和花枝俏区。建成后的彩虹公园既为附近居民提供了休闲娱乐场所，又
成为寿光市区一大景观。
(七)第四供水厂建设工程。该工程位于东外环路西侧与洛富街北侧交汇处，
总占地24140平方米，其中厂区占地15000平方米。整个工程进行分期建设，预计
总投资2 198万元，设计打深井13眼、日供水能力20000立方米。投资1200万元，
于2003年11月8日至2004年10月30日建成了一期工程。共建设2000立方米清水池2
座、建筑面积880平方米的二级泵房1座、建筑面积500平方米的化验室1座，打水
井5眼，铺设DN200～600毫米的一、二级输配水管道35000米，安装160KVA变压器
一台及高、低压电配套设备，架设高、低压输电线路2000米，完成厂区道路硬化
等基础配套设施建设。 共完成院内绿化面积12000平方米，栽植红叶小檗、金叶
女贞、扶芳藤、红帽子月季、连翘1320平方米，三叶草6000平方米，种植大叶女
贞、紫荆、樱花、百日红、柿子树、紫叶李、垂柳、石榴、合欢、蔷薇、冬青球、
金叶女贞球、黄杨绿篱等各类树木5694棵。
(八)潍高路东段绿化工程。西起外东环路，东至寿光边界，绿化带长11.5公
里， 总投资1600万元，共调运土方51万方，绿化面积57.5万平方米，2004年3月
12日动工，4月15日竣工。绿化以法桐、垂柳等落叶乔木为背景，以雪松、龙柏、
蜀桧、大叶女贞等常绿树木为主景，配以色叶植物、不同花期的花灌木，突出市
花“月季”。地被植物丰富多彩，大面积采用长春藤、麦冬、五叶地锦、小叶扶
芳藤等地被植物，同时间植成片成丛的宿根花卉，形成丰富的植物群落。共栽植
雪松1.8万株， 蜀桧、龙柏等1.6万株，法桐、垂柳等4.3万株，丁香、紫叶李、
百日红等花灌木1.8万株，用连翘、迎春、月季、龙柏球、剑麻、长春藤、麦冬、
小叶扶芳藤等地被植物覆盖面积达25万平方米，设置景石70余块。整个绿化四季
常青，三季有花，乔、灌、花、草有机结合，立体种植，季相变化明显，营造出
气势宏大、绵延流畅的绿化效果。成为寿光市的一条重要迎宾大道。
(九)渤海路改造工程。为完善道路功能，提升道路档次，于2004年对渤海路
进行了高标准改造，重点是将渤海路中段(圣城街至文庙街)改建成了集休闲、娱
乐、购物、交通于一体的现代化商业街。该工程总投资2700万元，改造路段总长
(含配套工程)3110.2米，改造建设各类地下管线单延米长52.65千米，于2004年2
月29日正式动工， 6月30日竣工并通车。商业街全长1352.9米，路面用花岗岩板
铺装，主路面20300平方米，副路面23610平方米。道路地下部分由省规划设计院
和寿光市规划设计院共同设计，地上景观由上海源景建筑设计事务所设计。这次
改造完成了雨污沟分流建设，彻底解决了道路排水不畅、路面积水的问题；实行
了管线下地，解决了城市蜘蛛网的问题；地上主要安装了两款路灯、各式地灯、
广告灯箱、 公交候车亭、隔离墩、各式坐椅等设施，设置了3组反映生活情景的
铜铸雕塑小品，放置了花箱、花钵。同时，聘请中央美院对沿街楼房外部立面进
行了统一规划设计，并组织各沿街门店、单位进行了高标准装饰和亮化，使街道
整体面貌达到了协调美观的效果。渤海路商业街已成为寿光的一张亮丽的城市名
片。
(十)渤海路“非”字型改造工程。该工程总投资610万元，对新兴街(渤海路
-石马路) 316米、广场街(渤海路-石马路)300米、金光街(渤海路-石马路)342米
进行了全面改造，于2005年3月20日动工，4月30竣工。改造项目主要有主路面建
设、安装花岗岩路沿石、铺装花岗岩人行道、新建排水沟、各种管线下地、路灯
安装等项目。其中新兴街为主路面新建，广场街、金光街为挖补罩面。共翻建路
面3792平方米， 挖补罩面12840平方米，更换花岗岩路沿石1916米，铺装花岗岩
人行道20268平方米，新建排水管道1137米、雨水井42个、树穴281个，维修排水
沟和更换排水沟盖板766米，安装高标准路灯58盏、地灯515盏，完成各种管线下
地1850米。渤海路“非字型”三条路段的改造建设，不仅改变了过去的陈旧面貌，
而且较好地解决了与渤海路商业街不相协调的问题。
(十一)三大工业园区道路绿化工程。总投资3000万元，主要对晨鸣工业园、
东城工业园、科技工业园、南环路、西二环、东二环等37条道路高标准绿化，每
侧绿化宽度7～30米，绿化总长度117公里，绿化面积256公顷，于2005年3月22日
开工，4月20日竣工。共计打水井57眼，安装变压器42台，铺供水管道120公里，
调运土方12万立方， 栽植苗木220万余株，其中：晨鸣工业园区包括西外环路、
南环路西伸、 潘曲街、建新西街、公园西街、金光西街、文昌路、德寿街等8条
道路，绿化总长度28公里；科技工业园区包括幸福北路、安顺街、兴尚路、安阳
街、兴源西路、兴泽路、安庆街、元丰街、安前街、洛前街、兴安路等16条道路，
绿化总长度39公里；东城工业园区包括洛城街、洛兴街、洛盛街、尧水街、洛富
街、永泰路、永宁路、永和路、富士街等10条道路，绿化总长度29公里；南二环
绿化长度为14.5公里； 东二环绿化长度4.6公里。该工程在搞好常青植物与观花
植物合理配置的基础上，多种梨树、杏树、柿树等观果植物，并栽植飘带式模纹，
形成了流畅的韵律感和节奏感。
(十二)垃圾无害化处理厂建设工程。该工程由济南市市政工程设计院进行可
行性研究、青岛环科所总体设计，分期进行建设，主要建设项目包括管理生活区、
进出厂道路和厂区绿化、垃圾卫生填埋区、垃圾焚烧车间和垃圾堆肥车间及其它
配套设施建设。 预计总投资1786万元，已完成投资997.5万元。2004年2月1日至
2005月11月30日，先后完成了占地15亩的一单元卫生填埋区和占地25亩的二单元
卫生填埋区建设，建设项目包括四周围墙、管理房、进出厂道路、填埋区底部和
护坡防渗处理、纵横导流盲管及防护碎石、集液井、纵向导气管、厕所、水电配
套设施等， 工程质量符合国家卫生城确定标准要求， 日处理生活垃圾能力达到
370吨。同时，按照创建国家环保模范城市要求，建设了占地3亩、日处理垃圾渗
沥液能力70吨的配套垃圾渗沥液处理工程，并对垃圾处理厂进行了高标准绿化，
种植了毛白杨、 柳树、槐树、三叶草等植物，绿化覆盖率达40%。在“十一五”
期间还将建设医疗垃圾专用焚烧炉和堆肥厂，建成后的垃圾无害化处理厂将是一
座集卫生填埋法、高温堆肥法、焚烧法等处理工艺于一体的综合性垃圾处理厂。
(十三)石马路改造工程。该工程南起圣城街，北至文庙街，全长1360米，总
投资766万元。 改造项目包括路面翻建，安装花岗岩路沿石，人行道铺装，实行
雨污分流新建雨污水沟、路灯安装、各种管线下地等。自6月5日动工建设，到10
月底结束。 共完成主路面10824平方米，安装路沿石2699米、路灯82盏，人行道
铺装22339平方米，新建雨、污水沟2701米。
(十四)天然气二级管网建设工程。为了改善城市能源结构，提高经济发展和
居民生活水平，又及时把握“西气东输”这一机遇，与中国石化天燃气股份有限
公司合资，投资2700万元，实施了天然气二级管网项目建设。该工程共铺设天然
气主管道18公里， 起点为济青高速公路口南100米纪台阀室，途经纪台、孙集、
圣城、古城四个镇街道、27个自然村，终点为墨龙特钢，设计日供气能力50万立
方米、年输气能力1.5亿立方米，当年日供气量达到3万立方米。
(十五)生态农业观光园建设工程。该工程位于东城新区弥河两岸，南起张建
桥大桥，北至寒桥大桥，面积约370.46公顷。其中河流面积121.01公顷，河滩地
面积249.45公顷。由中国对外建设深圳园林设计公司设计，以农圣贾思勰故里为
内涵，以寿光“中国蔬菜之乡”生态农业文化为特色，以弥河自然水体串联蔬菜
博览区、林果绿洲区、花城菜都区、水上游览区四大主题景区，形成“绿色植物、
蓝色水体、 彩色蔬菜”的锦绣风貌。于2005年3月动工，分两期建设，至2007年
完工， 预计总投资2.8亿元。截至2005年底，共投资9000多万元，完成土方造形
98%、广场铺装90%、主道路基础建设98%、管线敷设95%。该工程的建设，填补了
我省生态农业观光旅游项目的空白，对改善城市生态环境、发展农业观光旅游具
有重要的示范指导意义。
【园林绿化】2001～2005年，寿光市城市绿化共投入3.2亿元，新增绿化面积800
余公顷，城市绿化覆盖率达到39％，绿地率达到36.5％，人均公共绿地面积达到
13.9平方米。城区初步形成了以公园、游园绿化为点，道路绿化为线，单位庭院
绿化为面，环城绿化为环，滨河绿化为带，点、线、面、环、带相结合，景观优
美的城市绿化体系。
(一)总体规划。2001年，对1998年编制的《寿光市城市绿地系统规划》进行
了修改完善，根据寿光市的自然条件和绿化现状，提出了“一环、十园、九点、
三横、八纵”的绿化布局。2005年又根据新修订的《寿光市城市总体规划》，重
新修订了《寿光市城市绿地系统规划》，确定了“一心、一带、两环、三线、十
八园”的绿化结构体系，细分了大环境绿化规划、公共绿地建设规划、道路绿地
规划、生产防护绿地规划、附属绿地规划、生物多样性规划、古树名木保护规划、
分期建设规划等，使城市绿地系统更加合理完善。在搞好整体绿化规划的基础上，
采取放开绿化规划设计市场，引入竞争机制的手段，通过招标择优选用规划设计
单位，并对重要的绿化工程，实行设计方案征集优选，从而保证了绿化工程高起
点、高标准，先后建成了彩虹公园、银海路、潍高路、人民广场等绿化精品工程。
(二) 绿化建设。(1)道路绿化。按照乔、灌、草相结合，针、阔叶树木合理
配置，园林小品点缀的原则，先后对圣城街、潍高路、银海路、环城路、寿尧路、
羊临路、北环路东伸、东外环路、古槐路、建桥路、静山路、三大工业园区道路
等骨干道路进行了高标准绿化， 市区道路绿化率达到了100％，形成了各具特色
的“绿色长廊”和景观大道。(2)城市公共绿化。本着健身、休闲、娱乐的原则，
园林绿化与基础设施相结合，先后建成了彩虹公园、中华牡丹园、沁园、槐香园、
五里墩绿地、八里庄游园、南出入口游园、东出入口游园、东北出入口游园等30
多处公园、游园、绿地，扩建了弥河自然风景区，形成了人在绿中、城市与自然
和谐统一的城市绿化格局。(3) 社会庭院绿化。每年都积极开展庭院绿化达标活
动、评选花园式单位和绿化先进单位活动，推动和引导各单位搞好庭院绿化，涌
现了一批优秀的庭院绿化单位。 到200 5年底，全市已有13个单位获省级花园式
单位称号，2个小区获省级花园式小区称号，60%以上的单位和居住区获得了市级
以上花园式单位或花园式小区称号。积极推广立体绿化，在楼房山墙、庭院围墙
种植攀援植物20余万株，部分单位还进行了房顶绿化，市区形成了见缝插绿、拆
墙透绿的全方位、立体化的绿化格局。
(三)绿化管理。2003年成立了正科级规格的园林局，五个街道办事处也成立
了园林处，加强了专业队伍建设。制定了《寿光市城市绿化管理办法》、《寿光
市人民政府关于实施城市绿线管制和绿色图章制度的意见》，划定了城市绿线，
实施了绿线管制，并纳入行政审批中心办理程序，使建设工程绿化规划审批办理
率达到100%。狠抓绿化管理，制定实施了《岗位百分制考核办法》、《绿化养护
动态管理办法》、《绿地养护责任承包实施办法》等制度，对绿地养护管理市场
化运作进行了探索，提高了管理水平。对全市绿化情况进行了调查摸底，建立了
街道绿化档案、庭院绿化档案和公园绿化档案，由园林局统一存档。对全市的古
树名木进行了统计、调查、建档、立卡，并落实了保护单位和保护人，做到了管
理规范化。
【环境卫生】寿光市环卫部门按照“市场化运作、企业化管理、精细化操作”的
要求，不断改革创新环卫管理体制，完善环卫配套设施，基本建立起了环卫长效
管理机制， 城区环境卫生面貌发生了质的变化。道路保洁面积由2001年的170万
平方米，增加到2005年底的近900万平方米；生活垃圾清运由2001年的每天170吨，
增加到2005年底的每天400多吨。 城区垃圾实现了收集袋装、桶装化、运输密闭
化、处理无害化，垃圾无害化处理率达到100%，道路保洁机械化清扫率达到29.5
%。(1)环卫管理体制。适应形势发展要求，及时将市场运作理念引入到环卫工作
中，打破旧的管理模式，按照“划分路段、核定费用、公开招标、优胜劣汰”的
原则，将市区道路、托管街道(镇)、村庄街道及市区外交通主干道保洁面积进行
划片承包竞标，与拍到“扫帚权”的中标人员签订了承包合同，由承包人进行日
常管理养护，使保洁作业由以前的“以费养人抓人头”变为“以费养事抓质量”，
环卫事业逐步走向了市场化、社会化、产业化的良性发展轨道，大大提高了环卫
保洁质量。(2) 推行“三管”机制。在搞好直管区域环卫工作的同时，大力推行
了有偿托管，并加大了监管力度。把原来的垃圾清运、道路保洁由行政命令式的
“门前四包” 转变为更具有市场效应的“有偿托管”，对市区8个专业市场的场
地进行了托管保洁，10个专业市场实行了垃圾清运托管；对城区42个村庄垃圾清
运实行了有偿托管，并向周边地区和农村延伸服务，对6个镇区进行了有偿托管。
同时，对各街办、有关单位卫生责任区内环卫设施设置、道路保洁、垃圾清运等
环卫业务进行及时督促与检查，定期组织检查考核评比，并将考核评比结果予以
通报，促进了整个环卫工作水平的提高。(3) 环卫设施。通过加大资金投入，环
卫设施实现了大改善。自2001年以来，共投资2837.3万元，完成了垃圾无害化处
理厂一、 二期工程；在城区街道安装设置了396个果皮箱和3850个聚乙烯新式垃
圾桶；购置了垃圾清运车、道路清扫车等环卫机械车辆61台(部)；高标准新建、
改造了具备人性化特点的公共厕所20座， 其中3座可移动式环保公厕，均达到了
无污染、无毒性、无臭味的效果。(4) 强化环卫执法。成立了执法队伍，设立了
环卫热线举报电话，并实行24小时巡逻值班，对乱拉乱倒垃圾、车辆带泥上路、
拉散装物体撒漏等污染城区环境卫生的问题进行了重点治理，对破坏环境卫生的
现象做到了“事事有人管、时时有人管、”，各类环卫违章行为得到了有效遏制，
城区环境卫生质量明显提高。
【城管执法】2001年以来，特别是2004年成立城管执法局以来，城管执法工作通
过采取切块、包片、靠路的管理办法和定人、定岗、定责、定时的“四定措施”，
实行分类管理模式，坚持日常管理和与集中整治相结合，强化执法队伍建设，逐
步建立了规范化、科学化、制度化的管理机制，使城管执法工作做到了横到边、
纵到底无缝隙管理，各类违法违章行为得到有效遏制，市容市貌和城区秩序有了
较大的改善。
(一) 市容市貌整治。(1)严查乱贴乱画。针对乱贴乱画人员夜间活动多、流
动性强的特点，采取24小时蹲点守候、夜间巡逻和日常巡查等措施，严厉打击乱
贴乱画行为。同时，建成启用了城市电话自动管理追呼系统，对乱喷乱写的电话
号码一天24小时不间断巡呼，顺线追击，取缔其窝点，并对发现的乱喷、乱贴、
乱画广告及时擦洗。通过一边抓、一边呼、一边擦，使乱贴乱画现象得到有效遏
制。(2) 严管乱摆乱占。针对不同路段、不同地点，因地制宜，疏堵结合。对占
用道路乱设摊点现象予以严查，取缔了市区大集，杜绝每逢大集日市区部分街道
占道严重、影响市容、阻碍交通的现象，并对沿街经营业户和各市场规定了门框
以外就是外的界线，取缔了所有露天烧烤。从服务市民、规范秩序入手，对市区
主要街道及各大超市、商场门前等处划设了自行车、摩托车等非机动车辆停车标
线，对流动车辆集中地段划设了机动车辆停车标线，并积极做好各沿街单位和经
营业户工作，使其自觉搞好各自门前车辆的停放管理。建设了废品收购专业市场，
对城区内临街废品收购点予以清理，全部迁入专业废品收购市场。此外，对城区
内店外冷饮点的设置进行了严格控制和规范。(3) 广告牌匾治理。针对市区乱设
广告牌匾、乱扯线路等有碍市容观瞻的现象，进行了逐门头、逐路段“拉网式”
大整治，拆除了悬挂式商业广告、落地式广告牌匾和破损陈旧不符合标准的门头
牌匾，以及所有产权不明的废旧线路，并对新安装的牌匾采取行政审批制进行规
范要求，做到了高标准制作、高质量安装，每幢建筑一个样式，每条路段一个风
格。(4) 加强道路保护。在道路改造建设时，要求强电、弱电、供热、自来水等
管线同步下地；已建成道路的主路面一律不准开挖，对开挖人行道、实行过路顶
管的，也要严格审批；对乱开挖道路的行为及时严厉查处，从而尽量避免了前建
后挖现象的发生。同时，加大了车辆超载、带泥上路、撒漏等违章行为的查处力
度，保护了城市道路。(5) 规范交通秩序。通过积极开展“畅通工程”，整顿规
范各种机动出租车，对机动车辆占用道路乱停乱放，占用城市道路打场、晒粮、
集市贸易，占用城市主干道路施工等行为进行了严管重罚。2003、2004年分别取
缔了城区内所有的出租人力三轮、机动三轮车。对市区主要道路及各大超市、商
场门前等处划设了自行车、摩托车等非机动车辆停车标线，对流动车辆集中地段
划设了机动车辆停车标线，确保了市区道路畅通，秩序良好。另外，还开展了噪
音和三线下地专项治理。
(二)违法建设治理。针对违法建设管理区域广、违法建设工程不确定和执法
难度大的问题，采取专业管理中队与日常管理中队管理相结合的方式，实行无缝
隙覆盖管理；采取部门协同，联动打击违法建设的办法，严格检查城市规划区内
建设工程项目的“三证” (建设工程规划许可证、建设工程用地规划许可证、建
设工程竣工规划验收合格证)，对城中村、城乡结合部未批先建、不按规划施工、
超范围开发建设等各类违法建设行为严厉查处；采取群管群治的办法，建立起了
举报、监督网络体系，让广大市民享有对城市管理的知情权、参与权和管理权，
使违法建设查处工作在“公平、公正、公开”的原则下进行。
【村镇建设管理】(1) 村镇规划编制。本着高标准、合理化和超前性的原则，经
过几次乡镇行政区划调整，先后撤并了马店乡、寒桥镇、丰城乡、岔河镇、杨庄
乡、五台镇、北洛镇、张建桥街道、孙家集镇、古城乡、卧铺乡、王高镇、道口
镇，新成立了孙家集街道、洛城街道和古城街道。到2005年底，全市共有小城镇
16处，其中4个省级中心镇(包括1个国家重点镇)，4个潍坊市级中心镇，975个行
政村。 各镇总体规划均已全部修编完毕，村庄建设规划修编率也达到了50%，规
划水平有了很大提高。20 05年成功举办了村镇规划展。(2)村镇基础设施建设。
几年来，大力实施道路畅通、功能完善、绿化亮化和小城镇安居四大工程，寿光
市镇村用于公共设施建设的投资达6.69亿元， 新修、维修道路912公里，新修、
维修排水沟1014公里，安装路灯6719盏，修建垃圾池738个，购置垃圾箱1366个，
建设了部分小游园或公共绿地。镇区主干道路硬化率达到100%，实现了村村通柏
油路。小城镇镇区自来水通水率、路灯安装率皆达到100%。特别是自2005年开展
以“五化五通两改一有”为硬件建设标准的新农村建设以来，按照“地方财政补
一点、有关部门帮一点、社会各界捐一点、村集体经济筹一点、农民群众出一点、
市场运作集一点”的“六个一点”思路，筹集建设资金，加大公用设施建设投入，
镇村“五化”工作有了新的突破，综合服务功能大大提高。(3) 村镇建设管理。
各镇(街道)大力推行了包绿化、包卫生、包秩序和包基础设施完好的“门前四包”
责任制，配备器械、设施，配齐专业人员，对道路保洁、绿化管理、门外经营，
以及未批先建、乱搭乱建、不符合规划的违章建设等进行了综合整治。积极探索
镇村环境管理路子，全市三分之二的镇区和48个城中村垃圾由环卫局实行了托管，
逐步形成了“户装、村清、镇运、市统一处理”的垃圾处理模式，建立起了农村
环境卫生治理“五个一” (每个镇制定一套卫生清洁制度、成立一个卫生管理组
织、建设一支卫生清洁队伍、配备一部分清运车、设立一个集中填埋场) 制度，
村内建有垃圾池，主要道路设有垃圾箱，大大改善了农村环境。
【房地产综合开发】(一)房地产市场管理。全面贯彻落实了国家、省《城市房地
产开发经营管理条例》和相关文件，吸取发达地区先进管理经验，结合寿光市实
际，制定出台了《寿光市房地产开发经营管理办法》、《寿光市新建住宅小区综
合验收交付使用管理办法》和《寿光市房地产开发企业综合考核办法》。推行了
市场准入和清出制度，建立健全了开发企业信用档案，使房地产开发经营管理真
正做到了有法可依、有章可循、违规必究。强化行业约束机制，加强行业管理和
市场调控，成立了我省县市级第一家房地产开发协会，为企业发展创造了公开、
公平、公正的竞争环境。
(二)房地产开发项目建设。自2001年以来，完成投资22.6亿元，先后开发建
设了文化名园、温泉渡假村、美林花园、环翠花园、圣城中央花园、怡园花都等
13个居住小区组团和新天地广场、 城市假日广场、时代广场、农贸市场4个大型
商场，房地产开发面积233.7万平方米。其中：(1) 文化名园，总投资1亿元，占
地面积60亩，建筑面积6.7万平方米。共建15栋商业和住宅楼，于2002年5月开工
建设，2005年7月份竣工。(2)温泉渡假村，总投资1.6亿元，占地201亩，建筑面
积11.5万平方米。 分为温泉大酒店和阳光温泉花园居住小区，于2002年7月10日
开工建设，2003年底全部交付使用。(3)美林花园，总投资4.2亿元，占地501亩，
建筑面积32.6万平方米。设计风格为组团布局，分为单体别墅区、联排别墅区和
高层区，于2003年3月开工建设，预计2008年7月竣工交付使用。(4)新天地广场，
总投资1.5亿元，占地90亩，建筑面积7.3万平方米。该项目集高档购物、休闲、
娱乐、 美食于一体， 是寿光首个超大规模的以休闲为主体的时尚购物公园，于
2003年7月开工建设一期，2004年11月交付使用。(5)环翠花园，总投资2.5亿元，
占地87亩，建筑面积17.7万平方米，设计分为住宅和商城两部分。现只建的住宅
部分全部为高层(19～21层) ，为寿光第一个高层住宅小区，于2004年1月开工建
设，2005年12月交付使用。(6) 圣城中央花园，总投资5.8亿元，占地133.5亩，
建筑面积34万平方米。分居住和商业娱乐两大功能，是一处集购物、娱乐、休闲、
居住于一体的高档社区。 现只建成了其中的北区，于2004年8月开工建设，2005
年年底竣工。(7)荟仕名园，总投资7500万元，占地66亩，建筑面积5.4万平方米。
该小区主要以居住为主，于2005年5月开工建设，计划2006年8月建成使用。 (8)
怡园花都，总投资8500万元，占地78.6亩，建筑面积5.4万平方米，于2005年3月
开工建设，2005年12月竣工。
(三)房地产开发队伍。随着寿光市房地产开发市场的进一步放开，广东揭阳、
浙江五苑、北京美林等外地开发企业也先后来投资兴业，全市从事房地产开发的
企业已由2000年的5家发展到19家， 其中二级资质企业2家，三级资质企业9家，
四级资质企业4家，暂定资质企业4家。
【城市拆迁】2001～2005年是寿光市城市建设跨越式发展的五年，随着旧城改造
和大批城建工程的大力推进，工程拆迁量和拆迁难度也相对增加。拆迁工作作为
城市建设的排头兵，发挥了重要作用。本着“依法拆迁”与“依德拆迁”相结合
的原则，大力推行了“有情拆迁”和“阳光操作”，并通过建立完善拆迁管理制
度、健全评估和安置保障机制，完善拆迁安置两项保障政策，使拆迁工作基本走
上了法制化、制度化、规范化、人性化的轨道，确保了拆迁工作稳妥顺利进行。
五年内，共投资7.68亿元，先后完成了环城路、圣城街、银海路、行政新区、人
民广场、 弥河生态观光园等大的拆迁项目。共完成拆迁房屋103.4万平方米、大
棚584.3万平方米、 果树223.5万棵、菜地粮田10007亩，线杆5826根，机井1475
眼，没有发生一起拆迁责任安全事故和群众越级集体上访事件。
【城市测绘】加大测绘设施投入，扩大测绘成果。自2001年以来，在原有设备的
基础上，为了满足测绘生产需要和具备承接重点工程的测绘能力，共投资35万元，
新上了GPS接收机2台(1+1式)、全站仪2台、水准仪3台、A0幅面绘图仪1台、A0幅
面扫描仪1台、电子平板1台、微机7台、上海杰科硕士内外业一体化成图软件2套、
北京威远图SV300测绘成图软件1套、南方CASS7.0测绘成图软件1套等软硬件设施。
共计完成960多个建设单位的地形图测绘及城区1：500、1：1000地形图的更新测
绘110多平方公里。 同时，在先后搞好现代小区、兆祥小区、梨园小区、北关村
规划、开发区工业园 东城工业园、晨鸣工业园以及城市所有新建重点工程测绘
的基础上，为了在寿光市城区建立国家统一的坐标系统，统一寿光市测绘标准，
满足城市发展建设及规划设计需要，投资13万元，建成了西至规划中的西外环、
东到东外环、 南至胡营北、北到北外环的城区控制网工程。此工程于2003年8月
15日开工，2003年10月10日竣工，2003年12月10日通过潍坊市规划与国土资源局
验收，成为寿光市唯一合法的平面和高程控制系统，并荣获省优秀测绘产品二等
奖；投资60余万元，进行了以渤海路为轴线的北至北环路、南到南环路、东到古
槐路、 西至光明路约4平方公里范围内的地下管线普查，并建立起了适合寿光实
际的地下管网信息系统。 工程于2005年10月15日开工，200 5年12月30日结束；
先后整顿规范了地图市场和进行了测绘标志大普查，加强了对存在政治性问题地
图的检查力度， 并对市域内258个测量标志一一记录在案， 及时填表上报； 于
2004年4月， 筹集资金10万元，完成了《寿光市交通旅游图》的征稿、编制、出
版工作，首版发行已达10000余份。
建设委员会(建设局)
负责人名录
主任：孙作生(～2001.12)
副主任：王子德(～2001.12)
张伦孝(～2001.12)
冯建国(～2001.12)
局长：孙作生(2001.12～2003.1)
韩文国(2003.1～)
副局长：王子德(2001.12～2006.1)
冯建国(2001.12～2002.5)
桑福岭(2001.12～2003.9)
黄晓民(2002.5～)
刘伟(2003.1～2005.3)
朱秋生(2003.9～2004.11)
王建文(2004.1～)
桑林海(2006.7～)
张春荣(2006.7～)
张少勇(2006.7～)
党工委书记：
孙作生(～2001.12)
副书记：王子德(～2001.12)
黄晓民(2001.3～2001.12)
党委书记：孙作生(2001.12～2003.1)
韩文国(2003.1～)
副书记：王子德(2001.12～2006.1)
黄晓民(2001.12～2002.5)
桑林海(2002.5～2006.7)
李广学(2004.12～2006.1)
冯建国(2004.12～)
王海峰(2004.12～)
马春光(2004.12～)
孙居良(2004.12～)
马康生(2005.8～)
李照远(2006.7～)
(张明波 王光唐)