【概况】寿光市濒临渤海莱州湾南岸，海岸线长55.9公里。北部浅海滩涂面积广
阔， 负1.5米以上海域面积16万亩，到2005年底，已开发利用面积13万亩。地下
卤水资源丰富，海淡水池塘养殖面积4.6万亩。2005年全市拥有捕捞渔船528艘，
装机总量976 02马力。全市完成水产品总产量36.8万吨，实现水产业总产值22.6
亿元。加快改造、更新老旧渔船，先后组织报废渔船65艘，计4315马力。积极组
织涉外渔业生产。200 5年全市完成捕捞产量34.2万吨，产值7.5亿元。养殖业注
重发展浅海滩涂护养、 贝类增养殖及新品种的引进与推广。2005年养殖产量2.6
万吨， 产值1.9亿元。同时，积极组织实施近海渔业资源修复计划，2005年增殖
放流面积达6000余亩。寿光市海洋与渔业局下设办公室、政工科、财务科、渔业
科、四个内部科室；设渔政监督管理站、渔港监督、海洋管理站、水产研究所四
个直属事业单位。2001年12月19日市编委以寿编办字(2001) 8号文件通知，寿光
市海洋与水产局更名为寿光市海洋与渔业局。2003年4月，市编委以寿编发(2003)
11号文件批复，成立寿光市海淡水养殖服务中心，为正科级事业单位，隶属市海
洋与渔业局，实行财政差额补助，定编7人，领导职数3职。主要职责：负责全市
海淡水养殖示范园的规划、协调和调度，确定承担海淡水养殖开发任务的单位和
个人；负责引进、示范、推广名优特新养殖品种；负责全市海淡水示范项目的验
收和扶持资金的管理，负责全市海淡水养殖示范园的技术指导和技术培训。2004
年11月23日，市编委以寿编发(2004)42号文件批复市水产研究所更名为寿光市渔
业技术推广站，原隶属关系、人员编制、职能不变。2001年12月11日，市经体改
办以寿改发(2001)61号文件批复，同意寿光造船厂由企业内部职工入股整体买断
企业资产进行股份制改造， 成立新的有限责任公司。2002年1月正式成立寿光造
船有限责任公司。2003年8月5日，寿编发(2003)28号文件批复将寿光市海水养殖
场整建制改为企业，撤销原单位规格，收回事业编制。2003年12月31日市经体改
办以寿改发(2003) 6 8号文件批复，将寿光市海水养殖场整体划归寿光市供水服
务站托管。由于管理不善，经营无方等原因，致使寿光市水产开发总公司、寿光
市海洋捕捞公司及寿光市水产经贸公司严重亏损，资不抵债，截止到2000年底皆
处于倒闭状态。因此，寿光市水产开发总公司和寿光市海洋捕捞公司皆于2003年
1月6日宣布破产。2003年12月31日市政府以寿政函(2003) 107号文件批复，同意
寿光市水产经贸公司依法破产。
【海洋捕捞】2001年以来，海洋捕捞业突飞猛进，海洋捕捞产量多年来连续位居
全省前列，海洋捕捞业已成为全市发展最快的产业之一。2001年全市拥有捕捞渔
船420艘，8万余马力。中、小型渔船以木质渔船最多，主要在渤海内各渔场从事
弓子网生产， 450马力以上的大马力钢质渔船主要在黄海北部各渔场从事拖网生
产。 2005年全市拥有捕捞渔船535艘，10.03万马力，其中450马力以上大马力拖
网渔船达160艘， 7.2万马力，全年完成捕捞产量34.2万吨，产值7.4亿元。木质
渔船和大部分中型钢质渔船主要在渤海内各渔场生产，捕捞方式以弓子网为主，
主要捕捞品种有梭子蟹、虾蛄、光鱼、梭鱼、毛蚶等，少数中型钢质渔船在黄海
北部各渔场从事拖网生产。 450马力以上的大马力钢质渔船常年在黄海、东海各
渔场从事拖网生产，拖网渔船主要捕捞品种有 鱼、鲅鱼、鲐鲅、鱿鱼等。在巩
固近海捕捞的同时，鼓励渔民更新改造渔船，积极发展远洋渔业。2001年至2005
年期间，全市共更新、新建渔船300多艘，7万余马力。海洋与渔业行政主管部门
积极引导各大渔业公司成立远洋公司，并帮助办理相关手续，积极发展远洋渔业。
自2001年6月30日中日、中韩渔业协定签定以来，全市每年都有120多艘大马力渔
船到涉日、涉韩水域从事捕捞生产，从2003年起每年有近百艘大马力渔船到朝鲜
以东海域捕捞生产，五年间远洋捕捞生产实现了新的突破。
【海淡水养殖】(1)海水养殖。2005年，寿光市育苗水体1.2万立方米，海水育苗
总收入780万元， 纯收入260万元。比2001年分别减少250万元和80万元。育苗品
种主要有日本对虾、梭子蟹、中华绒螯蟹、南美白对虾、斑节对虾等。产值、效
益下滑的原因是南方中华绒螯蟹苗种自给率提高，总体需求量减少，梭子蟹种质
下降， 病害增多，养殖面积减少，而南美白对虾2005年育苗量达到2亿尾，呈现
强劲的发展势头。2001年至2003年，全市海水养殖采取了稳定承包政策，引进新
品种、多品种、多轮次养殖等措施，呈现良好的发展势头。期间新开发海水池塘
面积2000亩， 2003年海水养殖池塘面积达到53000亩，但自2003年下半年始，受
盐及盐化工高效益的冲击，又遇上海水污染严重、养殖环境恶化等问题，致使大
面积池塘改为盐田， 到2005年底养殖面积还剩3.1万亩。针对海水养殖业出现的
新问题，市海洋与渔业局积极倡导带领养殖大户引进新品种，探索新路子。为鼓
励养殖户大胆试养，市政府及时出台了激励政策，对达到要求的海参养殖池和大
菱鲆养殖棚进行适当补贴，以调动海水养殖的积极性。海洋与渔业局组织渔技站、
海淡水养殖中心有关技术人员率先进行了海参养殖试验。 他们对5亩池塘进行了
改造， 2002年4月投放海参苗3万头，经过两年的试养获得了成功。2004年6月出
池成参1100斤， 获产值6万元。在试养海参的过程中，海洋与渔业局积极带头推
广。面对资金困难，他们与财政局联合号召两局职工集资入股推广海参养殖，有
力地调动了面上养殖海参的积极性。2003年全市推广海参养殖面积975亩。同时，
积极引导推广大菱鲆养殖，2004年全市大菱鲆养殖棚达到3000平方米。由于海参
养殖受2004年连续枯水期和50年不遇的黄河排淡、海区盐度低等影响，养殖海参
成活率降低。截至2005年底，仅有海洋与渔业局200亩的海参示范池仍进行养殖，
并于20 05年底进行了试捕，捕获成品参4200斤，平均售价60元/斤，其余海参养
殖池均改为盐田。大菱鲆养殖受市场价格大跌的影响，到2005年底维持原状。(2)
淡水养殖。20 05年全市淡水养殖面积2.1万亩，养殖品种有罗非鱼、淡水白鲳、
鲤鱼、草鱼、鲢、鳙、鲫、南美白对虾等。养殖产量达到3362吨，产值5145万元。
针对淡水养殖效益低，养殖户积极性下降的现状，市海洋与渔业局于2002年引进
了南美白对虾这一新品种，为鼓励新品种的推广，市里出台了苗种补贴政策。当
年发展南美白对虾养殖面积8 50亩， 取得了明显的经济效益，平均亩产量145公
斤， 效益2000元/亩以上，极大地调动了养殖户的积极性。2004至2005年又创造
性地进行了卤淡水养殖南美白对虾，也取得了较好的效果。虽然也有种质下降、
病害频发的困扰， 但南美白对虾养殖仍在寿光市淡水养殖中占据了半壁江山。
2001年以来，寿光市在发展淡水休闲渔业上有了新突破。林海生态博览园的淡水
垂钓中心是省内最大露天垂钓场。分布于全市的20多处垂钓场也生意红火，并带
动了观赏鱼的发展。
【科研与推广】2001年以来，海洋与渔业局积极引导并带头进行渔业科学研究与
技术推广。2002年由水产研究所和海淡水服务中心共同承担了省科技厅科技攻关
项目“潍北地区海参试养技术研究”，经过3年的试养研究，于2004年5月全面完
成了课题任务，并通过省级鉴定：其技术填补了国内空白，达到国内领先水平。
该项目2005年获得潍坊市科技进步三等奖。“潍北地区海参试养技术研究”项目
的成功，在我国历史上首次将海参移植到该地区养殖，使海参养殖发展空间得到
了扩大。由于该地区水质肥沃，天然动植物饵料丰富，养殖期间不需要另外人工
投饵，而且对水环境污染差，不易发生病害，有利于持续健康养殖，可生产海参
绿色产品。由道口海惠公司承担的山东省科技兴海项目“梭子蟹健康养殖技术开
发试验” ，经过三年的试验研究，于200 1年通过省级鉴定，其技术填补了国内
空白、达到国内领先水平。
【渔业修复】省政府从2005年开始，在山东省沿海地区实施渔业资源修复计划，
寿光市承担了其中的渔业增殖放流任务。 2005年增殖梭子蟹苗种800万只，增殖
文蛤100吨，菲律宾蛤200吨。总投资264万元。
【海洋与渔业管理】(一) 渔政管理(1)宣传教育。通过有线电视、广播、出动宣
传车、张贴标语、发放明白纸、致公开信及召开座谈会等多种形式在渔港码头、
重点渔村等将国家有关渔业法律、法规进行了大张旗鼓的宣传，使各项规定家喻
户晓，人人皆知。2001～2005年共出动宣传车60多次，张贴标语1000多份，发放
明白纸6000多份。(2) 监督检查工作。在执法中实施了海、陆联合检查，严格查
处各类违法行为，加大对渔业资源的管理力度，促进了渔业生产持续健康发展。
2001年以来，每年渔政船出海达200多天，共查处各种违规渔船1200多艘次。(3)
伏休管理。在伏休期间集中一切力量，认真组织落实伏休的各项规定，在海上借
助渔政船昼夜进行检查，在陆地加强对供油、供冰业户以及水产品市场的管理，
对违规行为依法从严从重进行处罚，使寿光市伏休秩序一直保持良好状态。 (4)
抢险救生工作。海洋与渔业管理部门研究制定了全市海洋渔业抢险救助应急预案，
成立了市海洋渔业抢险救助应急工作领导小组，设立了安全值班电话，安排人员
24小时值班， 接到求救信号，及时出动进行救援。2 001～2005年共组织海上抢
险救生38次，救助遇险渔民80多人，挽回经济损失620余万元。(二)渔港监督(1)
签证管理。按照省渔监局的要求和考核标准，2001～2005年间为辖区内渔船共办
理进港签证7630艘次，登船签证5720艘次，很好地掌握了渔船动态。(2) 船舶检
验监督。为提高渔船适航率，按照检验条例规定，2001～2005年共检验75KW以下
合格渔船910艘次，有效地保障了渔业安全生产的正常进行。(3)舆论宣传。充分
利用广播、有线电视、标语、宣传车等多种形式进行宣传，2001～2005年共张贴
发放宣传材料6000余份，营造了良好的安全氛围。(4) 安全设施监督检查。抓住
消防、救生、通讯等安全设施的配备和证书证件是否安全有效两个重点，2001～
2005年共检查渔船4670艘次， 查处违规渔船1600艘次， 补配各种消防救生设施
1200余件，使寿光市渔船安全设施配备率达到96%％以上。(5)船员培训。每年利
用伏休举办五等职务船员及普通船员培训班。2001～2005年共举办了五等职务船
员培训班八期， 培训合格职务船员480人；举办普通船员培训班六期，培训合格
船员920人，提高了船员的技术素质。(6)抢险救生。建立了以中国渔政3703为主，
包括各渔业公司渔船在内的22条钢质渔船参加的抢险救生船队，制定了海上重大
事故应急预案。2001～2005年共组织海上抢险救生48次，抢救渔船42艘，挽回直
接经济损失1080万元。(7)船东互保工作。2001～2005年共办理人保510份，船保
129份，减少了渔民在自然灾害和突发性事故中的损失。(三) 浅海滩涂管理2002
年1月1日，《中华人民共和国海域使用管理法》颁布实施，为依法用海、依法管
海提供了法律保障。海洋功能区划制度、海域使用许可制度、海域有偿使用制度
在寿光市得到全面落实。(1)海洋监察工作。1999年1月23日，寿光市海洋与渔业
局依据寿编发［1999］4号文件，成立的寿光市海洋监察大队，2004年6月15日，
寿编发［2004］19号文件，将其更名为中国海监寿光市大队，履行全市辖区内海
洋执法监察工作。(2) 海洋环境监测。2000年10月，寿光市政府与国家海洋局北
海分局共同组建了“山东省寿光市海洋环境监测站”，同时加挂“国家海洋局寿
光海洋环境监测站”的牌子，主要负责小清河入海污染物总量监测；辖区内主要
陆源入海排污企业及排污口的监督调查；海洋污染事故应急监测；赤潮监视及上
级下达的监测任务。 2002年5月，寿光市政府与国家海洋局北海分局共投资80万
元，购置了极谱仪、分光光度计、盐度计等化验监测设备。截止2005年底，该站
能够独立完成盐度、溶解氧、化学耗氧量、硝酸盐、亚硝酸盐、磷酸盐、氨氮、
ph值等常规监测项目。(3) 海洋综合管理。为了加强海洋管理，杜绝违法用海行
为。 市政府于2005年8月28日，下发了《寿光市人民政府关于界定寿光市海岸线
的通知》(寿政发［2005］47号)，确定了寿光市海岸线，这在全国县级海域使用
管理工作中尚属第一家。 寿光市在2005年11月9日， 被国家海洋局 (国海管字
［2005］562号)命名为“海域使用管理百强示范县”。
【中心渔港建设项目立项】羊口渔港位于渤海莱州湾的西南端，小清河入海口处，
地处寿光羊口镇，属国家一级群众渔港。始建于1976年，1995年又进行了扩建，
截止2 005年底基本设施是：港区内陆域面积5.4万平方米；水域面积35万平方米；
码头岸线长度730多米；水产品批发交易市场营业楼6500平方米；停车场10000平
方米；交易棚面积2500平方米；输冰桥一座72米；提冰楼和碎冰楼各一座。2005
年寿光市海洋与渔业局向国家农业部审报了中心渔港建设项目， 该项目2005年7
月通过专家组现场考察论证，同年11月农业部对该项目进行了批复，核定的总投
资3590万元， 其中国家2 300万元，寿光市自筹1290万元。主要规模：跨小清河
大桥一座，在小清河北岸原渔港码头对岸新建码头岸线680米，护岸500米，港池
开挖30万立方米，道路2000平方米及配套通信导航设备。建成后与南岸一起形成
陆域面积20万平方米，水域面积40万平方米，年卸港量16万吨，达到中心渔港的
建设规模。
【海域勘界】海域勘界，寿光主要有三条界线：寿光与广饶市级间界线；寿光与
寒亭县际间界线； 寿光与滨海经济区的生产管理线。依据国海管字［2002］177
号，关于印发《全国县际间海域勘界工作规程》的通知、国海发［2002］12号，
关于县际间海域勘界工作的指导意见、国办发［2002］12号，关于开展勘定省县
两级海域行政区域界线工作有关问题的通知。鉴于寿光与广饶海域间的纠纷不断，
在全省未启动海域勘界工作之前，率先启动了潍坊与东营两市的海域勘界工作。
2003年4月25日谢玉堂副省长在潍坊宣布东营广饶县与潍坊寿光市的海域勘界工
作正式启动， 2003年4月27日寿光市成立了海域勘界工作领导小组，下设办公室
在市海洋与渔业局。 2003年5月27日北海监测中心的人员到寿光海域展开了外业
工作，经过多次一系列的工作，对此，2004年省政府下达了勘界批复文件，确定
了寿光与广饶市级间界线。但由于广饶方的原因，此项工作已搁置到2005年底仍
未签定协议书。寿光市与寒亭区间的界线以滨海经济区为主，2005年底界线已划
定， 计划2006年3月份签定协议书； 寿光与滨海经济区的生产管理线界线也于
2005年底划定，计划2006年3月份签定协议书。
【防潮大堤建设】寿光市老河口地区沿海防潮大堤在小清河以南，原道口养殖场
大坝以北。 于2003年开工建设，2004年6月竣工。工程总投资3000万元，工程投
资采用政府出资引导，受益乡镇和企业共同承担的方式，寿光市财政出资1000万
元，羊口镇、北海滩涂公司、道口镇、海惠养殖公司共同分担2000万元。为搞好
工程施工，寿光市委成立了由分管副书记、副市长，水利局，海洋与渔业局，财
政局等部门参加的防潮大堤工程建设指挥部。建设质量标准：按50年一遇的标准
设计，主要的指标参数，大堤上底8米，下底30米，高黄海高程6.5米，全长16.2
公里。在历时一年半的施工中，遇到四次风暴潮，决口三次。16.2公里的大堤建
成后围圈滩涂3.2万亩，为开发养殖池塘和盐田提供了有利的保障。
【养殖池塘改建盐田】2003年以来，盐化工产业的发展，使盐业出现了前所未有
的发展势头，原盐价格由以前60元/吨，一路飙升到300元/吨以上，且供不应求。
而海水养殖业因海水污染、病害严重等原因，造成养殖业投入大、回报少，甚至
出现亏损。原盐价格上涨后，养殖池塘若改成盐田，利用地下卤水资源发展盐化
工业，每亩利润由改造前的300～400元提高到4000～5000元。于是，渔民们纷纷
将养殖池塘改建成盐田。 从2004年春到2005年底，寿光市已有22000亩海水养殖
池塘改为盐田。
【基础设施建设】2002年以来，海洋与渔业局对机关旧办公楼进行了翻建和改建。
(1) 东办公楼翻建。自2002年6月25日开始拆迁，2002年9月25日，由寿光市建设
规划办公室规划，寿光市建筑设计院设计，寿光市质量监督站监督，寿光市建筑
工程公司施工。该楼自2002年11月26日开始动工，到2003年12月26日竣工验收，
总建筑面积274 0平方米，总共投入资金400万元。该楼一、二楼为经营使用，三、
四、五楼为办公使用，2004年元月正式投入使用。(2) 西办公楼改建。在原来旧
楼框架不变的基础上，自2004年3月动工，2004年11月竣工，建筑面积1503.56平
方米，共投入资金90万元，2004年11月正式投入使用。主要作为经营使用。 (3)
职工之家建设。 在本局东、西两院建设了职工之家155平方米；建设车库18间，
面积270平方米；整修硬化地面1500多平方米，绿化面积400多平方米，投入资金
约50多万元。
海洋与渔业局负责人名录
局长、党委书记：
陈明智(～2001.3)
杨炳胜(2001.3～)
副局长：王来云(～2004.1)
国建林(2004.12～)
孟凡增(～2005.1)
丁伟(2001.3～)
李冠军(2001.3～)
王骅
李祥波(2004.1～)
党委副书记：
李耀兴(～2005.1)
纪委书记：高文平(～2001.4)
李效程(2004.9～)
王全贞