【概况】寿光市司法局是主管全市司法行政工作的政府工作机构，设有办公室、
基层工作科、 法制宣传科、公证律师管理科4个机关科室和16个司法所，下属公
证处(副科级)、法律援助中心、“12348”法律服务协调指挥中心和3个律师事务
所、 13个法律服务所，共有司法行政干警47人，公证员3人，执业律师37人，基
层法律服务工作者50人。2001～2005年，全市司法行政工作以“抓住重点，突出
服务，推进改革，不断创新，着重提高队伍素质，努力开创全市司法行政工作新
局面”为工作思路，锐意进取，各项工作取得了新成绩，为全市经济社会的健康
快速协调发展做出了积极贡献。2001年，被司法部记集体一等功，寿光市被中宣
部、司法部评为“全国法制宣传教育先进市”; 2003年，被司法部评为“人民调
解宣传工作先进单位”; 2005年被省司法厅评为“全省基层司法行政工作先进单
位”。
【普法、依法治理工作】2001年，寿光市委、市政府转发了《市委宣传部市司法
局关于在全市公民中开展法制宣传教育的第四个五年规划》(寿发［2001］55号)，
印发了《寿光市2001～2005年依法治市规划》，全市“四五”普法和“三五”依
法治市工作全面启动。为确保“四五”普法顺利开展，市委下发了《关于调整寿
光市全民普法依法治理工作领导小组的通知》(寿委［2001］43)，及时调整了普
法工作领导机构。 2 002年上半年，市司法局成立了由司法所长、镇村调委会主
任、律师、公证员、基层法律服务工作者组成的市“四五”普法讲师团，并从各
镇(街道)、各部门和各企事业单位中培训了1600余名法制宣讲员、联络员、信息
员，健全了普法骨干队伍，全市形成了相互联系、相互协调、纵向到底、横向到
边的普法工作组织网络。“四五”普法重点宣传了《宪法》、《行政许可法》、
《民法》、《安全生产法》、《道路交通安全法》、《合同法》、《产品质量法》、
《消费者权益保护法》、《传染病防治法》、《食品卫生法》、《村民委员会组
织法》、《农村土地承包法》、《种子法》、《突发公共卫生事件应急条例》、
《信访条例》、《农药管理条例》等法律法规，重点抓了领导干部、司法和行政
执法人员、青少年、企业经营管理者等对象的法制宣传教育，参学率分别达到了
99％、99.8％、100％和96%。2002年，开展了“法德结合，文明理家”活动，把
法治与德治有机结合， 促进了农村各项事业管理的制度化、 规范化和法制化。
2003年，开展了“信用守法村户”评定活动，切实解决了农民贷款难的问题，实
现了农民增收、农村经济发展、农村社会稳定、农信部门效益提高的“多赢”效
果。2004年，开展了“民主法制示范村”创建活动，提高了村级民主选举、民主
决策、民主管理、民主监督和村务公开、财务公开工作的规范化水平。2005年，
全市共签订《村“两委” 班子履行职责承诺书》和《村民权利义务约定书》2.5
万余份;信用守法村和户的评定合格率分别达到了78.4％和39.6％;有51％的村居
进入了民主法制示范村的行列， 有2个村被命名为 “省级民主法制示范村” 。
“四五” 普法期间，全市共建普法广场1处、普法一条街259条，普法一面墙450
面，制作各种宣传版面2850块，累计设临时性宣传站点481个，出动宣传车120辆
次，散发宣传材料80多万份，发放群众普法读本1万余册，受教育群众达120多万
人次。寿光市被评为全省“四五”普法依法治理先进县(市区)。
【人民调解工作】2003年，寿光市委、市政府两办转发了《寿光市人民法院、寿
光市司法局关于进一步加强新形势下人民调解工作的意见》 (寿办发［2003］38
号) ，在各乡镇(街道)全部设立了人民调解委员会，2004年，市委、市政府两办
转发了寿光市司法局《关于加强“第一道防线”建设维护社会稳定工作的意见》
(寿办发［2004］ 42号) 和《关于进一步加强农村人民调解委员会建设的意见》
(寿办发［2004］ 56号) ，所有人民调解委员会实现了组织、制度、工作、报酬
“四落实”，建立健全了以市人民调解工作指导委员会为统领，以乡镇(街道)人
民调解委员会为纽带，以村(居)、社区及企事业单位人民调解委员会为基础，以
调解小组和“十户三员”(纠纷调解员、纠纷信息员、法制宣传员)为依托，上下
贯通、左右衔接、统一指挥、密切配合的立体防范调处体系。2005年，市委、市
政府两办印发了《关于加强乡镇(街道)调解中心建设的意见》(寿办发［2005］6
号)，在各镇(街道)全部设立了调解中心，探索建立了镇(街道)综治办、信访办、
司法所、调解中心“四位一体”办公模式;有660个人民调解委员会达到了“五有”、
“四统一”规范化标准 (有人民调解委员会标识牌、有固定的工作场所、有人民
调解委员会印章、有调解及回访等全套文书资料、有统计台帐; 人民调解委员会
标识牌、印章、调解文书、调解员证统一制作)，占调解委员会总数的67％;全市
初步形成了党委、政府牵头，综治部门组织协调，调解中心为龙头，司法所为依
托，各级人民调解组织为基础，部门联动，各方参与，集发现、控制、调解、处
置于一体的大调解工作体系; 建立健全了因人预防、因地预防、因时预防、因事
预防、排查分析、帮包督办、跟踪回访、联动联调、半月报与零报告、应急处置、
考核奖惩、责任追究等配套工作机制。每年由司法所直接调处或指导各级调解组
织调处各类矛盾纠纷2000起左右，调处成功率在98％以上; 年安置帮教刑释解教
人员在20 0人以上，重新违法犯罪控制在了1％以下。
【法律服务工作】2004年，市政府办公室转发了《寿光市司法局关于进一步加强
公证工作的意见》(寿政办发［2004］14号)，市司法局与市人民法院联合制定了
《关于进一步规范诉讼代理活动的暂行办法》(寿司字［2004］8号) ，在律师队
伍中开展了集中教育整顿活动，在公证员队伍中开展了严格公证程序规范执业行
为集中学习检查活动; 2005年，制定了《法律服务所考核办法》，开展了“律师
事务所规范化建设年”活动、律师队伍“规范执法行为，促进执法公正”专项整
改活动和公证队伍“教育规范树形象”活动。2005年10月，根据全国人民代表大
会常务委员会《关于司法鉴定管理问题的决定》，及时调整了全市司法鉴定管理
体制，经山东省司法厅批准，成立了潍坊圣城法医司法鉴定所，实现了审判活动
与鉴定管理活动相分离、鉴定管理活动与鉴定实施活动相分离，确立了寿光市新
型司法鉴定管理体制的框架。2001～2005年，全市法律服务人员牢固树立“双重
责任”理念，充分发挥职能作用，维护社会稳定，推进改革深化，促进经济发展，
共为企事业单位担任法律顾问500余家， 每年办理各类法律案件3000件以上，办
理各类公证事项1400件以上， 受理法律援助案件120件以上，免费解答群众来电
来访法律咨询1.5万人次以上。 全市初步建立起了律师法律服务为主导、面向社
区，基层法律服务为基础、面向农村，法律援助作保障、面向困难群众和弱势群
体的兼顾各个层面的法律服务体系。
【司法所规范化建设】 2004年4月，市编委下发了《关于调整基层司法所管理体
制的通知》(寿编发［2004］15号)，将各乡镇(街道)司法所收编为市司法局的派
出机构，使用行政编制，经费由市财政拨付。司法所管理体制调整后，市司法局
根据山东省司法厅、潍坊市司法局和市委、市政府关于加强司法所规范化建设的
一系列指示精神，在全市范围内开展了以组织机构建设、队伍建设、业务建设、
制度建设和基础设施建设为主要内容的司法所规范化建设工作，制定了领导干部
联系司法所建设工作制度和司法所考核办法。2005年，开展了“司法所规范化建
设年”活动，全市司法所规范化水平明显提高，平均每所办公用房面积约80平方
米，其中有11个司法所拥有了自己的办公用房。
【队伍建设】坚持以人为本，建立健全队伍建设长效工作机制，努力建设政治坚
定、业务精通、作风优良、执法公正的司法行政队伍。坚持政治建警。始终把思
想政治教育摆在队伍建设首位，坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科
学发展观武装干警头脑、指导工作实践，先后开展了“三个代表”重要思想教育、
“两个条例”学习、“两个务必”教育、保持共产党员先进性教育等学习教育活
动，增强了干警的政治意识、大局意识、责任意识和服务意识，使广大干警始终
保持正确的政治方向。坚持业务强警。结合司法行政队伍实际，精心制定和实施
干警培训规划，通过岗前培训、职务培训、专题培训等多种渠道和形式，做到两
年一个周期把司法行政干警轮训一遍。2004年司法所管理体制调整后，及时举办
了两个月的司法所干警岗前业务培训班，并组织到滕州、诸城等地进行了参观学
习; 在全系统部署开展了“比先进、赶先进、超先进，争做标兵”的业务大练兵
活动。2005年开展了“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动和“怎样当
好司法所长”大讨论活动，有效解决了司法行政队伍中存在的突出问题。坚持从
严治警。制定了各类人员岗位任职资格标准，建立了系统内部轮岗交流制度，健
全了奖勤罚懒、奖优罚劣的竞争激励机制和监督机制，完善了岗位职责规范制度，
努力创造有利于人尽其才的用人环境，提高了工作效率。2001～2005年，共组织
集中培训干警600余人次， 修订和完善全局规章制度四次，建立起了全系统以行
为规范、目标责任、教育管理、激励奖惩为主要内容的“四位一体”工作制度规
范，有四大类二十项三百多条，使全体干警有一套高度统一的行为准则，保证了
司法行政工作整体效能的最大发挥。
寿光市司法局负责人名录
局长:赵培信(1999.1～2001.8)
张金堂(2001.8～2004.1)
冯玉成(2004.1～)
副局长:刘庆德(1987.1～2005.1)
张深远(1998.3～2005.1)
朱立英(女，1999.1～2004.1)
王永春(2004.1～2005.12)
任同兴(2005.1～)
杨萍(女，2005.12～)
安丰波(2006.7～)
纪检组长：尹同丰(1993.11～)
工会主任：杨清湘(1993.11～2001.4)
张效农(2001.4～)
(任同兴 马效伟)