--2006年2月14日在寿光市第十四届
人民代表大会第四次会议上
寿光市市长刘中会
各位代表：
现在，我代表市政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委
员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2005年及“十五”政府工作回顾
2005年，是我市全面实现“十五”计划目标，经济社会发展取得重大突破的
一年。 4月7日～8日胡锦涛总书记视察了寿光并发表重要讲话，对我市的工作提
出了殷切期望，给全市人民以极大鼓舞。一年来，在市委的正确领导下，在市人
大及其常委会的依法监督和市政协的大力支持下，市政府坚持把发展作为第一要
务，组织带领全市人民，认真贯彻落实市委的各项决策，以科学发展观统领经济
社会发展全局，以办好总书记联系点为动力，解放思想，创新思路，开拓进取，
真抓实干， 圆满完成了年初确定的各项目标任务。全市实现地区生产总值231.2
亿元， 同比增长22%；财政总收入19.8亿元，其中地方财政收入突破10亿元，同
比分别增长55%和37.4%；农民人均纯收入5566元，比去年增加550元。
(一)坚持走新型工业化道路，工业经济强势增长。全年限额以上工业企业实
现销售收入434.1亿元、 利税44.4亿元、 利润28.7亿元，同比分别增长57.5%、
39.6%和35.9%。工业园区进一步配套完善，集聚效应初步发挥。投资9000万元，
规划建设了渤海化工园，配套完善了科技、东城、晨鸣三大工业项目区和侯镇、
田柳、台头三个特色项目区，搭建起了集约发展平台。工业投入进一步增加，产
业规模不断做大。全年累计完成工业投入101亿元，同比增长22.9%。开工建设过
千万元工业项目244个， 其中过亿元项目47个。晨鸣30万吨超级压光纸、热电三
期、联盟尿素和合成氨、墨龙套管等一批投资过亿元、过10亿元的大项目开工建
设。全市有35家企业销售收入过亿元，25家企业利税过千万元，其中晨鸣纸业销
售收入突破170亿元， 巨能电力突破50亿元。科技创新力度不断加大，发展后劲
明显增强。积极利用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，省级以上高新
技术企业达到15家。全面推行清洁生产，实行热电联产，开展废渣、余热综合利
用， 全市利用工业废物作原料的企业发展到21家，有1 2家企业通过了国际环境
管理体系认证。大力实施质量兴市战略，工业经济向质量效益型转变。新创山东
省名牌产品6个， “圣玉”牌淀粉被认定为中国名牌产品，全市省级名牌产品达
到16个、省级著名商标22个。加大上市资源培植力度，墨龙集团成功增发新股，
募集资金1.06亿元。积极为企业解决资金难题，成功举办了银企对接推介会，达
成信贷协议88亿元，落实资金60多亿元。
(二)狠抓招商引资，开放型经济实现新突破。坚持“招商引资重于一切”，
不断创新思路，改进办法，优化环境，多渠道扩大招商引资。全年到位资金68.3
亿元，实际利用外资1.4亿美元，同比分别增长20.2%和59.4%。突出蔬菜、造纸、
原料化工、盐及盐化工等产业优势，发挥骨干企业招商作用，引进了一批大项目、
好项目。投资7300万美元的晨鸣特种纸、15亿元的可降解塑料、5000万美元的澳
特莱蔬菜加工、1 500万美元的废旧塑料回收再利用、720万美元的韩国造纸助剂
等项目已签订合同、协议。实施经济国际化战略，积极开展国际经济合作贸易。
新增自营进出口获权企业3 5家， 完成外贸进出口总额6.4亿美元、出口创汇4.2
亿美元，分别增长54%和142.1%，外贸进出口工作实现了历史性突破。
(三)不断加强“三农”工作，农业和农村经济稳步增长。积极推进农业结构
调整。159个村调整土地9.7万亩，新建改建蔬菜大棚2.5万个，新开发滩涂3万亩，
新建畜牧饲养小区850个。 高度重视农业标准化建设。强化防疫和防控措施，有
效阻止了禽流感疫情传入我市。开展标准化生产培训，提高了农民素质。制定出
台了《农业投入品管理办法》，组织开展了以市场准入为主的农资市场专项治理
整顿。 新认定无公害农产品基地6.5万亩，认证无公害农产品32个，被评为全国
农业标准化示范区建设先进单位。大力促进农产品加工和流通，农业龙头企业发
展到320家。 成功举办了第六届蔬菜博览会，参观人数达到106万人次，签约额
96.7亿元。蔬菜博览会已成为在国内外有较高知名度和影响力，传播先进农业技
术，促进区域农业交流和招商引资的平台，对改变农民的思想观念和经营理念，
提高“寿光蔬菜”知名度和市场竞争力发挥了巨大作用。进一步加强农业基础设
施建设。 完成了弥河吕家橡胶坝、杨庄橡胶坝和钓鱼台溢流坝3处拦蓄水工程，
引弥入尧丹桂等水利工程开工建设。 新打和更新机井1090眼，完成节水工程1.5
万亩，解决了15个村2万多人的吃水问题。完成“两河一渠一路”绿化工程117公
里，农业可持续发展能力进一步增强。
(四)坚持多业并举，第三产业进入新的发展阶段。大力发展商贸流通业。全
福元百货、时代广场等大型商场建成营业，扩大营业面积15万平方米，百货大楼
有限公司销售额突破10亿元。加快农村现代流通网络建设。下伸服务网点，发展
各类生活连锁超市、 农资连锁店280家，方便了群众生产生活。加快专业市场建
设步伐。物流配送中心、汽车交易中心投入运营，蔬菜批发市场被评为全国蔬菜
市场10强。开通了全国首家蔬菜网上交易市场，得到国家信息产业部和省政府的
充分肯定。 积极推进旅游城市建设。狠抓旅游设施配套，开工建设投资2.8亿元
的弥河生态农业观光园， 举办了首届“荷花节”，林海生态博览园成为“AAA”
旅游景区，我市已创建成为“中国优秀旅游城市”。加快交通运输、通信、广播
电视发展，年货物周转量达9.8亿吨公里，客运周转量达2.5亿人公里，各类电话
达82万部， 有线电视入户率达90%。信息、广告、咨询、中介、家政服务也都实
现了较快发展。 2005年全市完成第三产业增加值7 5.1亿元，实现社会消费品零
售总额54.4亿元，同比分别增长23.3%和16.1%。
(五)加大规划建设力度，城乡面貌和生态环境实现质的变化。突出“生态、
园林、绿色、环保”特色，编制了城市发展新一轮总体规划，已经省政府批复实
施。聘请专家编制完成了银丰新都、巴龙庄园等修建性详细规划。举办了村镇规
划展，完成了所有街道和镇区总体规划。加快城市精品工程建设，全年开工建设
重点城建项目59个，天然气二级管网、人民广场续建、渤海路“非”字型道路改
造、石马路、三号路改造、寿济路东伸、小清河跨河大桥等项目全部完工，商务
中心、东城公园、羊田路等重点工程已开工建设。完成了工业项目区道路、城市
东出入口、公园街中段、银海路、羊青路、建桥路、美林街等重点绿化工程，城
区新增绿地面积400万平方米。 大力完善城市排水网络，开工建设排水管道38.5
公里，基本解决了城区排水难的问题。加大亮化投入，城区新安装路灯1778盏，
提高了城市整体亮化水平。房地产业持续发展，环翠花园、鸿基花园等工程进展
顺利，开发面积78万平方米，保持了住宅有效供给和居民需求平衡发展，被评为
“山东省建筑十强县”。狠抓环境污染治理，拆除生产、生活锅炉41台，关停42
家小造纸和78家大气污染严重企业，对牛头闸至污水处理场14.9公里污水沟进行
了密封改造，建设了污水处理场二期工程，扩大了芦苇湿地面积，改善了生态环
境。我市已被批准为“国家园林城市”。“国家卫生城市”、“国家环保模范城
市”也已通过国家专家组技术考核。以建设社会主义新农村为目标，积极开展以
“五化五通两改一有”为主要内容的文明村镇创建活动，植树近40万株，绿化面
积33万平方米，启动了楼房村建设，农村道路、照明、卫生等基础设施不断完善。
(六)协调经济社会发展，社会事业全面进步。科技开发推广力度不断加大，
组织申报潍坊市级以上科技计划项目23项，申请专利208件，完成各类培训2.3万
人次。教育资源进一步优化，教育教学质量不断提高。完成了潍坊科技职业学院
扩建， 对部分中小学校进行了改造。 全市本科上线总数5539人，占参考人数的
58.1%，高考9项评估指标全部居潍坊市第一名。加强卫生设施建设，开工建设了
投资1.5亿元的市人民医院综合病房大楼， 新中医院投入使用，群众就医环境进
一步改善。推行新型农村合作医疗，参合率达到97％。积极抓好就业再就业工作，
开展就业技能培训， 城镇就业再就业和农村劳动力转移就业2万多人。加强社会
保险扩面， 企业养老保险新增5200人，医疗保险新增1.1万人。制定出台了《失
地农民基本生活养老保障办法》，为1500多名农民办理了失地养老保险。建立了
以市乡财政为主的新型五保供养体制， 投入1 200多万元对街镇敬老院进行了改
造，五保对象集中供养率达到80％以上。推行农村部分计划生育家庭奖励扶助政
策，对符合条件的1000多名农民每人每月按50元的标准发放奖励扶助金。积极平
抑第四次人口出生高峰，被评为全省计划生育优质服务先进县(市)。成功举办了
第四届全民运动会，群众性文化体育活动日趋活跃。人事、审计、物价、老龄、
气象、地震、油区、人防、民兵、档案、史志等各项社会事业健康发展。
(七)精神文明和平安建设不断推进，社会文明程度进一步提高。开展了“做
文明市民，创文明城市”、“三优一满意”等群众性精神文明创建活动，深入推
进“信用菜乡”、“诚信寿光”建设，积极引导形成诚信友爱、和谐相处的人际
关系。进一步发展社区文化、村镇文化、企业文化、校园文化，市民素质和城乡
文明程度有了显著提高。我市被评为创建全国文明村镇工作先进市和省级文明城
市。健全和落实责任制，安全生产形势良好。推进“平安菜乡”创建，积极实施
群防群治等社会治安综合治理措施，社会治安环境不断改善。切实做好来信来访
和矛盾化解工作，维护了社会稳定，被评为“全国社会治安综合治理先进集体”。
(八)加强政府自身建设，发展环境不断优化。认真贯彻落实市委决策，主动
接受人大监督，积极征求政协、各民主党派和社会各界的意见、建议，认真办理
人大议案和政协提案，促进了政府工作的民主化、科学化。实行财政收支两条线、
国库集中支付、政府投资项目招投标和重点工程决算审计制度，政务工作更加公
开透明。加快“三个体系”建设，对全市重点工作分解落实责任，明确完成时限，
全程跟踪督查，推进了工作落实。抓住发展机遇，积极争取省重点项目、土地指
标和上级资金支持，在全国土地、资金环境趋紧的情况下，开拓了发展空间，保
证了项目建设需要。以建设人民满意的政府为目标，扎实推进电子政务建设、行
政审批制度改革、市长公开电话、行风热线、“双评”等一系列工作，政府工作
作风进一步转变。
各位代表，面对困难多、矛盾多、挑战多的大环境，五年来，在市委的坚强
领导下，全市广大干部群众坚定信心，迎难而上，务实创新，团结奋进，全面超
额完成了“十五”计划的各项任务目标。“十五”时期，成为寿光综合实力提升
最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的时期。
过去的五年，是我市综合实力显著提升、经济发展最快的五年。地区生产总
值、财政总收入、地方财政收入三项指标，均比2000年翻了一番多，年均分别增
长17.8%、 22.8%和22.7%； 城镇居民人均可支配收入10340元，农民人均纯收入
5566元， 分别比2000年增加4979元和1556元；各项存款余额163.6亿元，比2000
年增加85.3亿元。 “十五”期间，全社会固定资产投资累计完成355.8亿元，是
“九五”期间112.3亿元的3.2倍，年均增长30.1%。限额以上工业企业发展到492
家，比2000年增加355家，工业增加值、销售收入、利税、利润年均增长都在25%
以上，三次产业比例不断优化，实现了由农业大市向工业强市的跨越。全国百强
县位次由2000年的96位上升到49位，提升了47个位次。
过去的五年，是我市不断深化改革、对外开放取得丰硕成果的五年。全市国
有集体企业全面完成了改制任务，31家经营类事业单位改革基本到位，实施大中
型企业动态管理，增强了发展活力。进行了市乡机构改革和乡镇行政区划调整。
粮食流通体制改革不断深化。农村税费改革全面完成。投融资、统计、教育、卫
生、户籍、住房、社会保障等多项体制改革进一步深化。对外开放加速向全方位、
宽领域、多层次转变。五年累计完成招商引资额230亿元，占整个工业投入的65%，
其中利用境外资金3.3亿美元， 设立外资企业96家；自营进出口获权企业增加到
207家，比2000年翻了两番。五年进出口总额17.5亿美元，出口创汇8.4亿美元，
年均增长都在27%以上。 一年一度的蔬菜博览会成为对外开放的窗口。与荷兰、
美国、俄罗斯、韩国等30多个国家和地区建立了经济合作关系。
过去的五年，是我市城乡建设协调推进、人居环境显著改善的五年。高标准
规划建设东城新区，大力度改造老城区，不断扩大城区规模。五年累计完成基础
设施建设投入30多亿元，城市建成区面积扩大到25.1平方公里、人口25万人，基
本搭建起中等城市的框架， 城市化水平达到46.5%。改造建设城乡骨干道路1060
公里，全市柏油路通车里程达2100公里，形成了十纵十横的交通网络，在全省率
先实现了“村村通等级柏油路”。建设了一批精品绿化工程，新建改建园林绿地
720公顷，绿化覆盖率达到39%。大力实施亮化工程，形成了一路一品、一街一景
的亮化景观。积极改善城市生态和环境质量，加大污染治理力度，开展了城市环
境综合整治，强化了园林、环卫、城市执法管理，实行了卫生托管，建立了长效
管理机制，城市环境面貌显著改观。建设了沿海防潮大坝，保护了人民群众生命
财产安全。社会主义新农村建设取得较大突破，城乡一体化进程不断加快。
过去的五年，是我市各项社会事业繁荣发展、人民群众得到实惠最多的五年。
加强各类技术培训， 为经济发展提供人才保障。累计实施科技项目216项。高标
准完成了现代中学、世纪学校等一批现代化学校的新建扩建，新增校舍62.4万平
方米，潍坊科技职业学院成为全日制普通高等院校。在全省率先普及高中阶段教
育，被评为全省教育工作示范市、全国学前教育先进市。社会保险覆盖面不断扩
大， 城镇登记失业率控制在3％以内。新型农村合作医疗全面启动，医疗卫生条
件和预防救治体系不断完善，有效防止了非典、禽流感疫情在我市发生。独生子
女父母奖励等计划生育优先优惠政策得到全面落实。农村税费改革成效显著，在
潍坊市率先取消了农业税，减轻农民负担1.5亿元，人均减负173元。兑现国家粮
食直补1916万元， 农机购置补贴90万元，小麦良种补贴300万元，转移支付资金
2.13亿元。干部教师工资政策全部兑现，乡镇干部教师工资由市级财政统一发放。
村主要干部工资实行了市乡村三级统筹。县乡道路管护人员工资由市财政统一发
放。
过去的五年， 是我市三个文明协调推进、 民主法制建设全面加强的五年。
“做文明市民，创文明城市”、“三优一满意”等群众性精神文明创建活动扎实
推进，“平安菜乡”、“信用菜乡”、“诚信寿光”建设进展顺利，文化活动丰
富多彩。巩固和扩大基层民主，积极推进政务和村务公开，基层基础工作进一步
加强，发展环境更加优化。全市呈现出经济和社会全面发展，农村和城市全面繁
荣，百万人民安居乐业的良好局面。
各位代表，寿光今天的成就，得益于市委的正确领导，得益于市人大依法监
督，市政协的大力支持，得益于历届班子打下的良好基础，得益于各方面的关心
和支持，凝聚着全市人民的心血和汗水。在此，我代表市政府，向为全市繁荣与
发展付出辛勤劳动的广大干部、工人、农民、知识分子、公安干警、武警官兵，
向与我们密切合作的社会各界人士，向给予寿光发展热情关注和真诚合作的海内
外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!
各位代表，五年来的丰富实践和积极探索，为寿光更快更好地发展积累了宝
贵经验，给予我们许多有益的启示：
必须始终坚持解放思想，明晰思路，把加快发展放在首位。五年来，面对不
断发展的新形势和各地竞相发展的激烈局面，市委市政府抓住机遇，善于决策，
果断决策，在不同阶段不断明晰发展思路，各级各部门不断在解放思想中统一思
想，在更新观念中务实创新，在激烈的发展竞争中寻找新的机遇，在现有条件下
挖掘发展的潜力，抓住一切机遇加快发展，赢得了先机，争得了主动，拓展了空
间，促进了发展。
必须始终坚持民本思想，突出群众需要，让发展的成果惠及百姓。五年来，
我们始终把群众的愿望作为工作的出发点，把发展经济与惠及百姓统一起来，更
加关注民生，更加注重富民。鼓励创业，促进就业，保障安居乐业，认真解决好
就业、保障、出行、住房、环境、安全等与人民群众利益直接相关的热点、难点
问题，人民群众在改革发展中得到了更多实惠。
必须始终坚持“三个体系”建设，创新机制，狠抓工作落实。五年来，我们
坚持转变作风，不断推进“三个体系”建设，建立了任务到岗、责任到人的工作
推进落实机制，加强全程督查，严格兑现重奖、重罚、重用政策，一年两次大观
摩，以招商引资论英雄，以发展快慢排位次。对工作一项项研究部署，一环扣一
环，一步跟一步，一级抓一级，铺下身子抓落实。以务实的作风，扎实的工作，
求实的精神取信于民，干事创业。
必须始终坚持凝心聚力干事，同心同德创业，众志成城促发展。五年来，在
市委的正确领导下，市人大及其常委会依法履行职能，人民政协积极参政议政，
各级各部门、广大干部群众心往一处想，劲往一处使，拧成一股绳，聚精会神抓
经济，一心一意谋发展，风正、气顺、心齐，形成了加快发展的强大合力。
在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我市经济社会发展中还存在一些困难
和问题：经济总量仍然不够大，外向度不高；科技创新速度较慢，高新技术产业
产值占经济总量的比重低；农业标准化水平不够高，龙头企业带动能力弱；第三
产业占GDP的比重偏低； 城乡差距仍然较大，农民收入增长趋缓；经济增长方式
需要进一步转变；影响全市和谐稳定的因素仍然存在，等等。这些问题，我们一
定高度重视，认真对待，采取有力措施，切实加以解决。
二、“十一五”发展目标和重点
“十一五”期间我市经济社会发展总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”
重要思想为指导，以胡锦涛总书记提出的“四点希望”为动力，全面落实科学发
展观，突出“三个重点”、抓好“两个提高”、实现“一个转变”，推动经济社
会实现更快更好发展，争创全国县域经济40强，全面建设富强和谐新寿光。发展
目标是， 力争到2010年， 全市GDP达到550亿元，年均增长18.7%，人均GDP达到
5.4万元；地方财政收入达到22亿元，年均增长17%；固定资产投资五年累计完成
600亿元；限额以上工业企业销售收入达到1200亿元，年均增长25%；城镇居民人
均可支配收入达到1.6万元， 年均增长9%；农民人均纯收入达到8000元，年均增
长7.5%。
按照十六届五中全会提出的“立足科学发展，着力自主创新，完善体制机制，
促进社会和谐”和“六个必须”的要求，综合考虑未来五年我市经济社会发展的
趋势和条件，“十一五”时期我市经济社会发展重点是：
(一)加大工业投入，扩张经济总量。大力发展工业的过程，就是发展县域经
济、建设经济强市的过程。我们必须把经济工作的重点摆到产业发展上，把大办
工业作为产业发展的首要任务，坚持通过工业的发展，来带动农业产业化和城镇
化，来带动基础设施建设和社会事业发展。要把上项目、大投入、大联合作为工
业发展的重中之重，千方百计争取国家支持、银行贷款，启用民间资金，借助外
力，膨胀规模。以城区三大工业项目区和渤海化工园为依托，围绕六大传统优势
产业，积极鼓励引导企业上项目、扩规模、促发展。按照储备一批、开工建设一
批、竣工投产一批的要求，切实抓好投资大、带动能力强的大项目建设，以最大
的投入强度， 带动经济总量的快速膨胀。力争到2010年，限额以上企业达到800
家，工业增加值、销售收入、利税分别达到260亿元、1200亿元和135亿元；销售
收入过10亿元的企业达到15家，其中过50亿元的6家，过100亿元的3家，过400亿
元的1家。
(二)加快经济结构优化升级，努力转变经济增长方式。把调整经济结构作为
转变经济增长方式的主要途径，把增强自主创新能力作为转变经济增长方式的中
心环节，把节约能源资源作为转变经济增长方式的有效办法，真正使经济增长建
立在提高人口素质、高效利用资源、减少环境污染、注重质量效益的基础上，实
现又快又好发展。全力推进新型工业化。重点培植和加快改造提升传统优势产业，
加快发展高新技术产业。推动生产要素向优势企业、优势产业集中，培育一批核
心竞争力较强的大企业。优化园区载体建设，促进产业、企业集群式发展。大力
实施名牌战略，着力打造一批知名工业品牌。“十一五”期间，全市限额以上企
业增加值、销售收入、利税年均增长达到25%以上；省级以上知名品牌达到50个，
中国名牌产品和驰名商标10个。加快发展现代服务业。重点发展生产服务业，积
极发展生活服务业，大力培育新兴服务业，全面构建与经济社会发展水平相吻合，
与现代制造业相配套，与城市化进程相协调，与市民需求相适应，功能完善、繁
荣发达的服务业体系。力争到2010年全市第三产业增加值占GDP的比重达到38%。
加快推进经济国际化。更加积极有效的利用两个市场、两种资源，全面提升招商
引资质量和效益，切实提高对外开放的层次和水平。五年实际利用外商直接投资
累计突破3亿美元。到2010年，出口创汇达到15亿美元，年均递增30%，外贸出口
占GDP的比重达到20%以上。加快建设创新型城市。把提高自主创新能力作为科技
发展的战略基点和结构优化升级的中心环节，大力提高原始创新能力、集成创新
能力和引进消化吸收再创新能力。建立完善以企业为主体，市场为导向，创新为
动力，产学研相结合的技术创新体系。力争到2010年，全市省级以上高新技术企
业达到35家以上， 高新技术产业产值超过300亿元，占规模以上工业总产值的比
重达到20%以上。
(三)抓好“三农”工作，建设社会主义新农村。按照生产发展、生活宽裕、
乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，全面贯彻落实党在农村的各项方针政策，
坚持工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放活”的方针，增加对“三农”
的投入，推动农村经济社会快速发展。继续深化农业结构调整，不断推动农业科
技进步，大力发展绿色、高产、优质、高效、生态、安全农业。狠抓标准化生产，
积极开展绿色食品认证，进一步做大做强“寿光蔬菜”品牌。大力发展农村专业
合作经济组织，努力提高农民组织化程度。加快培植壮大农业龙头企业，推进土
地集约化经营，提高农业产业化水平。大力发展农村二三产业，促进农村富余劳
动力转移。加大公共财政向农村倾斜力度，加强农村基础设施建设，加快发展农
村社会事业，让公共服务更多地深入农村、惠及农民，逐步缩小农民与城市居民
享受公共服务的差距。实施农民教育培训工程，培养新形势下有文化、懂技术、
会经营的新型农民，提高农民整体素质。大力加强和谐村镇、和谐社区建设，积
极促进城市文明向农村辐射，着力发展农村特色文化，丰富群众精神文化生活，
形成良好的村风民风。到2010年，全市80%以上的村基本达到文明村标准。
(四)进一步优化区域布局，全面提高城市现代化水平。以建设环渤海地区和
山东半岛城市群中具有较强竞争力和发展潜力的现代化中等城市为目标，科学规
划城市功能分区，优化区域资源配置，突出抓好中心城区发展和北部沿海开发，
提高城市承载能力和综合服务功能。按照“一个中心四个组团、一轴两翼一河两
岸”的发展思路，推进中心城区“东跨南扩”，形成新的城市空间发展格局。争
取用五年时间完成市区行政、商业、文化、居住、休闲等各个功能区的布局调整，
完善基础设施，加快城中村改造，建立城市管理长效机制，提高中心城区的辐射
带动能力。依托羊口镇和渤海化工园，统一规划，统一建设基础设施，统一布局
三产服务设施，逐步形成分工明确、交通便捷、生产高效、生活便利的城市新区，
成为寿光发展的次中心。
(五)推动社会全面进步，努力构建和谐社会。始终把人民群众的利益放在第
一位，做到发展依靠人民，发展为了人民，发展成果由人民共享，不断增强全社
会的创造活力和创业动力，不断提高人民群众的收入水平。实施积极的就业政策，
健全就业服务体系，促进充分就业。增加财政的社会保障投入，拓宽社会保障资
金来源渠道，扩大社会保险保障覆盖面，努力实现社会公平和全面进步。完善基
本养老制度、失业保险制度、医疗保险制度以及最低生活保障制度。进一步巩固
和提高新型农村合作医疗水平。逐步实现失地农民基本生活养老保险应保尽保。
认真解决低收入群众的住房、医疗和子女就学等困难问题，扩大农村特困户救助
范围。大力发展社会福利和慈善事业，扩大社会福利资金来源，推进福利事业社
会化。实施科教兴市和人才强市战略，加强人才队伍建设，注重培养创新型人才。
实施企业、农业实用人才培养工程，全面提升人力资源素质，为推进科技创新和
经济发展提供强大的人才保证和智力支持。全面落实农村义务教育“两免一补”
政策，进一步调整优化教育资源，促进基础教育均衡发展。加快发展卫生、文化、
体育等各项社会事业，形成合理有效的全民健身、医疗卫生和公共文化服务体系，
实现物质文明、政治文明、精神文明建设全面协调发展。
三、2006年政府工作的任务目标和工作措施
2006年是深入贯彻落实科学发展观，构建和谐社会的关键一年，也是站在新
起点、实现新发展，开创“十一五”发展新局面的重要一年，要按照“十一五”
规划要求，认真贯彻落实市委十一届六次全委会议精神，强化措施，狠抓落实，
推动寿光在更高平台上实现新跨越，确保“十一五”开好头，起好步。今年经济
社会发展的主要预期目标是： 地区生产总值280亿元，财政总收入24.6亿元，地
方财政收入12亿元， 全社会固定资产投资135亿元，农民人均纯收入5900元。实
际工作中力争完成的更好一些，发展的更快一些。
围绕实现上述目标，重点抓好以下六个方面的工作：
(一)突出投入和创新，坚定不移地走新型工业化道路
继续大力实施扶优扶强战略，以大企业、大项目为载体，坚持规模化、高效
化投入，推进产业产品结构的战略性调整。加大对优势产业和优势企业的扶持力
度，重点抓好投资24.6亿元的晨鸣30万吨超压纸、15亿元的巨能特钢二期、12亿
元的联盟尿素和合成氨、 6亿元的晨鸣特种纸、4.7亿元的鲁丽定向刨花板、4.1
亿元的联盟化工磷肥厂搬迁改造、 4亿元的澳特莱蔬菜加工等40个过亿元的大项
目，加快建设进度，确保如期竣工。加强民营经济服务体系建设，全力推动民营
经济快速发展。 力争全年完成工业投入110亿元，年内销售收入过亿元的企业达
到40家， 利税过千万元的30家，限额以上工业企业实现增加值117亿元、销售收
入540亿元、利税55亿元。
继续坚持用高新技术改造传统产业，以信息化带动工业化。鼓励大型企业建
立健全研发中心，增加科研开发投入，全面提升企业的自主开发和引进吸收再创
新能力。支持企业采用分专业、小规模、多批次的形式开展产学研合作，着力开
发具有自主知识产权的新技术、新产品，不断增强产业综合竞争力。帮助、指导、
支持大中型企业用足用好国家各项技改扶持政策，高起点引进国内外先进技术设
备，不断提高装备水平和产品科技含量。争取全年获得自主知识产权的科技成果
30件以上， 申报认定省级高新技术企业3家以上，高新技术产业产值占规模以上
工业企业总产值的比重达到10%。
坚持“政府积极推动、企业主动参与、社会普遍关注”，进一步完善品牌培
育规划，发展品牌经济，打造品牌强市。争取再创5个山东名牌产品、2个中国名
牌产品(驰名商标)。
坚持在节约资源中科学发展，在保护环境中拓展空间，努力实现资源利用最
大化、污染排放最小化。积极引导企业开展节能降耗，支持企业开展清洁生产，
推进内部资源的循环利用。重点抓好蔡伦中科环保肥料、可降解塑料、生物秸杆
发电、寿北风能发电等项目的落地和建设，推动我市工业废物和能源资源的综合
利用。按照建设资源节约型社会的要求，增强全社会节约意识，鼓励生产和使用
节约型产品，倡导节约型消费模式。
(二)突出质量和产出，全面提升对外开放水平
高度重视园区建设。完善城区三大工业项目区的配套服务设施，东城工业项
目区、科技工业项目区重点培植发展科技含量高、经济效益好、无污染的产业；
晨鸣工业项目区重点发展以造纸为主，供热、供电、板材、化工等相配套的产业；
配套完善渤海化工园和侯镇、田柳、台头特色项目区基础设施，渤海化工园加快
形成重化工基地。积极破解土地难题，增加容量，提高单位土地资金密集率，向
深度开发要地；盘活存量，用足用好现有闲置土地，向内部挖潜要地；扩大增量，
争取省重点项目，向项目审批要地。
进一步提高招商成效。拓宽招商领域和范围，继续主攻制造业招商，扩大农
业、服务业和基础设施等领域招商。依托海洋化工、蔬菜及农产品加工等主导产
业优势，以园区为载体，发挥骨干企业的招商主体作用，把引进外资同优化产业
结构相结合，吸引外资参与优势产业的升级改造，重点引进带动能力强的龙头型
基地项目，形成产业链和产业群。积极做好寿北大电厂的前期工作，加快推进项
目落地。充分挖掘现有项目的增资扩张潜力，排出重点增资对象，搞好跟踪服务，
在沟通服务中推进外方增资决策，使增资扩股尽快成为新的引资亮点。推动富康
制药与瑞士汽巴、联盟化工与厦门新达科技的进一步合作，促进我市生物化工、
制药等高新技术产业的发展和经济国际化进程。积极推进晨鸣纸业、巨能特钢等
企业与国内外先进企业的合资合作，实现高速度扩张。进一步推进资本运营，做
好晨鸣H股上市、6亿元短期融资券发行和墨龙创业板转主板上市工作。优化招商
引资环境，对在谈、在建的重点引资项目继续实行市级领导包靠制度，明确专人
和责任，加强调度协调和督促，提高招商项目的合同履约率、资金到位率和开工
建设率。确保全年完成招商引资到位资金80亿元。
进一步扩大对外贸易。继续巩固和扩大板材、制纸、家具、盐化工等传统骨
干产品出口，努力提高农副产品出口比重。加大自营获权企业办理力度，扩大出
口群体，培植出口骨干企业。继续实行参展摊位费补贴，以参展促市场开拓。加
强对重点出口产品的预测预警和产业损害调查，指导企业超前制定应对措施。力
争全年完成进出口总额7亿美元，出口创汇4.5亿美元。
(三)突出富民和发展，建设社会主义新农村
大力调整优化农业产业结构。继续扩大优质高效经济作物生产，中南部集中
抓好新建大棚和旧棚改造， 年内新建改建高标准蔬菜大棚2.5万个；北部重点抓
好冬枣的整合管理，扩大无土栽培蔬菜种植面积。加快推进渔业产业化，积极发
展海淡水养殖。加强畜禽良种繁育，抓好标准化饲养小区和饲养场舍建设，完善
防控体系，强化重大动物疫病预防控制，提高畜牧养殖的规模化、标准化水平，
年内建成标准化饲养小区500个以上。
加大标准化生产力度。开展“农业标准化提高年”活动，整合资源，积极推
广“企业加基地联农户”的经营模式，进一步增强农业龙头企业的带动能力，实
现优质农产品的深度开发和优质优价。争取寿光蔬菜成为2008年奥运会专用蔬菜，
做大做强“寿光蔬菜”品牌。继续加强农产品质量安全体系建设，实行农业投入
品经营市场准入和广告宣传准入制度，强化农资市场整治，实施农产品质量安全
追溯制度，建立农产品质量安全信息网络。高度重视全国“无公害食品行动计划”
蔬菜质量抽样检测，确保蔬菜质量安全。加快农产品基地认定、品牌认证和商标
注册，力争年内认定优质农产品基地3处、5万亩，认证优质农产品品牌15个。积
极建设全国设施蔬菜良种基地，逐步实现国外品种国产化、国内品种国际化。
努力办好第七届蔬菜博览会。按照世界专业展会标准，高水平策划，全方位
宣传，市场化运作，进一步突出展会特色，创新展会模式，搞好主展区各项基础
设施建设和分展区规划建设，全力做好各项备展工作，积极吸引国际知名农业企
业和经销商参展参会，力求在规模档次、品种展示、科技含量、外经外贸、文化
艺术等方面实现新突破，努力打造特色专业名牌展会。
加强农业基础设施建设。抓好弥河王口拦河闸至纪台橡胶坝综合治理、王口
拦河闸改建、引弥入尧丹桂续建等工程建设，逐步形成多河串联、水系联网的调
水网络。抓好丹河、塌河等骨干防洪除涝工程治理工作，对骨干沟河上的病危桥
涵逐步完成改建。结合荣乌高速公路工程建设，搞好寿北平原水库建设。抓好人
畜吃水工程建设， 逐步实现村村通自来水。发展节水灌溉农业3万亩。抓好北部
防潮堤、羊口中心渔港建设。大搞植树造林，重点完成“一河一园一区五路”绿
化任务及“五路两河一渠”绿化补植任务。抓好新机具、新工艺推广，综合农业
机械化率达到70%。
认真贯彻党在农村的各项政策。正确处理好土地延包30年与农业结构调整的
关系，按照依法、自愿、有偿的原则，建立农村土地流转新机制，推进土地适度
规模经营。进一步巩固和发展农村税费改革成果，坚定不移地落实好粮食直补、
农机补贴和良种补贴政策，调动农民种粮的积极性。严格执行“一事一议”筹资
筹劳政策， 切实加强农民负担管理。 建立健全农民培训网络，组织实施农业部
“阳光劳动力”培训工程，培养懂技术、有技能的新型农民，增强农民增收致富
本领。引导富余劳动力向非农产业和城镇有序转移，多渠道增加农民收入。抓好
农村中介组织、专业协会、经济合作组织的发展和完善，提高农民的组织化程度。
加快文明村镇建设步伐。以建设富裕、和谐、文明、生态、平安农村为目标，
坚持“政府引导、群众自愿、村民自治、干部带头、社会赞助、稳妥推进”的原
则，按照“五化五通两改一有”的硬件建设标准，以满足农民群众日益增长的物
质文化需求为出发点，以改善农村人居环境为突破口，因地制宜，分类实施，逐
步推进，加快文明村镇建设步伐。本着高点定位、体现特色的原则，搞好村庄规
划布局，因村制宜编制完成村庄建设规划。加快村庄道路建设，对所有村庄的进
村道路和村内主要街道逐步进行硬化，有条件的村硬化所有街巷，在主干街道和
公共场所安装路灯。大搞村庄绿化美化，对村内道路和房前屋后尽量植树绿化。
认真落实农村环境卫生治理“五个一”制度，建立农村环境卫生管理长效机制，
彻底改变农村环境“脏、乱、差”现象。切实抓好农村精神文明建设，完善娱乐、
健身等基础设施，积极开展健康丰富的文体活动和“双十”评选、“三讲一树”
等精神文明活动，倡导健康、文明、科学的生活方式，切实提高农民的生活质量
和水平。对三元朱、马寨、东岔河等16个文明示范村进行重点扶持，发挥示范效
应，全面推进社会主义新农村建设，争取到年底35%的村达到文明村标准。
(四)突出功能和生态，加快推进城市现代化进程
加快城市重点工程建设。抓好银海路两侧居住区、弥河两岸控制区域等详细
性规划，盘活土地等城市资源，搞好土地储备和招拍挂，拓宽社会投资领域，多
渠道增加城市建设投入。加快商务中心、展览馆、生产力促进中心、人才市场综
合服务中心等重点工程建设进度，确保按期竣工投用。抓好弥河生态农业观光园
建设，力争菜博会前基本完成绿化工程。搞好圣城街、建新街、菜都路、晨鸣路、
城市北出入口等城区道路改造建设，进一步完善城市道路网络。配合搞好荣乌高
速公路建设。加快羊田路建设，力争9月1日全线通车。进一步做好羊口新港招商
引资工作，争取早日开工建设。继续实施不夜城工程，搞好城区三大工业项目区
的路灯安装，提升城市亮化水平。抓好“城中村”改造，加快实现“城中村”楼
房化、农民市民化、管理社区化。开工建设信合家园、群利商住中心、巴龙庄园、
银丰新都等居住小区，改善城市居住环境，提高市民居住水平。
加快生态市建设步伐。以建设绿色生态寿光为目标，严格落实绿色图章和绿
线管制制度，重点抓好东城公园建设，搞好银海路、圣城街、建桥路、东城新区
和城市东出入口、 北出入口绿化建设，全年新增绿化面积300万平方米。进一步
增强全民环保意识，切实加强环境保护工作。重点加强水污染防治和大气综合治
理。抓好饮用水安全监测与管理，加大对重点企业监控力度，坚决关停污染严重
的企业和生产线。加快燃煤大户脱硫步伐，加强城市扬尘污染治理，确保年底前
城市环境空气质量达到二类标准。搞好污水处理场的市场化运作和管网配套建设，
扩大芦苇湿地面积，配套完善垃圾处理设施。严格执行环保第一审批权，坚决禁
止新上污染严重的项目。强化环保执法，严厉查处环保违法行为。年内创建成为
“国家环保模范城市”。
建立城市管理长效机制。积极稳妥推进城市园林绿化、环卫保洁的建管分离、
管养分离，加快市场化运作步伐。坚持以法治城，狠抓城市环境综合整治，严肃
查处各种城市违法违章行为，使城市管理走上规范化、法制化的轨道。强化房地
产和建筑市场管理，严格落实工程质量责任制和安全生产目标责任制，继续整顿
和规范建筑市场秩序，严厉打击各种违法行为。
(五)突出生产和生活服务，努力提升现代服务业发展水平
现代服务业的发展是衡量一个地区竞争力和现代化水平的重要标志，也是今
后我市发展的潜力和重点。今年全市要完成第三产业增加值92.5亿元，社会消费
品零售总额65亿元，第三产业占GDP的比重提高到33%。
加快发展以休闲娱乐为重点的生活服务业。在城市总体规划、社区规划中，
充分考虑休闲娱乐业发展的需要，搞好圣城街、渤海路、光明路、正阳路等休闲、
餐饮、娱乐特色街区建设，挖掘休闲文化内涵，丰富群众生活。
大力发展以现代商贸物流为重点的生产服务业。加快东营商贸楼、仙霞商贸
大厦等大型商业网点和北环路专业市场群建设步伐。结合文明村镇建设，积极引
导商贸流通企业下伸服务网点，力争年内全市镇村建设各类连锁超市、农村社区
综合服务中心200处。搞好蔬菜批发市场信息、电子结算和监测系统的改造升级，
增强辐射带动能力。加大扶持力度，尽快做大蔬菜网上交易市场。依托百货大楼
有限公司等骨干流通企业，培植2～3家融信息、配送、仓储、加工等多功能于一
体的现代物流企业。
大力发展以生态农业观光为重点的旅游业。围绕“吃、住、行、游、购、娱”
六大要素，加强城市交通、宾馆、购物等旅游服务设施建设，吸引各类资金参与
景点开发。南部重点搞好弥河生态农业观光园、三元朱休闲度假村等景点开发建
设；北部重点加快林海生态博览园、巨淀湖芦苇湿地、牛头镇抗日纪念馆、小清
河北岸万亩滨河湿地游园等景点开发建设。
加快发展以社区服务、文化传媒为重点的新兴服务业。按照政府投资与市场
运作相结合、有偿服务与无偿服务相结合的办法，制定社区服务业发展规划，放
手发展社区服务业。逐步培育发展文化产业，鼓励社会和个人创办、参股和经营
文化企业，增强文化活力。加快发展金融、保险、证券、会展和信息服务业，培
育和规范咨询、评估、会计、法律服务等中介组织，促进服务业在更广领域、更
高层次上发展。
(六)突出保障和文明，推动社会全面进步
健全社会保障体系。抓好就业这个民生之本，认真落实就业和再就业各项政
策，加强职业技能培训，鼓励自主创业和自谋职业，推进多种形式就业。积极开
发公益性岗位，帮助下岗失业人员、残疾人实现就业再就业。加大劳动监察力度，
维护劳动者合法权益。逐步提高企业职工工资和福利待遇，解决好拖欠农民工工
资问题。完善城镇职工基本养老和医疗、失业、工伤、生育保险制度，逐步将所
有民营企业纳入社会保障体系。扩大农村养老保险覆盖面，完善失地农民补偿政
策，逐步实现失地农民基本生活养老保险应保尽保。大力推行新型农村合作医疗，
着力解决农民因病致贫、因病返贫的问题。大力发展社会保险、社会救济、社会
福利、优抚安置和社会互助事业，建立助学、大病救助、应急救灾、残疾人援助
基金，切实保障困难弱势群体的生产生活和合法权益，实现老有所养、病有所医、
弱有所助、贫有所济。
大力发展各项社会事业。加快人才强市建设步伐，积极引进和培养一批学术、
技术带头人，一批熟练掌握实用技术的技能人才和优秀高校毕业生，为我市经济
发展提供智力支持。加快发展教育事业。推行农村义务教育“两免一补”政策，
调整优化农村中小学布局，抓好寿光中学、圣城街道建桥初中改扩建工程，搞好
农村中小学校舍改造，促进城乡教育均衡发展。不断提高潍坊科技职业学院办学
水平，加快劳动技校的升级改造，进一步调整优化职业教育资源配置，逐步建立
完善企业和农业实用人才培训体系。抓好市人民医院病房大楼以及重点基层卫生
院建设，提高卫生条件和服务水平，进一步解决好群众看病难、看病贵的问题。
积极应对第四次人口出生高峰， 稳定低生育水平，人口自然增长率控制在6.2‰
以内。认真贯彻《土地法》，严格执行基本农田保护制度，提高单位土地投入强
度，促进土地集约化利用。高度重视矿产资源保护和开发利用，坚决查处无证开
采、破坏浪费资源等违法行为。加大文化事业投入，切实加强文物保护工作，搞
好文化基础设施建设和文化资源整合包装，努力创造适应广大群众需求的优秀文
化产品。搞好体育中心等体育设施及群众性健身场所的规划建设，推进全民健身
活动广泛开展，提高竞技体育水平。加强统计工作，切实抓好全国第二次农业普
查。完成国有粮食购销企业改革。搞好国防教育和民兵预备役建设，做好军队转
业干部、退役士兵安置工作，推进双拥共建活动扎实开展。进一步做好老龄、物
价、广播电视、外事侨务、对台事务、气象、油区、地震、档案、史志等工作。
大力推进平安、文明、诚信寿光建设。加强信访工作，及时排查和正确处理
人民内部矛盾。加大安全生产执法力度，杜绝重特大事故发生。健全打防结合、
群防群治的治安防控体系，加强社会治安综合治理。整顿规范生产流通秩序，严
厉打击制假售假行为，确保食品、药品安全。健全重大自然灾害、事故灾难、公
共卫生等突发事件预警和应急处置工作体系，提高应急突发事件的处理能力。认
真贯彻《公民道德建设实施纲要》，大力倡导爱国守法、明礼诚信、团结友善、
勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范。继续深入开展“做文明市民，创文明城市”、
“三优一满意”等群众性精神文明创建活动，规范市民文明行为。加大“信用菜
乡”、“诚信寿光”建设力度，提高全民诚信意识。
四、切实加强政府自身建设
面对新的形势和任务，我们必须按照为民、务实、清廉的要求，以建设人民
满意的政府为目标，不断加强自身建设，全面提高行政能力和管理水平。
进一步加强法治政府、服务政府建设。坚决贯彻市委决策和市人大及其常委
会决议，坚持向人大报告、政协通报政府工作制度，认真听取人大代表、政协委
员及社会各界的意见和建议，自觉接受民主监督。强化行政执法监督，自觉接受
司法监督和社会监督。全面实施《行政许可法》和《依法行政纲要》，努力做到
依法行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。严格行政执法责任制和
评议考核制，完善行政复议制度和过错追究制度，做到严格执法、公正执法、文
明执法、高效执法。继续深入开展相对集中行政处罚权工作，进一步加强综合执
法体系建设。
继续推进政府工作提速，全面实行政务公开和服务承诺制度，努力提高行政
效率和服务水平。要正确处理部门利益和全局发展的关系，为经济发展创造良好
的环境。政府各部门要团结协作，雷厉风行，确保政令畅通。加快电子政务建设
步伐，推进政务信息公开，搞好政府网站信息发布，增强行政透明度。积极推进
并联审批制度，简化审批程序，改进审批方式，不断提高行政服务效率。
进一步加强“三个体系” 建设。 积极推进决策目标、执行责任、考核监督
“三个体系”建设。健全决策目标体系。完善重大行政决策调研、社会公示听证
和专家咨询论证制度，不断提高决策的科学化、民主化水平。健全执行责任体系。
严格执行目标管理责任制，对政府重点工作进行分解，每项工作任务到岗，责任
到人，做到主体清晰、责任明确、权责一致。健全考核监督体系。全面实行量化
考核和绩效管理，加强政务督查、行政效能监察和审计监督，建立严格的岗位责
任追究制度。对不作为、影响行政效能、贻误行政工作等行为，严肃追究部门负
责人和当事人的行政责任。
进一步加强廉政建设。广大公务员要严格执行廉洁自律的各项规定，严于律
己，克己奉公，清廉做人，公正办事。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注
重预防的方针，建立健全教育、制度、监督并重的预防体系，严格行政审批、政
府采购、工程招投标制度。积极推进财政集中支付，严格行政事业单位国有资产
集中统一管理运营，加强财政监管，细化预算管理，严厉查处私设小金库和违规
使用资金现象。坚持不懈地开展反腐败斗争，依法查处腐败案件，坚决惩治腐败
分子。坚决反对和制止铺张浪费，降低行政成本，建设节约型机关。加大查处力
度，认真纠正部门和行业存在的不正之风。
进一步加强作风建设。弘扬求真务实精神，解放思想，实事求是。大兴调研
之风，深入基层、深入实际、深入群众面对面指导工作，解决实际问题。牢固树
立“民本”思想，把亲民、安民、富民、便民作为政府工作的出发点和落脚点，
关心群众疾苦，倾听群众呼声，尊重群众意愿，真心实意为群众办实事、谋利益，
把为人民服务变成政府工作人员的自觉行为。注重履行社会管理和公共服务职能，
把政府工作的重点、政策支持的重点、财力保障的重点进一步向社会事业发展倾
斜，向公共基础设施建设倾斜，向生态建设、环境保护、完善社会保障体系、改
善困难群众生活倾斜，不断提高公共服务水平。完善法律援助体系，依法保护弱
势群体合法权益。政府公务员无论职位高低、权轻权重，都必须自觉为人民掌好
权、用好权，领导干部要率先垂范，切实做到对党的事业高度负责，让人民群众
放心满意。
各位代表! 站在新起点，实现新发展，是时代赋予我们的光荣使命和神圣职
责。总结过去，我们积累了丰富经验，面对未来，我们充满必胜信心。让我们在
市委的坚强领导下，团结全市人民，全面落实科学发展观，振奋精神，抢抓机遇，
同心同德，务实大干，奋力开创各项工作新局面，为建设富强和谐新寿光而努力
奋斗!
附：
《政府工作报告》名词解释
1、 “两河一渠一路”绿化工程：“两河”指弥河、西张僧河；“一渠”指引黄
济青干渠；“一路”指益羊铁路。
2、 “三优一满意”精神文明创建活动：优质服务、优良秩序、优美环境，
满意在圣城。
3、 市委提出的突出“三个重点”、抓好“两个提高”、实现“一个转变”
的工作思路：“三个重点”是指大中型企业扩张、文明村镇建设、发展第三产业；
“两个提高”是指提高城市化水平、提高农业产业化水平；“一个转变”是指努
力转变经济增长方式。
4、十六届五中全会提出的“六个必须”是指：必须保持经济平稳较快发展；
必须加快转变经济增长方式；必须提高自主创新能力；必须促进城乡区域协调发
展；必须加强和谐社会建设；必须不断深化改革开放。
5、农村义务教育“两免一补”政策：免学费、免杂费、补助住宿费。
6、 “一河一园一区五路”绿化任务：“一河”指弥河下游；“一园”指渤
海化工园；“一区”指莱州湾湿地自然保护区；“五路”指益羊铁路安顺街至新
海路段和羊田路北段、寿济路弥河桥至大沂路段、三号市路羊青路至台头彭家道
口段。
7、 “五路两河一渠”绿化补植任务：“五路”指境内济青高速公路、大沂
路、羊青路、新海路、潍高路；“两河”指弥河、西张僧河；“一渠”指引黄济
青干渠。
8、文明村镇“五化五通两改一有”硬件建设标准：“五化”指绿化、硬化、
净化、亮化、美化；“五通”指通电、通柏油路、通电话、通自来水、通有线电
视；“两改”指改厕、改灶；“一有”指有必要的文体场所和文体设施。
9、 农村环境卫生治理“五个一”制度：每个镇制定一套卫生清洁制度、成
立一个卫生管理组织、建立一支卫生清洁队伍、配备一部分垃圾清运车、设立一
个集中填埋场。
10、农村社区综合服务中心是指：集商品销售、技术、信息、中介和文化活
动于一体的综合性服务中心。
11、农村“三讲一树”精神文明活动：讲文明、讲道德、讲卫生、树新风。
市十四届人大四次会议秘书处
2006年2月14日