2001年机构改革后，寿光市人事局 (与寿光市机构编制委员会办公室合署)
内设：办公室、录用流动科(挂市军官转业安置办公室牌子)、职称专家科、公务
员管理科、 工资福利与离退休科、机构编制科、人事争议仲裁办公室7个职能科
室，下属事业单位登记管理局、人才服务中心 (与山东农业科技人才服务中心合
署) 、引进国外智力办公室、公务员培训中心4个事业单位。行政编制22人， 全
额事业单位编制33人， 现在职人员40人。5年来，寿光市人事局以科学发展观统
领全局，围绕为发展服务和为人才服务两大根本任务，积极为全市超常规跨越式
发展提供人才智力服务。寿光市人事局先后被评为山东省人事宣传先进单位、山
东省模范公务员集体、山东省引智工作先进集体，人才服务中心被命名为省级文
明单位。在全市组织的百家企业评议职能部门活动中，人事局每次都名列前茅，
其中六次获得第一，被市政府记集体三等功，人事工作赢得了社会各界的充分肯
定和认可。
【高层次人才引进】寿光市人事局围绕全市“十五”经济发展规划的目标任务，
以企业需求为导向，以“高学历、高职称、高技能”为重点，多渠道大力引进企
业急需的各类人才。从完善人才引进的相关政策入手，修订出台了《寿光市引进
高层次人才的规定》等各项优惠措施，对企业急需的各类高层次人才实行零门槛
进入。针对重点项目和骨干企业的发展需求，组织专门力量赴北京、上海、天津
等大城市，通过组团招聘、网上招聘、以才引才等方式，积极为企业招聘、选拔
各类优秀人才。2001年以来，共组织赴外参加人才招聘会78场次，引进高层次人
才305名，各类实用人才1700多名;在大力引进国内高层次人才的同时，寿光市人
事局面向本地高新产业和重点技术项目，积极开展多种形式的外专智力服务。五
年来共执行引智项目98个， 引进外国专家172名，邀请外国专家开展课题研究和
技术交流服务460多人次， 接待英国、法国、加拿大、荷兰等外国专家团组来寿
参观、 考察500多人次，进一步拓宽了人才智力交流渠道，及时满足了企业发展
对高新人才智力的需求。
(李益全孙树成)
【人才市场】寿光市在1999年建成全省首家专业人才市场的基础上，大力推动市
场硬件设施上档升级， 投资100多万元对市场办公大楼进行了全面扩建，新建了
600平方米交流大厅， 使办公区建筑面积达到6000多平方米，为人事人才服务的
顺利开展提供了有力的硬件支持。同时，健全完善了人才市场服务体系，顺利通
过了ISO90001国际质量体系认证，进一步提高了服务质量和管理水平。加强了市
场信息化建设，投资20多万元建立了“中国农业人才热线”网站，建成了省内外
农业专家、 海外留学人才、乡土人才等六大人才信息库，总容量达61068条，在
线开展网上招聘、政策咨询、信息查阅等人事服务，网站年访问量保持在10万人
次以上。申报加入了山东半岛城市群人才市场联盟，同湖北人才市场等10家知名
人才市场建立了紧密型合作关系，积极开展各类人才交流活动。五年来共举办人
才交流会245场(次)，3468家单位进场招聘，6万多名(次)人才进场求职，极大地
推动了全市人才资源的合理流动。针对企业和个人的代理服务特点，寿光市人事
局积极拓展人事代理服务范围，连续五年保持了代理人数的大幅度增长。目前累
计代理单位达155家，代理人员10566人，人才市场已成为辐射力较强的专业人才
市场。
(孙树成 王冠辉)
【博士后科研工作站】寿光市人事局注重充分发挥博士后工作站的科研载体作用，
努力争取上级人事部门的支持，先后在晨鸣集团和蔬菜高科技示范园建立了两个
博士后科研工作站。寿光市人事局还把加强博士后科研管理作为一项重要工作来
抓，定期组织专人到设站单位走访了解，积极协助联系进站博士、落实科研经费，
先后邀请60多名博士到有关企业进行参观考察， 目前已有2名博士顺利出站，分
别完成了“纳米硅胶助留剂”、“APMP杨木制浆技术”、“南瓜保鲜”等科研课
题，有效带动了企业生产技术和经济效益的转化。
(李益全)
【引智示范园】寿光市人事局立足寿光产业优势，分别在孙家集镇、蔬菜高科技
示范园建立了两个省级和国家级引智示范园。2006年，又协助水产养殖服务中心
申报建立了省级“引进国外养殖水体生物净化技术示范园”，为下阶段全市高效
农业科技项目的发展奠定了良好的平台基础。积极开展了与海外留学人员和国外
企业的交流合作，先后与11名留学博士合作建立了“海外留学人员蔬菜科研开发
基地”和“海洋渔业科研创新基地”，此外，还与山东农业大学、山东大学等高
校合作， 建立了3个博士生实践基地和10个大学生实习基地，同清华大学签订了
人才科技项目合作协议。与俄罗斯最大的种子公司俄罗斯思迈科农业有限公司合
作建立了“圣园·思迈科蔬菜研究中心”，协助潍坊科技职业学院与印度德尔克
恩公司合作组建了中印计算机软件学院。引智工作取得了明显成效，得到了上级
部门的充分认可， 先后有2名来寿光市工作的外国专家被省政府授予“齐鲁友谊
奖”，蔬菜高科技示范园被评为“山东省十佳优秀示范园”之一。
(李益全)
【公务员培训中心】按照“内外联合，按需培训，市场运作，效益优先”的发展
思路，寿光市人事局积极争取资金、政策支持，先后与国家外专局、人事部高培
中心合作建成了国家外专局培训中心寿光蔬菜新技术培训基地和全国农村人才资
源开发培训示范基地，并以此为依托，举办“全国引进国外蔬菜种植技术培训班”、
“全国农村人才资源开发培训班”、“总后蔬菜种植技术骨干培训班”、“西北
六大军区农业实用技术培训班”、“武警总部蔬菜种植技术骨干培训班”等全国
范围的农业培训班87期，培训农业技术骨干5000多人，进一步提升了寿光市农业
科技产业影响力。加强了与骨干项目、重点高校之间的联系合作，为晨鸣集团、
泰丰汽车底盘制造公司等单位定向培养技术工人200余人， 申报设立了山东省计
算机等级考核辅导站，与哈尔滨理工、西南科大等12所知名高校合作设立了成人
学历教育分院和函授点，大力开展形式多样的学历教育、岗位培训、技能培训和
资格证书培训，五年来共举办各级各类培训班453期，培训各类人员3万多人次。
按照“一流水平” 的要求，在行政新区规划建设了占地38亩，建筑面积13800平
方米公务员培训中心，新建培训中心集培训、餐饮、住宿、会议服务于一体，为
今后开展公务员、专业技术人员和乡土人才培训提供了良好的条件。
(刘建军)
【机关事业单位机构编制管理】严格控制机关事业单位人员编制，寿光市相继出
台了一系列机构改革的配套文件，成立了专门的机构改革办公室，先后对59个市
直部门、21处乡镇(街道)的“三定”方案和人员定岗情况作了批复，并针对不同
情况及时介入、组织、监督有关单位机构改革方案的具体实施。在机构编制日常
管理中，坚持完善了机构编制“一支笔”审批、机构编制与财政预算双向控制、
机构编制公示等行之有效的制度，保持了全市行政机关人员负增长和事业单位总
体不超编。为积极稳妥地做好人员分流工作，制定了《寿光市党政机关事业单位
竞争上岗实施办法》，对竞争上岗的范围、条件、程序和方法步骤等作出了明确
规定。 全市机关事业单位共有2178人参加了竞争上岗， 其中497名中层干部和
1272名一般干部职工被选配上岗，126名中层干部和283名干部职工被列为分流对
象。 通过改革，共分流1073人，其中提前退休15 6人，提前离岗420人，离职从
事民营经济31人， 辞职辞退16人，分流到自收自支事业单位327人。调整部分事
业单位管理体制，理顺其职能、编制关系。将职工中等专业学校人员移交潍坊科
技职业学院，将经贸局装饰办人员移交建设局，将建设局从事城市规划的人员移
交给城市规划办公室，将发展计划局对废旧金属管理职能移交给经贸局，将公路
局对市乡道路管理职能转移给交通局，理顺了蔬菜园与菜博会组委会的关系，为
市联社理顺了编制关系，为总工会、经济信息计算中心、计生站、劳动服务公司、
广播电视局等单位更改了经费管理形式，将财贸小学整体合并到实验小学，将交
通工程公司整建制改为企业。根据上级业务部门的要求，将危险化学品安全生产
监督管理职能由贸易局顺利移交安监局; 为加强乡镇基础教育工作，规范机构设
置，结合寿光市的实际情况，理顺了各乡镇教育管理体制，撤销了乡镇(街道)教
委，并将其职能人员移交给新成立的乡镇(街道) 教育管理办公室;根据上级有关
文件精神，为市交通稽查大队核定了编制，为下一步“费改税”后交通稽查大队
内部体制改革打好了基础; 根据全市经济发展和上级要求，为民营经济发展局、
安全生产监督管理局调整了工作体制，民营经济发展局、安全生产监督管理局定
位直属市政府领导，民营经济发展局并加挂市中小企业局牌子，并在各乡镇 (街
道)经济发展办公室加挂了民营经济发展办公室牌子;为激活内部活力，调动干部
的积极性，理顺了山东海源盐化集团内部管理体制，按程序组建了市盐务局、市
盐政执法稽查大队，规范了执法队伍，从工作上与海源盐化集团实行相对分离，
解决了政企不分的问题; 为寿光日报社、市婚姻登记管理办公室，改变了经费管
理形式;对建工局下属8个事业单位在改革合并的基础上进行了重新组建，激发了
干部职工的内部活力。2002至2005年为3152人办理了增减编制手续, 为机关事业
单位补充了新鲜血液和力量，优化了干部队伍结构，其中大中专毕业生1445人、
公务员65人、 教师112人、军转干部43人、高层次人才21人。做好了新机构的设
立工作，新设立价格认证中心、土地储备中心、农业生态观光园等94个事业单位。
做好了国土资源部门的改革工作，理顺了基层土管所管理体制，通过考试考核，
完成了基层土管所工作人员的定岗、 分流工作。 对事业单位进人进一步完善了
“凡进必考”制度，从源头上防止了单位乱进人的现象，保证了机关事业单位干
部队伍的人员素质。
【事业单位改革】2003年根据市委、市政府领导提出的关于加快事业单位改革步
伐的指示精神， 按照各事业单位承担的职责任务，对全市800多家事业单位进行
了科学、规范、合理的分类; 并在此基础上，对各类事业单位现状进行了全面认
真、详细的调查研究，本着“积极稳妥、先易后难、分类推进、逐步到位、分步
到位”的原则，同市委组织部、体改办等单位联合下发了《关于生产经营类事业
单位改革改制的指导意见(试行)》，积极参与了生产经营性事业单位改企工作。
2004年，将寿光市工业卫生保健诊所、寿光日报社、市建筑设计院三个事业单位
改为企业。2005年，撤销了食用菌研究室等13家空壳单位，将高新技术实业公司
改为企业，撤销了市地震工程事务所等3家实业单位的事业性质，暂时挂名保留。
截至到2005年12底，全市已有40多个生产经营类事业单位整建制改为企业。
【事业单位登记管理】 2002年7月召开了《关于换发全国统一事业单位法人证书
工作》 会议，根据会议精神，寿光市为520多家事业单位换发证书。做好了事业
单位法人登记年检工作，进一步规范和完善了事业单位登记管理制度。在事业单
位法人登记管理方面，通过宣传教育，不断扩大事业单位法人登记业务，按质按
量地完成了157家事业单位年检工作。 随着市场经济体制的不断完善，在管理指
导理念上，改变过去“重登记，轻监管”的做法，进一步加强对事业单位的监管
工作， 使事业单位登记管理工作更规范有效。截至到2005年4月29日，寿光市共
有161个事业单位办理了事业单位法人登记，其中新设立登记1个，由非法人向法
人过渡3个。另外，因合并、改企等原因注销事业法人16个。
【临时工清理清退】通过清理清退机关事业单位临时工和借调人员，杜绝了机关
事业单位乱用人现象，提高了机关工作效率，维护了机关事业单位干部队伍形象,
共清理清退临时工293人，清退借调人员71人;对圣城街道从企业借调人员和临时
工这一遗留问题也作了彻底解决，进一步理顺了机关事业单位的人员关系。
(郑文波)
【股级干部管理】按照干部管理权限，加强股级干部管理。严格按照《党政领导
干部选拔任用工作条例》要求，健全完善了中层干部管理制度，寿光市建立了股
级干部任职审批备案和考察考核制度，加强对从事人财物管理和掌握审批权的股
级干部任职的严格把关，实行任前考察、任期考核，逐步形成了科学、民主、开
放的股级干部管理机制。 2001年以来，全市共任免股级干部743名，进一步优化
了干部队伍结构。
【干部流动和吸收录用工作】建立健全股级干部选拔任用的竞争激励机制，大力
推行了竞争上岗制度，对符合条件的行政和事业单位的股级干部选拔任用，积极
通过竞争上岗进行选配。同时，结合轮岗交流和回避制度，严格操作程序，严格
执行任职条件，认真对照“三定”方案批准的职位进行。根据上级文件规定，共
办理干部调动578人，吸收录用干部960人(其中吸收录用干部116人，民办教师转
干758人，乡镇选聘合同制干部转干86人)，有效促进了寿光市干部队伍的年轻化、
知识化、专业化。
【公务员和机关工作者录用工作】根据《公务员管理暂行条例》的有关规定，按
照“公开、平等、竞争、择优”的原则，严格执行“凡进必考”的公务员考录制
度，市人事局会同有关部门，严把资格审查和考核政审关，确保了考试考录工作
的顺利开展。5年来，共招录公务员和机关工作者97名。
(马千里)
【工资福利改革】1993年工资制度改革以来，寿光市建立了正常的增资机制，机
关事业单位职工，连续两年考核为合格(称职)以上的，晋升一个职务(等级)工资
档次， 机关事业单位离退休人员相应增加离退休费。2004年9月，与组织部、财
政局、编委办公室联合下发了《关于进一步加强机关事业单位工资管理的意见》
(寿人字〔2004〕56号)，进一步加强了对机关事业单位工资的管理。自2001年以
来， 寿光市根据省、潍坊市的统一部署，在每年1月份为符合条件的机关工作人
员晋升了级别工资，10月为符合条件的机关事业单位工作人员晋升了职务工资，
2001、2003、2005年为离退休人员增加了离退休费。根据上级安排，全市分别在
2001年1月、2001年10月、2003年7月提高了机关事业单位工作人员的工资标准，
为离退休人员增加了离退休费。全市调整工资标准人数分别为21320人、21432、
22700， 增加退休费人数分别为4485人、4577人、5343人。2005年为全市机关事
业单位工作人员21436人增加了岗位津贴，为离退休人员5446人增加了生活补贴。
【老干部工作】按照上级统一部署，寿光市人事局配合组织、老干部门，严格执
行上级的干部离退休政策，坚持正常的离退休制度，认真落实离退休人员的生活
待遇。 五年来，共走访慰问老干部600多人次，积极帮助解决实际困难。2005年
潍坊市委、市政府授予寿光市人事局“老干部工作先进集体”荣誉称号。
(张伟)
【职称评聘工作】自2001年以来，寿光市人事局按照深化职称制度改革的要求，
大力推进专业技术人员队伍建设，逐步推行了评聘分开、按需设岗、竞争择优、
聘约管理的社会化评审机制和岗位聘任制度。在评审工作中，评审条件和评审方
法更加科学、严格，由实行指标控制逐渐发展到放开指标限制，只要具备规定条
件都可以推荐申报高一级专业技术职务; 自2003年开始，凡评审中、高级专业技
术职务的人员，要求必须参加人事部统一组织的全国专业技术人员计算机应用能
力考试，并取得相应模块合格证书; 2005年，进一步完善了评审工作规范，使评
审工作更加公开、公平、公正。全面实行竞争上岗聘任制度，2002年制定出台了
《寿光市事业单位专业技术职务岗位聘任实行竞争上岗的试行意见》，2005年制
定出台了《关于对事业单位专业技术职务岗位实行分类管理的意见》。人事考试
(“以考代评”)作为深化职称改革的重要措施，制度不断完善，工作日趋成熟，
广大专业技术人员积极参与。到2005年，寿光市专业技术人员参加的“开考科目”
包括执业资格、 职业资格和应用能力三大类45种。五年来，共有21300多人次报
名参加各种人事考试。2001～2005年，全市共有15211人晋升(考取) 了高一级专
业技术职务任职资格， 其中高级1064人， 中级6379人， 初级776 8人。截至到
2005年底， 全市共有专业技术人员38955人， 其中事业单位16099人，国有企业
1082人，民营企业8563人，农民职称13211人。
【乡企职称和农民职称】不断扩大乡镇企业(民营企业)和农民职称评审力度。到
200 5年， 寿光市有8563人获得了乡企职称，其中高级79人，中级1489人，初级
6995人。13211名农民获得了职称，其中农民高级技师38名，农民技师486名，助
理农民技师4 01名， 农民技术员12286名。通过乡企职称和农民职称的评审，激
发了农村人才的成才意识，推动了农村经济的发展。
【专业技术人员继续教育培训】 2001年至2005年，寿光市共有77671人次参加了
《现代科学技术干部读本》、《现代远程医学教育》、《健康教育学》、《新课
程怎样改》、《国际教育新理念》、《专业技术人员权利保护》、《专业技术人
员素质与能力培训教程》等公共科目继续教育培训。通过学习，宣传了现代继续
教育理念，提升了专业技术人员的能力与素质。
【专家管理与服务工作】自2001年起，人事部门负责拔尖人才的选拔与管理工作。
2 001～2005年， 共推荐潍坊市专业技术拔尖人才两批11名专家入选潍坊市拔尖
人才， 其中第六批5人，分别是王乐义、张永诚、夏光顺、吴俊禧和袁荫田，管
理期是2001年至2004年;第七批7人，分别是陈洪国、崔效杰、薛彦斌、王亦德、
葛茂书、李建志和李建国，管理期是2004年至2008年。为适应新形势对人才工作
的要求，加强专业技术拔尖人才的选拔管理工作，共选拔第五批寿光市拔尖人才
51名。 2005年，对自199 4年以来实行的《寿光市专业技术拔尖人才选拔管理暂
行办法》进行了修改完善，对选拔条件、调整条件、生活和工作待遇、管理方式
等方面作了新的规定，出台了《寿光市专业技术拔尖人才选拔管理办法》，并按
照新的办法选拔出第六批寿光市专业技术拔尖人才26名。
(柴剑)
【干部奖惩考核工作】2001以来，寿光市年度考核中增加了新的内容，通过德、
能、勤、绩四个方面，重点考核工作实绩，首次把招商引资任务完成情况、党风
廉政建设以及“八小时以外”的遵纪守法情况纳入考核范围。在工作中，注意把
握了以下几条原则：1、年度考核与招商引资等市委、市政府中心工作紧密挂钩。
2、 优秀指标不搞平均分配。3、充分体现民主集中制原则。4、违规违纪和完不
成工作任务的人员不得评为优秀等次。 5、与日常评先树优工作紧密结合。2001
年度，寿光市机关事业单位参加考核的共有21252人，考核分为优秀、称职(合格)、
基本称职(基本合格)及不称职(不合格)四个等次。其中，3095人确定为优秀，占
14.6％;18112人被确定为称职，5人被确定为不称职(市直事业1人、乡镇机关1人、
乡镇事业3人) ，2人因受党纪处分不定等次(市直事业1人，乡镇机关1人)，38人
因病休等原因不予考核。 2002年度，寿光市机关事业单位参加考核的共有20761
人，考核分为优秀、称职(合格)、基本称职(基本合格)及不称职(不合格)四个等
次。其中，2859人确定为优秀，占13.8％;1741 5人被确定为称职，3人被确定为
基本称职;7人被确定为不称职(市直机关1人、市直事业1人、乡镇事业5人)，353
人不定等次 (其中3人因受党纪处分不定等次) ， 24人因病休等原因不予考核。
2003年度，全市机关事业单位参加考核的共有20497人，考核分为优秀、称职(合
格)、基本称职(基本合格)及不称职(不合格)四个等次。其中，290 3人确定为优
秀，占14.2％; 17159人被确定为称职，7人被确定为不称职(市直事业6人、乡镇
事业1人) ，413人因见习期等原因不定等次，15人因病休等原因不予考核(其中3
人因受处分不予考核)。2004年度，全市机关事业单位参加考核的共有20543人，
考核分为优秀、称职(合格)、基本称职(基本合格)及不称职(不合格)四个等次。
其中，2367人确定为优秀，占11.5％; 17751人被确定为称职，9人被确定为不称
职(市直事业1人、乡镇机关1人、乡镇事业3人)，396人因见习期等原因不定等次
(其中1人因被公安机关立案侦察不定等次) ，20人因病休等原因不予考核(其中1
人因被劳教不予考核)。2005年度，全市机关事业单位参加考核的共有20436人，
考核分为优秀、称职(合格)、基本称职(基本合格)及不称职(不合格)四个等次。
其中，2895人确定为优秀，占14.2％;17044人被确定为称职，15人被确定为不合
格，8人被确定为基本合格，45 4人因见习期等原因不定等次 (其中4人因缓刑不
定等次)，20人因病休等原因不予考核(其中1人因被劳教不予考核)。
【干部培训工作】2001～2005年，寿光市人事局按照干部教育培训工作科学化、
制度化、规范化的要求，积极开展了干部教育工作，完善了干部理论学习考试考
核制度，以主题培训为依托，结合举办各类知识讲座，分层次、分类别开展干部
教育培训。 全市先后举办了WTO知识培训、计算机基础知识与技能培训、英语培
训、行政许可法培训、公务员法培训等，培训8000多人次。参训人员较好地做到
了工学结合和主动学习，整个培训工作成效显著。
【行政任免工作】按照政策规定的任免程序和相关要求，寿光市人事局认真做好
市政府组成人员和工作人员的任免议案起草和公布工作。 2001年度共计任免443
人次， 20 02年度共计任免196人次，2003年度共计任免294人次，2004年度共计
任免222人次，2005年度共计任免243人次。
(刘冰)
【毕业生就业工作】随着大中专毕业生数量的逐年增长，毕业生就业压力也越来
越大。在此形势下，寿光市人事局以毕业生最大限度就业为目标，按照推进“不
包分配、自主择业、竞争上岗、择优录用”市场化就业体制的工作思路，在严格
规范毕业生就业市场的基础上，积极采取事业单位公开招考、企业双向选择、低
学历续读等一系列措施，通过建立和完善企业需求毕业生情况登记制度，广泛宣
传最新的毕业生就业政策，鼓励和引导毕业生面向基层就业，开展低学历毕业生
续读等方式， 努力促进毕业生最大限度就业。5年来，寿光市共接收非师范大中
专毕业生8396人， 其中博士2人， 硕士31人， 本科1236人，专科2932人，中专
4195人， 其中为全市事业单位招录845人，企业单位就业6627人，总体就业率达
到89.42％。
(孙树成)
【军队转业干部安置工作】 按照2001年中共中央、 国务院、中央军委联合下发
《军队转业干部安置暂行办法》(中发〔2001〕3号文件)有关规定，从2001年起，
军队转业干部安置工作采取计划分配和自主择业两种安置形式。担任团级职务的
军队转业干部或者担任营级职务且军龄满20年的军队转业干部，可以自主选择计
划分配或自主择业的安置方式。其他军转干部仍采取计划分配的安置方式。2001
年至2005年，寿光市共接收计划安置的军队转业干部125人(其中团职干部17人，
营职干部37人，连排职干部57人，技术干部14人)，安置自主择业军转干部12人。
具体安置过程中，对于担任营级以下职务的军转干部，采取了考试和考核相结合
的办法。由转业干部根据考试、考核成绩，按照自身的条件和岗位要求自主选择
单位。同时根据上级有关规定，认真搞好自主择业军转干部的管理服务工作，并
配套落实了住房补贴、医疗保险等项待遇。
【企业军转干部稳定工作】坚持把企业军转干部稳定作为一项重要的政治任务来
抓，2001～2005年，寿光市人事局始终坚持解困帮扶、思想工作、开发军转人才
和有效防控体系，建立“四位一体”，努力实现变军转干部上访为人事干部下访、
变被动解困为主动帮扶、变就稳定抓稳定为开发军转人才资源“三个转变”，积
极帮助他们解决实际困难，确保了全市企业军转干部稳定，得到了军转干部本人
和上级有关部门的肯定。目前，寿光市困难企业军转干部已全部参加基本养老保
险和基本医疗保险，上级出台的各项企业军转干部解困政策已全部予以落实解决。
军转帮扶工作得到了省、市上级部门的一致肯定，寿光市人事局多次被授予“军
转干部安置工作先进单位”等荣誉称号。
(马千里)
直属事业单位情况
┌────────────┬────┬─────────┬────┬──────────────────────┬────┬───────────────┐
│名称 │建立时间│地址 │法人代表│主要业务 │电话号码│备注 │
├────────────┼────┼─────────┼────┼──────────────────────┼────┼───────────────┤
│寿光市人才服务中心 │1984.7 │寿光市圣城街219号 │王伟 │人才交流、人事代理、素质测评等人才服务业务 │5222701 │与山东农业科技人才服务中心合署│
├────────────┼────┼─────────┼────┼──────────────────────┼────┼───────────────┤
│寿光市事业单位登记管理局│1997.10 │寿光市金光街168号 │ │事业单位登记、管理 │5216701 │ │
├────────────┼────┼─────────┼────┼──────────────────────┼────┼───────────────┤
│寿光市引进国外智力办公室│1997.12 │寿光市圣城街219号 │李益全 │引进国外专家智力、开展各种人才智力服务 │5216826 │ │
├────────────┼────┼─────────┼────┼──────────────────────┼────┼───────────────┤
│寿光市公务员培训中心 │1998.7 │寿光市圣城街219号 │刘建军 │公务员培训、农业培训、学历教育等人才培训业务│5230459 │ │
└────────────┴────┴─────────┴────┴──────────────────────┴────┴───────────────┘
【民政工作概况】2001～2005年，寿光市民政事业得到了长足发展，特别是社会
救助、优抚安置、基层政权建设、民间组织管理等工作走在了全省乃至全国前列，
有力地促进了全市经济社会的健康和谐发展。2003年，寿光市被国家民政部授予
“全国村民自治模范市”称号、被山东省民政厅授予“全省村民自治模范县(市、
区)”称号。2 001年、2004年，分别被山东省人事厅、民政厅表彰为“全省社会
救助制度建设先进单位”、“全省实施星光计划先进单位”。2005年，被山东省
委、省政府表彰为“和平使命--2005”中俄联合军事演习拥军支前先进单位，被
山东省民政厅表彰为“民间组织管理工作先进单位”。连年被潍坊市民政局评为
“全市民政工作优秀单位”。
【优抚安置】严格落实上级关于优抚安置工作的有关政策规定，先后出台实施了
《寿光市优抚对象优待办法》、《寿光市优抚对象抚恤定补自然增长机制办法》、
《寿光市重点优抚对象医疗保障暂行办法》，及时兑现落实了优抚对象的各项待
遇，较好地解决了重点优抚对象的生活难、医疗难、住房难问题。先后为重点优
抚对象减免医疗费100多万元、 发放生活困难补助及大病救助金36万多元，发放
六级以上残疾军人伤残医疗费80多万元，通过政府扶持、群众捐助等方式投资50
多万元为重点优抚对象修缮或新建房屋80多间。 5年来，先后接收安置退役士兵
3150人，其中安置城镇义务兵和转业士官1135人，安置率达100%。及时兑现退役
士兵待安置期间生活保障金及义务兵家属优待金，切实维护了他们的合法权益。
坚持思想疏导与解决实际问题相结合，扎实做好伤残复退军人的稳定工作。认真
解决军休干部的医疗、 住房问题，筹资300多万元为军休干部新建住房，不断改
善军休干部的生活条件，确保了军休干部政治、生活待遇的落实。加强烈士褒扬
工作， 特别是2004年，寿光市政府投资100多万元对陵园进行了建园以来第一次
大规模改造建设，对园内纪念亭、古建筑等进行了全面修缮，将原来2000多块立
式青石烈士墓碑全部更换成了卧式大理石纪念碑，陵园面貌得到了明显改观，其
整体功能全面拓展，社会影响力大幅提升，成为了集烈士褒扬、传统教育、科普
游览于一体的新型爱国主义教育基地。全市先后有30多所中小学校在陵园建立了
德育教育基地。2004年10月，寿光市在全省烈士陵园改扩建工作现场会上作了经
验介绍。
【社会救助】坚持把社会救助工作作为关系群众切身利益的头等大事来抓，逐步
建立起了以城乡最低生活保障、五保供养等七项救助制度为主要内容的新型社会
救助体系。5年来，共发放城镇低保金288万多元、农村低保金313万多元(市财政
承担部分)，较好地保障了24346人(次)的城乡困难群众的基本生活，2005年城镇
低保人均月补差达70元。 5年来，全市先后发生冰雹、风暴潮、干旱等重大自然
灾害。 积极做好灾情查报及救灾工作，先后发放救灾救济款294万元，救灾救济
粮1005吨，救济灾民达近40万人次，有效缓解了灾民的生产生活困难，维护了社
会稳定。2005年，市财政安排专款为全市农村低保对象、五保对象及重点优抚对
象9455人免费加入了新型农村合作医疗。 2005年6月，潍坊市政府在寿光市召开
了全市推进社会救助体系建设工作会议，对寿光市社会救助工作的做法及成绩给
予了充分肯定。2005年，寿光市被山东省民政厅确定为全国社会救助工作示范县
(市)创建单位。
寿光市城镇农村居民最低生活保障情况统计表
┌──┬────────────┬──────────────┐
│年度│城镇居民 │农村居民 │
│ ├──┬──┬──────┼───┬───┬──────┤
│ │户数│人数│保障金(万元)│户数 │人数 │保障金(万元)│
├──┼──┼──┼──────┼───┼───┼──────┤
│2001│84 │211 │24 │2021 │4041 │61 │
├──┼──┼──┼──────┼───┼───┼──────┤
│2002│276 │673 │54 │2298 │4499 │63 │
├──┼──┼──┼──────┼───┼───┼──────┤
│2003│398 │880 │68 │2665 │5114 │68 │
├──┼──┼──┼──────┼───┼───┼──────┤
│2004│393 │834 │71 │1940 │3449 │59 │
├──┼──┼──┼──────┼───┼───┼──────┤
│2005│405 │860 │71 │2056 │3735 │62 │
├──┼──┼──┼──────┼───┼───┼──────┤
│合计│1556│3458│288 │10980 │20888 │313 │
└──┴──┴──┴──────┴───┴───┴──────┘
【基层政权和社区建设】寿光市民政局认真贯彻落实《中华人民共和国村民委员
会组织法》和《山东省村民委员会选举办法》，探索并形成了“两个规范、三项
制度”(即规范村“两委”职责任务、规范决策程序;党的工作制度、农村干部管
理制度、村民自治制度)的成功做法，认真坚持每月16日的全市民主公开日制度，
村民自治工作民主化、规范化、制度化水平有了明显提高。圆满完成了第七届、
第八届村民委员会换届选举，全市村班子成员的年龄结构、文化结构得到了进一
步优化， 有力地促进了农村的稳定发展。先后设立街道办事处5个，设置社区居
民委员会67个(其中46个为村改居)。建立了党委政府领导、民政部门牵头、有关
部门配合、社区居民和社会力量广泛参与的社区建设工作体系及一级政府、三级
(市、街道、居委会)管理的社区管理体制，不断拓展社区服务、创新服务形式、
完善社区功能，有力地提高了社区居民的生活质量，扩大了城市基层民主。
【民间组织管理】寿光市民政局认真贯彻实施《社会团体登记管理条例》和《民
办非企业单位登记管理条例》，按照培育发展与监督管理并重的方针，依法搞好
社会团体的清理整顿和民办非企业单位的复查登记，确立了登记管理机关和业务
主管部门各负其责、密切配合的双重管理体制，及时注销了部分不符合条件的社
团，认真抓好气功类组织的专项整顿工作，民间组织管理逐步走上了法制化、规
范化轨道。目前，全市登记注册的社团有163个、民办非企业单位132个。其中发
展农村经济协会120个，吸收会员达8万多人，广泛分布在农业、林业、畜牧养殖
业、渔业、蔬菜加工等行业，为全市社会主义新农村建设发挥了重要作用。近年
来，寿光市先后在山东省培育发展农村经济协会经验交流会及潍坊市全市农村经
济协会复查登记暨民间组织管理工作会议上介绍了经验。
【社会事务管理】完成了镇(街道)的行政区划调整，坚持做细工作、稳妥实施，
确保了行政区划调整中未发生重大突发性群体性事件。巩固行政区域界线勘定成
果，坚持依法管界，及时做好县级边界的联检工作。按照国家标准，圆满完成了
城区街道的更名命名、镇(街道)驻地的街路命名及城区地名标志的设置工作，并
编辑出版了新的《寿光市行政区划图》。认真贯彻《婚姻登记条例》和《婚姻登
记工作暂行规范》，坚持政务公开、依法行政，服务质量得到进一步提高，婚姻
登记合格率达100%。 五年来，共办理结婚登记34447对、离婚登记1282对。积极
推进殡葬改革，严格执行物价政策，狠抓管理，努力提高服务质量，进一步树立
了殡葬行业的良好形象。 2003年11月10日， 根据潍政发［2003］56号、潍编办
［2003］32号文件精神，寿光市第一火化场(稻田镇境内) 的22名工作人员、3名
提前离岗人员、4名退休人员及所有资产、负债全部移交给潍坊市民政局管理。
【社会福利事业】加快社会福利机构建设，先后筹建了1处市级老年服务中心、8
处城市社区老年活动中心。寿光市社会福利事业单位达28个，床位2893张。2005
年，针对农村费税改革后五保供养工作面临的困境，寿光市政府修订出台了《寿
光市农村五保供养工作暂行办法》(寿政发［2005］9号) ，从而建立起了以市、
乡财政供养为主的五保供养新体制，确立并落实了集中供养每人每年2200元、分
散供养每人每年1500元的五保供养标准。先后投资1300多万元对全市18处镇 (街
道)敬老院进行了全面改造建设，同时，寿光市财政还出资180万元为全市敬老院
统一更新配备了生活设施。起草了《社会福利企业管理办法》，加强对福利企业
的政策性指导和监督，福利企业效益普遍提高，安置残疾职工近2000名，为解决
残疾人生活困难发挥了重要作用。坚持加强宣传，强化管理，五年来先后发行福
利彩票11776.3万元，有力地支持了全市社会福利事业的发展(2003年寿光市福利
彩票管理中心收归潍坊市福利彩票管理中心)。2 005年，寿光市被山东省民政厅
推荐为全国养老服务社会化示范县(市)创建单位。
按照国务院《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》要求，为切实做
好寿光市生活无着的流浪乞讨人员及弃婴的救助工作， 经寿光市政府批准， 于
2005年8月成立了寿光市救助站和寿光市社会福利院(合署办公，为股级全额拨款
事业单位，编制4人)，积极开展了流浪乞讨人员的自愿救助、分类救助工作，全
市流浪乞讨人员及弃婴得到了及时有效的救助。
五保供养情况统计表
┌──┬────┬──────────┬────┐
│年度│五保对象│乡镇敬老院集中供养 │分散供养│
│ │总人数 ├─────┬────┤人数 │
│ │ │敬老院处数│供养人数│ │
├──┼────┼─────┼────┼────┤
│2001│2229 │19 │630 │1599 │
├──┼────┼─────┼────┼────┤
│2002│2137 │19 │618 │1519 │
├──┼────┼─────┼────┼────┤
│2003│2178 │19 │548 │1630 │
├──┼────┼─────┼────┼────┤
│2004│2221 │17 │501 │1720 │
├──┼────┼─────┼────┼────┤
│2005│2296 │18 │1896 │400 │
└──┴────┴─────┴────┴────┘
注：2005年，实施市乡财政供养体制并按集中供养1896人下拨经费。
【老龄工作】2001年底机构改革，市老龄工作委员会办公室划归民政局代管。随
即建议寿光市政府调整了老龄工作委员会成员，并在全市21处乡镇(街道)设立了
老龄工作委员会及办公室，明确了乡镇(街道)老龄委主任由主持机关的副书记担
任，办公室主任由民政助理兼任，从而及时健全了机构，理顺了关系。大力宣传
《老年人权益保障法》，努力营造全社会关心老龄事业的浓厚氛围，认真开展了
农村家庭赡养协议书签订及老年证办理发放工作。2003年，全面开展了老年人调
查摸底工作。经查，全市6 0岁以上老年人共计14.9万人，占总人口的14.6%，其
中农村特困老年人12500人。 寿光市政府办公室以寿政办发［2003］51号文件转
发了潍坊市人民政府《关于印发潍坊市优待老年人规定的通知》(潍政发［2003］
35号文件) 。通过加强与有关部门单位的沟通协调，老年人在交通、医疗等方面
的优待政策得到了落实，同时，加强老年人法律援助工作，配合司法部门做好老
年纠纷的调处工作，较好地维护了老年人的合法权益。2003年，寿光市被潍坊市
委、市政府表彰为潍坊市老龄工作先进单位。
【机关自身建设】加强民政部门机构建设，较好地适应和满足了日益繁重的民政
工作任务的需要。注重加强班子建设，班子的凝聚力和战斗力得到不断提高，成
为求真务实、团结进取、干事创业的坚强堡垒。狠抓机关作风建设和干部队伍建
设，民政系统干部队伍的思想政治素质及业务能力得到不断加强，未发生任何违
规违纪现象。建立健全规章制度，认真落实政府“提速”要求，强化服务意识，
干部职工的办事效率和服务质量不断提高。认真做好群众来信来访工作，确保把
问题解决在基层、解决在萌芽状态，未发生任何群体性越级上访事件。在近年来
全市行风评议中，民政局均位居前列。2002年度被寿光市委、市政府表彰为“行
风建设十佳部门(行业)”，2005年度，被寿光市委、市政府表彰为“十佳群众满
意机关”，连年被表彰为“县级文明单位”，先后被潍坊市精神文明委员会表彰
为“2002～2003年度市级文明单位” 、 “200 4～2005年度市级文明机关” 。
2004年还被山东省民政厅表彰为“全省民政系统行风建设先进单位”。
(曹光彩)
【残联工作概况】寿光市残疾人联合会(以下简称“寿光市残联”)是残疾人事业
团体， 属正科级事业单位，归政府口管理。寿光市现有各类残疾人5万多名，涉
及全市近1/5的家庭。寿光市残联代表市政府行使“代表、管理、服务”的职能，
代表残疾人共同利益，维护残疾人合法权益，直接为残疾人服务，开展残疾人康
复、教育、劳动就业、宣传文体等工作，同时承担政府委托的部分行政职能，协
助政府，动员社会，发展和管理残疾人事业。
【康复工作】康复是残疾人工作永恒的主题。寿光市紧紧围绕落实“十五”计划
及康复工作实施方案，按照重点突出，全面推进的原则，广泛而有效地为残疾人
开展了康复服务。寿光市成立了康复工作领导小组，明确了成员单位的工作责任，
定期召开残疾人康复工作会议;寿光市残疾人康复工作经费已列入市财政预算;依
托市残联康复部，成立了残疾人康复服务指导中心，通过组织实施一批重点康复
项目，按照“康复进社区，训练到家庭”的康复工作目标，依托全市所有的医疗
机构和镇街道卫生院、农村卫生室设立了康复工作机构，从而使康复工作纳入基
层卫生服务，推动了全市社区康复工作的全面开展。2001年以来，使3760名低视
力患者走出了朦胧世界; 通过开展“视觉第一中国行动”积极配合卫生部门，为
4625名白内障患者实施复明手术，使他们重见光明;为904名肢体残疾人安装了假
肢; 广泛引导残疾人积极参加新型合作医疗，对1000多名贫困残疾人开展了医疗
救助工作，救助金额达30万元;通过设在市聋哑学校的聋儿语训部，使362名聋儿
通过语言训练开口说话; 对310名残疾人实施了儿麻矫治手术;为残疾人免费或优
惠提供用品用具5000余件;从2005年开始，连续三年对寿光市100名精神病患者给
予每人每年360元的精神药品补助。 康复工作的顺利开展，有力推动了全市残疾
人事业的健康协调发展。
【残疾人劳动就业工作】就业是残疾人回归社会，平等参与社会生活的前提和基
础。 5年来，寿光市残联把残疾人就业工作当成残疾人工作的重头戏，具体抓了
以下几点：(1)稳定集中就业。5年来，全市30家福利企业共安置残疾人2962名。
(2) 扎实开展分散就业。根据用人单位的实际，灵活主动地开展工作，截止2005
年底，全市各用人单位共计分散按比例安置残疾人2326名。(3) 积极引导残疾人
个体从业。目前，全市从事农业生产和个体经营的残疾人达39000多人。(4)扎实
有效地开展了残疾人职业技能培训工作。五年来，依托市聋哑学校、泰丰汽车底
盘有限公司等单位，根据企业用工特点，免费开展了诸如微机实用技术、机床操
作、针纺、手工编织等各种形式的培训班7场次，相继培训各类残疾人达600多名。
经培训后，按照双向选择的原则，共为鲁丽集团、金艺发制品等福利企业输送残
疾人专业技能工人300多名， 有力地促进了集中安置残疾人工作的顺利开展。同
时， 通过积极引导和典型带动，帮助200多名残疾人从事盲人按摩、汽车装饰、
服装加工、餐饮服务等行业，使他们摆脱了贫困，走上了致富道路。
【扶残助残工作】自2001年以来，寿光市将残疾人扶贫工作纳入政府扶贫工作计
划。每年都对部分特困残疾人进行走访慰问，为他们帮谱扶志，鼓励他们自强自
立，自食其力。倡导市、镇街道、村开展与残疾人结对帮扶活动，全市16处镇街
道普遍建立起了志愿者助残联络站，并经常性地开展“扶残助残”活动，自2001
年以来， 共帮扶残疾人1000余人，社会各界共为残疾人捐款捐物折合资金120多
万元。认真落实社会最低生活保障政策，把符合城市和农村最低生活保障条件的
残疾人纳入了救助范围，共有1406人享受到了最低生活保障。寿光市残联在每年
“助残日”活动期间，组织开展大量的扶残助残活动，得到了社会各界的广泛赞
誉。连续五年与台北曹仲植基金会合作联合开展向贫困肢体残疾人捐赠轮椅活动，
共为他们捐赠轮椅1000多辆，累计金额达45万元，极大方便了肢体残疾人的出行，
改善了他们的生活条件。每年从收取的残疾人就业保障金中拿出专项资金对考取
大中专院校的困难残疾学生进行学费补助，五年来，共资助学生42名，资助金额
20多万元。每年“助残日”期间，由寿光市残联牵头组织，开展“一助一送温暖”
活动，寿光市级领导班子成员及残工委成员和部分大中型企业负责人与聋哑学生
结成“一助一”帮扶对子，每人每年帮扶一名聋哑学生6 00元学费，自2001年以
来，共资助450名聋哑学生顺利完成了学业，捐助金额50余万元。每年“助残日”
期间，寿光市残联都坚持在市区繁华路段开展“社会关爱残疾人，残疾人回报社
会”双向服务一条街活动，免费为行人开展法律咨询、盲人按摩等服务，得到社
会各界的一致好评。
【宣传文体工作】宣传文体工作是残疾人工作的重要组成部分。寿光市残联坚持
把宣传文体活动作为做好残疾人工作的重要任务来抓，开展了一系列丰富多彩的
文体活动，有力地促进了残疾人工作的开展。(1) 在每年“助残日”期间，会同
寿光市委宣传部、市电台、电视台、寿光日报社等新闻单位，共同制定助残日活
动宣传方案，通过开辟专版、专栏、社会专题报道等形式，对寿光市助残日期间
的各项活动，进行深入宣传报道。(2) 注重抓了《中国残疾人》、《三月风》等
残疾人杂志的宣传发行工作。寿光市通过深入宣传发动，积极争取全市福利企业
等单位的资金支持，走出了一条“赠阅为主，订阅为辅”的新型订刊路子，每年
征订“两刊”达2000余份，使寿光市残疾人人均“两刊”占有率一直保持在15‰
以上，丰富了残疾人的精神生活。(3) 组织参加了省、潍坊市残联组织的残疾人
运动会和残疾人艺术节文艺汇演等活动，并取得优异成绩。
【基层残联组织建设】建立健全残疾人工作体系是做好残疾人工作的重要条件，
在发展残疾人事业，开展为残疾人服务中起着至关重要的作用。五年来，寿光市
残联紧紧抓住基层残联组织建设这个环节，逐步完善了残疾人组织网络体系。具
体工作中主要做了以下几点：(1) 在寿光市委、市政府的正确领导下，寿光市残
联于2003年7月4日顺利完成了换届工作，选举产生了新一届主席团及执行理事会。
(2) 建立健全了基层残联规章制度。为进一步加强全市基层残联规范化建设，推
动全市残疾人事业健康协调发展，寿光市残联建立了《残联工作制度》、《残疾
人服务承诺》、《残疾人优惠办法》、《理事长工作职责》等一系列规章制度，
下发到各镇街道残联，从而规范理顺了基层残联的各项工作，提高了工作效率。
(3) 根据《基层残疾人工作要则》，着重强化了镇街道残联建设，市委组织部对
16处镇街道残联理事长进行了任命。建立完善了残疾人管理体系，进一步理顺了
镇街道残联的工作关系，提高了基层残联的工作效率和服务能力。(4) 根据全省
基层残联规范化建设的精神， 2005年7月在稻田镇进行了基层残联规范化建设试
点，该镇基层残联规范化建设的经验、做法受到了省残联表彰，在全省召开的基
层残联规范化建设会议上作了典型介绍。
【残疾人维权工作】 5年来，寿光市积极宣传和深入贯彻落实《中华人民共和国
残疾人保障法》和省、市配套实施办法，积极邀请市人大、市政协到全市有关部
门和企业，对残疾人保障法贯彻执行落实情况进行执法监督检查，维护了广大残
疾人的合法权益，有力地推动了全市各部门各单位对残疾人优惠政策的落实。与
市司法局紧密合作，充分利用寿光市基层法律服务所和市法律援助中心，积极开
展普法宣传工作，为使残疾人受到法律保护，寿光市残联建立了残疾人法律援助
联络处，与寿光市法律援助中心制定了《关于做好残疾人法律援助工作的意见》，
并指定专门律师为残疾人开展法律咨询援助服务， 五年来，共计为150多名残疾
人实施法律援助，为他们挽回损失20多万元。认真开展了残疾人信访工作，对残
疾人来信来访，理事长和分管理事长亲自调度和协调，对残疾人反映的合理问题
能解决的马上解决，一时不能解决的，在做好解释工作的同时，争取最短时间解
决，并将结果直接反馈给残疾人，受到了残疾人的一致好评，真正做到了问题解
决在基层，解决在萌芽状态，寿光市残疾人从没有发生重大群体性越级上访事件。
寿光市残疾人联合会负责人名录
理事长：周相斌(~2003.3)
刘元庆(~2006.1)
蔡荣华(2005.1~)
副理事长：李钦荣(~2001.3)
李振奎(~2004.1)
付永军(~2004.1)
陈玫(~2005.1)
崔兴顺(2006.7~)
岳元(2005.12~)
纪检组长:侯志强(2006.6~)
【史志工作】修志队伍日益壮大市政府历届班子都十分重视史志工作，都把修志
工作作为市政府的一项重要工作来抓。1995年机构改革后，寿光市是潍坊市第一
个设立史志机构、人员列编的单位，也是每年投入史志经费最多的县市。特别是
2005年12月1日， 《山东省地方史志工作条例》颁布后，市政府高度重视，分管
市长除在《寿光日报》刊登署名文章、在电视台作专题讲话外，又专门召开史志
工作会议，就如何学习贯彻条例问题讲了具体意见。市政府要求，除市史志办人
员必须到编外，各镇(街道)、局一律设立相应机构，分别由党务书记或主持机关
负责人牵头，具体负责史志工作。为更好更深地掌握《条例》，史志办派专人到
省史志办参加培训，回寿光后又对相关人员进行了辅导。7月1日，又有两名同志
参加了由潍坊市政府法制局组织的执法资格考试，均取得了优异成绩。市史志办
还对全市的修志工作者进行专门培训，提高了修志人员的业务素质。市政府实行
大史志战略，遇到大史志工程，随时从其他文字科室抽调得力人员充实史志队伍。
目前，史志办在编人员4人，其中3人具有本科学历，且年龄均在40岁以下，所需
经费列入财政预算，在仪器配备、车辆使用、招待等方面，由市政府办公室统一
协调，不占用史志经费。同时，市政府把寿光市地情资料库纳入政府门户网站，
平时由网络中心管理，史志资料由史志人员专门录入，到2005年底，已录入资料
500余万字， 另有部分基层志鉴正在录入中，为全市经济发展提供了大量翔实的
信息资料。
基层修志成绩斐然自1995年恢复史志机构以来， 市史志办先后独立完成了
《寿光年鉴》(1991～1995)、《寿光指南》、《白话齐民要术》、《贾思勰志》、
《寿光年鉴》(1996～2000)等志书的编写，共计250余万字，发行15000余册。史
志办在抓好本职工作的同时，主动走下去，指导乡镇、部门及有关村搞好修志工
作。工作中主要采取以点带面的方法。即部门志，以民政局为样板推开，乡镇志
推羊口，村志推东关。在全市上下就形成了互相联动，争相修志的局面。到2005
年底，已先后出版了《寿光广播电视志》、《尚家庄志》、《羊口镇志》、《牛
头镇村志》、《东关村志》、《侯镇志》、《寿光民政志》、《东庄村史志》、
《邢姚村志》、《寿光教育志》、《古今垒村人》、《寿光军事志》、《稻田镇
志》等10多部志书，还有《九巷村志》、《田柳镇志》、《田马镇志》、《寿光
广播电视年鉴》、《李家官庄志》、《东岔河志》、《三元朱村志》、《寿光地
名志》、《寿光防疫志》等10余部志书正在编写中。
志书质量明显提高近年来，史志工作者不断强化精品意识，做到精编精选，
严格审核，认真校对，一丝不苟，各级各类志鉴的质量上了一个新台阶。2002年
出版发行的《寿光年鉴》(1996～2000)，采用中华书局的书号，委托拥有国际先
进印刷技术和先进经验的深圳国际彩印有限公司印刷，编辑、印刷、装帧具有较
高的质量和水准; 已经出版发行的10余部镇、村、部门志鉴，内容准确、全面，
印刷精美，都得到了上级业务部门的充分肯定，《寿光年鉴》、《东关村志》、
《寿光民政志》等志鉴还被青岛、东营、淄博等地市收藏，并作为样书向所辖县
区推荐。
用志工作得到加强1998年，市史志办公室编写了综合市情资料书《寿光指南》，
成为外界全面了解寿光的一个窗口; 2000年，史志办与报社、电视台联合推出了
“寿光百年”、“寿光大事记”专栏和专题节目，成为对全市人民进行市情教育
的好教材; 镇、村、部门志鉴编纂工作的全面开展，为外界了解镇、村、部门提
供了全方位的第一手资料，加快了全市招商引资和经济建设的步伐，也为精神文
明建设做出了积极贡献。2001年，史志办配合中央电视台、山东电视台较好地完
成了纪念建党八十周年大型纪录片的拍摄任务，节目播出后，在全省、全国引起
强烈反响。《寿光县志》、《寿光年鉴》、《贾思勰志》作为贵重礼品成为历届
菜博会贵宾和来寿光市参观考察嘉宾的珍藏; 2003年，市史志办还积极为北京博
物馆提供有关抗击“非典”的文字和图片资料，展出后反响强烈，大大提升了寿
光在首都、在全国的形象。
(焦方增)
【法制工作概况】“三五”期间，寿光市政府认真贯彻落实《山东省依法行政第
三个五年规划》,按照建设阳光政府、责任政府、法治政府的要求,不断加强政府
法制建设,努力做好行政立法和行政执法工作，全面推进依法行政,为促进全市政
治文明、物质文明和精神文明建设创造了良好的法制环境。
【依法行政】寿光市各级、各部门高度重视法制工作，把依法行政列入了重要议
事日程,每年都召开市长办公会议或市政府常务会议进行研究,对法制机构所需的
人、财、物都尽最大努力给予支持。市政府成立了主要领导任组长, 分管领导任
副组长, 政府各部门主要负责同志为成员的依法行政工作领导小组，市政府各部
门及各镇(街道)也都成立了相应组织机构，确立了主要领导负总责、分管领导具
体负责、各部门、镇(街道) 齐抓共管的格局,形成了纵到底、横到边的组织领导
体系。
【规范性文件】寿光市重点抓了规范性文件的制定、规范和完善。从全市工作大
局出发,着力用法律来规范保障全市经济和社会各项事业发展。五年来,围绕经济
调节、市场监管、社会发展及群众关注的社会问题,审查出台了120余件政府规范
性文件。并围绕贯彻《行政许可法》和加入WTO的需要,组织力量重点对1990年以
来市政府所发布的所有文件及政策措施逐一进行清查，全市共清理各类文件1700
余件,对其中带有普遍约束力的56件进行了重点审查和修定，19件予以废止。
【行政执法行为】(1) 落实执法目标责任制。为加强对此项工作的组织领导，市
政府成立了“寿光市实施行政执法责任制工作领导小组”，各行政执法部门也都
成立了相应组织机构，加强领导，强化督查，为工作的深入开展提供了组织保障。
(2) 确认行政处罚主体资格。2005年寿光市法制局根据《中华人民共和国行政处
罚法》的规定，对全市各部门的行政处罚主体资格进行了认真审查和清理, 确认
58个部门和单位具有行政处罚主体资格，并以政府文件予以公布。(3) 完善执法
程序。针对全市行政执法因程序违法导致行政争议上升的现象, 进一步完善了听
证制度、罚缴分离制度、行政执法证件管理制度等, 先后出台了《寿光市重大行
政处罚备案审查暂行规定》、《寿光市行政执法和行政执法监督检查暂行规定》、
《寿光市行政机关执法过错追究办法》及《寿光市执法有误通报制度》等一系列
文件规定，保证了行政处罚程序公开、公正,行政执法行为合理、合法。(4)加强
法制宣传教育培训。5年来,寿光市有组织、有计划地开展法制宣传教育培训工作,
参加省、潍坊市组织的各类培训10余次，自行举办领导干部法制讲座、报告会等
领导学法活动40多次, 培训执法人员3000多人次。组织《行政复议法》、《行政
处罚法》等大型宣传活动30次, 设置灯厢宣传广告48块，宣传栏37块，出动宣传
车400多次，发放宣传材料120万份，设立宣传站1260个,出动宣传车辆912辆(次),
接受群众咨询万余人次。(5) 强化资格管理。2005年，在对全市行政执法人员业
务知识和公共法律知识严格考核的基础上, 为2399名执法人员审验或颁发了《山
东省行政执法证》,对433名离岗人员的证件予以收缴，为30名听证主持人和40名
行政复议应诉人员办理了听证主持人和复议应诉人员资格证书, 并健全了个人档
案。
【行政执法监督】(1) 建立定期汇报制度。市政府规定，各镇政府(街办)和行政
执法部门每半年向市政府汇报一次本部门的行政执法情况，并责成市政府法制局
跟上监督检查，以便及时发现执法部门执法过程出现的问题，并随时予以纠正。
(2) 抓备案审查。对需要报送潍坊市政府备案的规范性文件,及时予以报备;对各
镇政府(街办)和行政执法部门出台的规范性文件，特别是涉及行政处罚、登记、
收费等方面的文件，均向市政府备案，擅自出台的，一律予以撤销。“三五”期
间，共审查报备的规范性文件100多件,对存在问题的30件责令进行了废止或修改。
(3)自觉接受权力机关、司法机关监督。五年来,市政府分别接受了市人大常委会
组织的人大代表对贯彻实施行政复议法、行政诉讼法以及依法行政等工作情况的
视察，向市人大常务会报告《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》
等法律的实施情况。与市法院建立了联席会议制度, 就复议前置案件、执法程序
等问题进行交换意见,大大提高了应诉案件办案质量。
【行政复议应诉】自《行政复议法》颁布实施以来，寿光市进一步加强了对行政
复议工作的领导，健全了行政复议机构,在建章立制上动脑筋,在探索工作方式上
想办法，在提高办案质量上下功夫。先后推行了行政复议政务公开制度、行政复
议案件集体会审制度、跟踪督办制度和复议案件错案追究制度等，制定了《办案
人员守则》、《行政复议案件办理规定》、《行政复议办公室工作职责》、《行
政复议案件办理程序》等, 同时不定期开展典型案件分析评议、与人民法院合开
联席会议等, 有效规范了复议人员的办案行为，提高了办案效率和质量。5年来,
全市共受理行政复议案件38件,经过审理，维持25件，撤销6件，申请人自愿撤回
7件; 未作立案处理的50件;代理市政府出庭应诉6件;办理市政府交办的涉法事务
17件。行政复议应诉工作的开展,对依法解决行政争议,化解社会矛盾,保护公民、
法人和其他组织的合法权益,保障和监督行政机关依法行使职权,发挥了重要的作
用。
【油区管理工作概况】清河油田位于寿光市境内，重点区域在小清河以南的羊口
镇，整个清河油田作业区域统称为寿光油区。寿光油区的正式开发开采始于1986
年7月， 开发建设由胜利石油管理局钻井总公司和江汉石油管理局钻井总公司联
合完成。建成后的清河采油厂由江汉石油管理局承包经营。
【石油资源】山东省寿光市境内有着丰富的石油资源，八面河油田的南区就位于
其境内，南区位于济阳坳陷东营凹陷南斜坡八面河断阶构造带中部，受基底断裂
长期活动影响，区内被一系列东西向(或近东--西向)正断层切割成多个断块，呈
断阶状向北东方向延伸倾没; 断块内另由多条次生断层进一步切割，使整个构造
十分破碎。主要储油层属下第三系沙河街组，纵向上分沙三上、沙三中、沙四段
三套层系，平面上按主要断层分面1.2.4.12.14.22.138等区块。截止2005年底，
寿光市境内共计探明石油地质储量7696×10t,含油面积31.7Km2;已动用石油地
质储量7095×10t,含油面积28.1Km2。
【油气开发】(1) 油层物性好，但均质性差。沙河街组在本区为淡--半咸水滨浅
湖相和三角洲前缘相沉积。油层在平面上呈北东--南西向条带状分布，具有北厚
(32.9m)南薄(18.8m)的特点。纵向上具有上厚下薄的特点：S3上段为三角洲前缘
相和三角洲平原相沉积，油层厚度一般大于5.0m; S3中段为三角洲前缘相沉积，
油层厚度大于3.0m的为主; S4为淡--半咸水滨浅湖相沉积，厚度小于3.0m的薄层
发育。 油层平均，孔隙度34.6%，空气渗透率1.523um2。油层层间和层内非均
质系数及渗透率变异系数均大于2，层内渗透率级差最高可达115倍，平均大于20
倍。 (2) 油层压实程度低，结构疏松。油层岩性以粉沙质细砂岩为主，埋藏浅
(947.6～1513.6m) ,砂岩胶结疏松，为孔隙--接触式胶结，胶结物含量7.1%，以
泥质为主，S4段有少量的鲕状页岩和生物页岩、灰质、白云质含量增加，胶结程
度较沙三段致密。沙三段油水井需防砂后方能投产投注。(3) 原油物性差，饱和
压力高，地层化矿化度低。原油性质是有“三高一低”特点：即密度高(0.9465)、
粘度高(地面为419～2349mpa.s)、含硫高(1～88%)、凝固点低(-3.4℃)，纵向上
上稠下稀， 平面上南稠北稀， 边稠顶稀; 油藏饱和压力10.77mpa, 地饱压差
1.68mpa;地层水总矿化度13605-30329 /L,Cacl2型。(4)油藏类型。以断层--构
造油气藏为主，次为岩性--断层和岩性油气藏。无统一油水界面，油水分布极为
复杂。概括地讲，为一个被断层复杂化的高渗、高饱和、非均质的稠油、出砂、
断块油藏。(5)油藏驱动类型。投产以弹性水压驱动。
【油区工作管理】寿光市油区工作办公室是寿光市人民政府油区工作的主管部门，
负责全市油区工作的组织、综合、协调和指导，其主要职能是：(1) 贯彻执行国
家和省、市有关油区工作的法律、法规和政策，负责所辖油区工作的组织、综合、
协调和指导。(2)协调地方和油田关系、处理所辖油区工作的有关问题。(3)制定
和实施所辖油区管理规划及措施，维护油区秩序。(4) 负责所辖油区落地原油的
回收、净化和保管，执行潍坊市油区办下达的分配、调拨计划。(5) 为油田代办
用地手续和占地补偿等事宜。(6) 执行潍坊市油区办下达的油区稽查任务，协助
油田加强油、气、水电器材物资的管理。(7) 具体办理油田在所辖油区作业有关
事项。
寿光市油区办负责人名录
主任：安凤山(2001.3～2002.6)
总支书记：袁方升(2001.3～2001.12)
主任：李茂杰(2002.6～)
总支书记：郝俊德(2001.12～2005.12)
(王树榛)
【机关事务管理概况】寿光市市级机关事务管理局成立于2002年, 是根据市委、
市人民政府印发的《寿光市市级党政机构改革实施方案》的通知 (寿发［2001］
64号)而设置的，为市政府直属事业单位，实行财政全额预算管理，正科级规格，
负责市级机关后勤事务的管理工作。市级机关事务管理局共设办公室、财务房产
科、 基建维修科、生活管理科、卫生保卫科5个职能科室，机关编制47名，现有
人员45名。
【主要职能】(1)贯彻执行国家、省和潍坊市有关机关后勤工作的方针、政策;研
究拟定市级机关后勤事务管理工作的有关政策、规章制度，并监督执行; 拟定市
级机关后勤体制改革规划、办法，并负责实施; 具体组织实施市级机关后勤管理
和服务工作。(2)根据规定和授权管理市级机关国有资产;负责对房产管理范围内
的住房资金提出使用计划，经财政部门批准后组织实施。(3) 负责市级机关房地
产的综合管理;负责市级机关国有土地使用权的管理工作;负责制定落实机关住房
制度改革政策及配套措施。(4) 负责市级机关办公用房、职工住房及其他用房和
院内道路、管网等公共设施的规划、建设和维修管理。(5) 负责市级机关办公和
生活区的综合管理和生活服务。(6) 负责市级机关的环境卫生、医疗保健和安全
保卫工作。(7)负责市级机关公务用车的编配、报废和车辆资料的宏观管理。(8)
会同市财政部门组织实施市级机关政府采购工作。(9) 承办市委、市政府交办的
其他事项。
【基建维修工作】成立伊始，全力以赴抓好总投资5300多万元的9栋4.6万m2宿
舍楼建设任务,工程质量全部达到潍坊市级优良工程标准;投资50万元，对16户正
县级老干部宿舍楼进行了扩建改造，每户增加12m2; 为解决单身职工无住房的
问题， 机关事务管理局自筹资金180万元， 利用4个月的时间完成了建筑面积
1651m2的单身职工公寓楼的审批、设计配套工程建设和分配工作。2005年市级
机关事务管理局根据市委、市政府的安排，把鸿基花园住宅小区建设作为工作的
重中之重。 挑选了6名业务精、能力强的工作人员，全力以赴，组织、协调、监
督鸿基花园建设工作。预计到2006年9月，总投资3.8亿元，建设面积27万m2、
57栋住宅楼的鸿基花园小区将全部俊工; 为创造市级机关优美、舒适的工作、生
活环境，先后投资402.5万多元，完成了市级机关22708m2的楼顶防水处理、部
分水、电、暖管网的更换维修工程，实施了一批配套基础工程和日常的维护、维
修工作。
【绿化美化亮化工作】为进一步优化工作、生活环境，根据寿光市“创城”工作
的需要和《寿光市城市环境综合整治活动实施方案》 的要求，先后投资345.2万
元,完成了对市人大、市政协办公楼的立面装饰及市委、市政府的大门改造工程;
对金光街市政府路段进行了环境综合整治和改造，先后粉刷墙体8700m2，路沿
石9600m;为普及全民运动的开展，联系协调有关部门在市委、市政府生活区安装
了49件健身器材: 根据城市环境综合整治的要求，先后投入资金26万余元，组织
完成了玻璃管霓虹灯1742米，笙笛灯8盏、泛光灯8盏、照明路灯92盏等亮灯装饰
工程; 在2002～2004年度，五·一、菜博会、国庆节期间，为市级机关各大门摆
放鲜花10.7万盆，美化了环境，增添了节日气氛; 对市级机关办公、生活区的绿
化工作加强管理，先后动土方5954m2，栽植各类苗木125440余株及加强日常的
施肥、洒水、喷药、修剪等管理工作，形成了花草树木生长茂盛、景观和绿荫效
果俱佳、三季有花和四季常青的绿色优美的办公、生活环境。
【卫生保卫工作】为加快后勤管理社会化进程，聘请市公安局保卫科、潍坊明洁
物业公司对市级机关办公、生活区的卫生保洁、安全保卫实行了物业托管，确保
了机关生活区的秩序井然，加强了住户的安全防范意识，先后发放防火、防水、
防盗宣传材料6万多份;在机关内实行了车辆出入证和外来人员出入登记制度，制
定外来人员登记薄800多本，发放车辆《通行证》4000多张;加强对安保人员的管
理，确保24小时值班，不得出现空岗、脱岗现象，每天做到对办公区和生活区的
保安情况进行一次巡查，特别是夜间巡查，每周查岗至少两次; 市级机关生活区
公共环境卫生每天早上清扫一次，日间巡回捡扫，办公区随时清扫擦洗，生活垃
圾每早清运一次，达到了办公区保洁宾馆化，生活区卫生标准化的要求; 先后投
资2万多元， 对市委、市政府生活区卫生室进行了改造维修，增加了卫生室的医
护人员和医疗服务项目，医疗保障服务水平得到了很大提高。
【生活管理工作】先后投资11多万元，为机关食堂配套和更新了炊具、设备15台
套; 加大机关食堂改革力度，实行了定额经营管理、责任与个人经济利益挂钩等
先进的管理理念， 每年不仅为单位节约经费11000多元，更重要的是全面调动了
职工工作的积极性，餐饮服务水平得到了明显提高。
市级机关事务管理局负责人名录
局长:唐成军(2001.12.18～2003.1.4)
李成章(2003.1.4～2004.1.3)
王全国(2004.1.3～)
副局长:杨永忠(2001.12.18～2004.8.3)
桑子刚(2001.12.18～2004.1.4)
周惠卿(2003.3.24～2005.1.30)
王伟勋(2004.8.3～)
王元治(2005.1.30～)
赵志军(2004.1.4～)
肖艳丽(2005.1.30～)
纪检员:马春兰(2003.1.4～2003.3.24)
赵志军(2003.3.24～2004.1.4)
张宏伟(2005.9.25～)
工会主任:于祥之(2005.1.30～)
【人防工作概况】 寿光市人民防空办公室是2002年4月恢复成立的，实行市政府
和同级军事机关双重领导制度，为正科级全额拨款事业单位，现有工作人员8人。
设综合科、业务科和人防监察站。人民防空实行长期准备、重点建设、平战结合
的方针，贯彻与经济建设协调发展、与城市建设相结合、坚持战时防空与平时防
灾减灾救灾相结合的原则。人民防空经费由国家和社会共同负担。近年来，在市
委、市政府、人武部和上级业务部门的正确领导下，认真贯彻实施《中华人民共
和国人民防空法》和中共中央、国务院、中央军委《关于加强人民防空工作的决
定》。在防空防灾、应急救援、人防宣传教育、人防工程建设、组织指挥和通信
警报建设、依法行政、“准军事化”建设等方面都有了新的发展和提高。为加强
防空防灾工作的组织领导，成立了以市长刘中会为指挥长，分管市长孙明亮和人
武部长宋湘江为副指挥长的寿光防空防灾工作指挥部。每年召开1～2次人民防空
工作会议，每年潍坊市人大和寿光市人大组织一次《人民防空法》的视察和检查，
有力地推动了全市防空防灾工作的开展。 连续4年被授予省、潍坊市“人防系统
先进集体”。
【宣传、贯彻落实《中华人民共和国人民防空法》】《中华人民共和国人民防空
法》 于1996年10月26日颁布实施。为宣传和落实好《人民防空法》，连续4年在
城区6所学校、 党校开设了人防教育课，发放《人民防空知识》课本5000余本，
受教育人数达1 6500余人，收到了良好的教育效果;每年结合“6.15”警报试鸣，
组织人员上街宣传， 发放宣传材料10000余份。在《寿光日报》编排人防专板，
定期到“行风热线”上线向社会各界宣传人防政策、法规。公开工作职责范围，
服务承诺，办理“结建”手续事项等，自觉接受社会的监督; 开设人防宣传站，
制作人防展板，印发《居民防空知识》宣传材料2000余份，印发公告6000余份。
通过开展多种形式的宣传教育活动，全面提高了党政干部和居民的国防观念和人
防意识。2005年被潍坊市人防办授予“人防宣传教育先进单位”。
【依法行政工作】为贯彻落实《中华人民共和国人民防空法》、中共中央［2001］
9号文件精神，寿光市委出台了《关于加强人民防空工作的决定》(寿发［2003］
29号) 和市政府出台了《关于规范寿光市结合民用建筑修建防空地下室工作意见
的通知》(寿政发［2002］101号文件) 有利地推动了全市的人防工作的开展。市
人防办与市发展改革局、规划局、建设局、建工局、房管局密切合作，建立了联
审联批制度，严把结建工程审批关。市物价局、财政局根据国家、省、市有关法
律、法规文件规定，公布了人防建设收费标准(寿价费发［2002］20号)，为市人
防办办理《收费许可证》和《罚没款许可证》。2005年市政府根据上级有关规定，
对行政许可项目进行了集中清理，经市政府批准，人防行政许可项目保留了7项，
根据《防空法》、中共中央［20 01］9号文件、《山东省实施〈防空法〉办法》
及国家和省、市有关政策规定，凡在寿光市城市规划区及开发区(含工业园)内所
有新建民用建筑都必须按照国家颁发的《人民防空工程技术要求》和《人民防空
地下室设计规范》的规定依法同步修建防空地下室。新建十层(含)以上或基础埋
深三米(含)以上的建筑，应建与地上首层建筑面积相同的防空地下室。新建十层
以下或新建居住区、小区、统建住宅按建筑物地上总面积的3%～5%修建防空地下
室。对确因条件限制，不能修建防空地下室的建设单位，经人防主管部门审核批
准后，建设单位按物价部门核定的标准，向人防主管部门缴纳防空地下室易地建
设费，由人防部门统一安排易地建设。从2003年起，人防建设手续全部纳入到市
行政服务中心“窗口”办理，把服务承诺和办理事项一并编入《寿光市行政审批
指南》，明确了收费标准，收费依据和收费范围等。建立人防行政执法队伍，五
名执法人员通过培训考试，正式持证上岗。每年依据有关法律、法规对新建、在
建项目进行行政执法大检查，对少数逃建、漏建，不按国家制定的防护标准修建
防空地下室的; 对应缴纳防空地下室易地建设费而拒不缴纳的建设单位，按规定
补办手续，核发《人民防空建设许可证》。2003年被潍坊市人防办授予“行政执
法”先进单位。
【人防组织指挥和通信警报建设】市人防办以“防空防灾一体化”为切入点，注
重加强人防组织指挥和通信警报建设。 6月15日，是寿光的防空警报试鸣日。市
人防办在城区已安装了7台报警器，已连续5次成功组织了人防警报试鸣。2005年
实现了利用人防音响警报、广播、电视台、移动、网通、联通多种媒体发放防空
警报信息，提高了人防知名度。2003年，寿发［2003］29号文件《关于加强人民
防空工作的决定》，使人防警报社会化管理工作更加规范化和制度化。落实了警
报设备设施社会化管理责任制，与所在单位签订了维护管理目标责任书。2004年
被省人防办授予“警报器社会化管理先进单位”。
【编制《寿光市人防发展规划》】为确保人防规划与城市规划协调一致，城市建
设与人民防空相结合，提高城市的总体防护功能，增强地面建筑的抗震能力，减
少灾害破坏程度，合理开发利用地下空间，促进资源的优化配置和可持发展。依
据《防空法》的要求，兼顾全市发展近、中、远期目标，坚持地上与地下相结合
的原则，编制了《寿光市人防发展规划》。《规划》分为城市建设及地下空间开
发现状、地下空间开发资源及其开发利用分析，地下交通规划、城市地下综合体、
商业街规划、城市地下基础设施工程规划、地下仓储及其它设施规划，地下人防
工程规划七个部分。 同时邀请南京工程学院和山东省人防工程研究院的专家对
《规划》方案进行论证评审。通过评审论证，得到上级领导和专家的充分肯定。
【人防工程建设】寿光市人防工程建设离国家要求有较大差距，针对寿光市实际，
把人防工程规划与城市建设有机结合起来，把人防建设纳入城市建设之中，充分
挖掘和利用地下资源，推进人防工程建设与城市化进程同步发展。在深入调查研
究，全面收集城市基础资料，城市人防现状资料，尤其是民用建筑和地下空间开
发利用规模的基础上，理清寿光开发利用城市地下空间的经济基础及各种灾害的
总体防护及综合防灾抗毁能力，从而科学地规划和引导人防工程规划建设进程。
【制定市、街道防空袭方案】根据寿光市城市发展的实际，应对信息化条件下局
部战争城市防空袭和平时防灾应急救援的要求，市政府下发《关于制订市、街道
防空袭方案的通知》市级、镇、街道及28个有关部门和单位依据《应急方案》，
制订了各自的防空防灾应急救援具体行动方案，并根据情况变化，及时进行修订。
《方案》分(1)基本方案(含敌情判断、重点目标及防护、人口疏散、人员掩蔽、
专业队伍建设、组织指挥和保障原则等) (2)各种计划(含人口疏散、重点目标防
护、防空管制、危险品处理、政治工作等) (3)保障计划(含人防工程、通信、空
情报知及警报、物资、供电、供水、供气、医疗救护、运输、消防、三防等)(4)
图表 (含防空袭部署图、人口疏散图、人员隐蔽图、人防工程保障图、重点目标
和主要危险源目标分布图、人防通信警报图及人口疏散计划表、人防工程分布表、
通信组织表等)(5)附件：各镇、街道接收疏散人口计划及图表。
【“准军事化”建设】寿光市人防办始终以“准军事化”建设为标准，按照政治
坚定、业务精湛、纪律严明、作风过硬、廉政高效的要求，切实加强机关作风建
设。定期组织人防系统干部职工进行各种知识讲座，组织开展道德教育、党课教
育、“准军事化”建设及人防建设等理论研讨，有16篇论文被国家、省、市人防
办评选为优秀论文。结合工作实际，重新修订了《机关工作制度汇编》，按照军
人要求，规范干部职工的言行，做到教养一致，训管结合，培养和锻炼过硬的思
想和工作作风。先后获得“准军事化”建设先进单位，群众满意机关等光荣称号。
(邓建生 吕雯)