寿光市委、市政府一直非常重视信访工作，市里成立了信访工作领导小组，
由市委分管副书记任组长，市委政法委书记、市委秘书长和分管副市长任副组长，
市委办、市政府办、纪委、组织部、政法委、信访局等有关单位负责人为成员。
建立了处理信访突出问题及群体性事件联席会议制度， 设立了6个专题工作领导
小组。市委市政府信访局，是全市信访工作的主管部门，主要负责人民群众来信
来访工作的受理、 交办、 转办，信访事项的协调、督促、检查、指导等工作，
下设办公室、处信科、接访科、督查科4个科室，现有14名工作人员。各镇(街道)、
村也分别成立了信访工作领导小组，各镇(街道)配备一名副科级信访主任和2～3
名专职信访干部，市直各单位配备了专兼职信访干部，有的单位根据工作需要，
设立了信访科。各村全部由调解主任任信访工作联络员，市、镇(街道)、村三级
形成了健全的信访工作网络。
【领导接访工作】寿光市委、市政府领导按工作分工落实了包镇(街道)、包部门
信访工作责任制和包重点信访案件责任制；在全市推行“一岗双责”责任制。各
单位“一把手”为信访工作第一责任人，对本单位信访工作负总责，分管领导靠
上抓，其他领导成员落实“一岗双责”责任制，既抓好分管工作，又抓好分工范
围内的信访工作；落实领导阅信、接访制度。市委书记徐振溪、市长刘中会坚持
每月亲自处理一件重要信访问题，每月阴历初十定为市级领导接待群众来访日，
市委、市政府领导轮流到信访局接待来访群众；每月10日为公、检、法、司、访
“五长”联合接访日；每周一为镇(街道)领导接访日。对于上级转交办和直接收
到的群众来信，市委、市政府主要领导都做到亲自阅批。坚持领导牵头、协调和
组织办案。凡是重大疑难信访案件，领导同志都亲自出面协调处理，难度较大的
则由领导包案处理。
【信访基层基础工作】认真做好不安定因素的排查工作。各村每周进行一次不安
定因素排查，镇(街道)、市直部门每月组织一次大排查，对排查出的不安定因素
和集体上访苗头，逐起落实包案领导、责任单位、具体承办人和结案期限，有效
地减少了“三访”问题的发生；狠抓了办信工作“三见面”制度的落实。通过实
行办信工作“三见面”制度，进一步提高了案件查办质量和效率，越级重复信访
明显减少。狠抓了逐级上访和依法有序上访制度的落实。对于初访群众，都热情
文明接待，并向其宣传《信访条例》的有关规定，要求其依法逐级有序上访，并
要求承办单位及时与其签订《受理告知书》、《双项协议书》等，进一步规范双
方的责任和义务。案件办理完毕要向信访人出据答复意见书，案件处结后，还要
定期进行回访。对于应依法解决的信访问题，积极引导群众通过法律途径解决。
同时，对于不遵守《信访条例》规定的，该批评的批评，该带离的由公安机关依
法带离，该依法惩处的坚决依法惩处，切实维护了信访秩序；大力开展争创“三
无”乡镇(街道)活动。通过加强领导、层层签订责任书、进一步规范行政行为、
加大信访问题处理力度等措施，使不安定因素和信访问题做到了小事不出村、大
事不出镇(街道) ，90%以上的镇(街道)达到了“三无”要求；全面开通群众来信
“绿色邮政”。为深入贯彻实施《信访条例》和《山东省群众来信工作规程 (施
行) 》，进一步方便群众通过书信方式反映和解决问题，从2005年9月1日起，在
全市开通了群众来信“绿色邮政”。凡是群众寄往市、镇(街道)二级党(工)委、
政府(办事处)及其负责人和有关直属部门的普通信访信件，只要在信封正面右上
角贴邮票处注明“群众来信”字样，邮政部门便可免费收寄到有关单位。
【集体上访、重点案件、写信大户、上访老户工作】对发生的集体上访，及时向
市委分管领导做好汇报，同时积极协调各方面的力量，尽快妥善处理。能明确答
复的现场答复解决，当场不能答复的落实包案领导，及时派驻工作组，限期妥善
解决；对上级交办的重点案件，全部落实包案领导、落实专人负责，根据反映问
题，对照政策逐一分析研究，对符合政策又有能力解决的，要给群众明确答复，
限期彻底解决；对群众要求合理但一时难以解决的，给群众做出承诺，做好解释
工作，并有实际行动；对群众要求不合政策、法律规定，但却有实际困难的也不
一推了之，都耐心细致地进行解释教育，使其放弃不合理要求，同时帮助其解决
好眼前困难；对写信大户和上访老户，市处理信访突出问题及群体性事件联席会
议逐案进行分析研究，按照“三重新”原则，一户一策，落实包案领导，通过领
导到家中走访、谈心、解释政策、帮助解决实际困难等方式，千方百计做其思想
工作，尽最大努力帮助解决问题，争取息诉罢访。
【《信访条例》宣传培训工作】利用新闻媒体宣传。每年4～5月份，市信访局通
过报纸、电视、广播等媒体大张旗鼓地宣传《信访条例》；利用宣传车、办宣传
栏、发明白纸等形式宣传；组织了宣传日、宣传周、宣传月活动。活动期间，市
委、市人大、市政府、市政协、市纪委五大班子领导带头身披绶带走上街头进行
宣传，发放宣传材料。市司法局、市法院、公安局、检察院等部门也都设立宣传
站进行广泛宣传，各镇(街道) 也采取各种形式进行宣传。市委还把每年5月定为
《信访条列》宣传月；层层举办培训班培训，2005年新修订《信访条例》施行以
来，市信访局、各镇(街道)党(工)委对镇(街道)、市直部门分管领导、信访专兼
职干部及村“两委”负责人全部培训一遍。通过宣传培训，进一步约束了行政机
关工作人员及信访群众的行为，形成了干部依法办事，群众依法有序上访的良好
氛围。
【案件督查督办和信息沟通工作】(1) 强化了案件督查督办力度。寿光市信访局
在抓好对全市信访工作指导和协调工作的同时，突出抓了信访案件的督查督办工
作。对一般信访案件，能马上办理的，督促立即处结；不能马上处结的，每周督
办一次。对重点信访案件和集体上访，安排专人随时跟上督办。做到了每一起信
访案件，有调查、有结果、有答复，以最快的速度、高质量地处结；(2) 加大结
案报告的审查力度。对于处结的案件，从基础材料到结案报告，严格审查把关，
力争办成铁案；(3) 进一步强化信访信息沟通工作。各镇(街道)、市直各部门单
位定期加强与信访局的沟通，保证信息畅通，做到防患于未然。
【信访工作的长效机制建设】(1) 重新规范了信访事项的办理程序。按照新《信
访条例》要求，重新对信访事项的受理、转送、交办、办理、转办等各个环节进
行统一规范；(2) 制定出台了来信、接访、督查三项工作规程，积极稳妥地推行
信访事项三级终结制度，使群众信访行为和各级各部门受理、办理群众信访的行
为得以有效规范；(3) 建立并全面落实了以信访工作责任追究“三个文件”为核
心的责任追究制度。从信访问题的发生、处理及稳控等多个方面建立起了事前预
防、事中化解、事后追究的长效工作机制，从根本上提升了信访工作水平； (4)
制定了《寿光市群体性上访事件应急预案》、《寿光市信访矛盾纠纷排查调处活
动实施方案》、《关于对信访事项书面告知制度和信访事项三级终结制度有关问
题的说明的通知》等文件，进一步明确了责任，规范了信访行为。
寿光市信访局负责人名录
局长：魏云来(～2001.3)
李天金(2001.3～2002.9)
高耀光(2002.9～2005.1)
彭有臣(2005年1月～)
副局长：程安刚(1996.3～2001.12)
高耀光(1999.4～2002.9)
李玉娥(1999.4～2001.9)
董林玉(2002.9～2004.8)
苏峰(2002.9～)
安丰波(2004.8～2006.7)
袁振光(2001.8～)
袁华(2001.12～)
刘宗平(2006.6～)
(袁华 徐永军)
【档案工作概况】2001～2005年，在社会各界的支持下，寿光市的档案工作取得
了可喜的成绩， 至2003年，在连续开展了4年的潍坊市档案系统千分考核中囊括
第一名，2004年市档案馆首批晋升为山东省特级档案馆，2005年被国家档案局确
定为“全国农业和农村档案工作联系单位” 。 先后被省人事厅、省档案局授予
“山东省档案系统先进集体” 荣誉称号，连续5年被山东省档案局评为“档案宣
传工作先进单位”。2001年12月全市机构改革，确定保留档案馆，为市委办公室
领导的事业单位，挂市档案局牌子，授权行使有关行政管理职能。设立4个科室，
即办公室、业务指导科、档案管理科、编研科。现有工作人员19人，其中参照公
务员管理人员6人，专业技术人员12人，工勤人员1人。
【档案馆工作】(1) 档案馆藏现存档案6大门类、170个全宗，馆藏档案资料数量
7168 7卷(册、盘)。其中文书档案52372卷、科技档案29卷、实物档案143件、音
像档案53盘、照片档案201卷(册) 、电子档案52盘、现行文件2019件(册)、专门
档案946卷、资料18009册。现存珍贵资料有：1940年毛泽东、周恩来、朱德为中
央保健大夫魏一斋(寿光人)的题词，清嘉庆《寿光县志》、民国《寿光县志》、
北魏贾思勰《齐民要术》、《赵魏烈士传》(1925年)、1924年《寿光地方团员调
查表》、胡锦涛总书记到寿光调研的图片资料及实物、李鹏总理给侯镇人民的信、
中央政治局委员王乐泉为寿光建市十周年写来的贺信等。(2) 档案馆征集、管理
与利用工作。先后印发了《关于建立和实行重大活动、重要档案(资料)报告、报
送制度的通知》、《关于加强档案馆征集、接收工作的意见》等文件，加强对档
案资料的征集工作。及时征集蔬菜博览会、第四届“村长”论坛等重大活动档案
进馆。征集接收党和国家领导人到寿光活动的档案、照片、实物等共23卷、照片
74张、 光盘录音带5盘、实物43件。将2004、2005两届“菜乡情”全国中国画作
品提名展展出的526件作品全部征集接收进馆。 搞好乡镇撤并机关单位的档案移
交进馆工作，共移交档案1386卷，检索工具71册。将征集到的寿光籍在外工作人
员5000多人的资料和大量的信函、题词、著作、光盘、成果资料、书画作品等进
行整理，建立在外名人档案205盒。(3)现行文件利用。2002年9月6日，《大众日
报》以《老百姓看上“红头文件”了》为题对寿光市档案局建立现行文件利用中
心进行报道。到目前收集2029件 (册) ，为社会查阅利用现行文件提供了方便。
2003年设立了档案寄存中心，目前已接受社会各界捐赠和寄存126卷 (册、盘) 。
2005年又对档案馆爱国主义教育展厅进行了较大的充实，重新进行了布展，分10
个专题，多视角反映了全市历史和现代政治、经济、文化和社会各项事业发展成
就，并对多种史料、实物档案进行了展示，成为社会各界了解档案、了解寿光的
重要的爱国主义教育基地。 目前已向社会开放档案六批，共开放档案11653卷。
市档案馆每年接待利用者近千人次，提供利用档案资料2000余卷(册)。档案信息
资源在维护稳定、招商引资、海域勘界、落实政策、编史修志等方面发挥了重要
作用。(4)档案馆信息化建设。20 01年12月，市档案馆投资10万元建成潍坊市档
案系统首家县级档案信息局域网，并连接互联网，进行了寿光档案信息、寿光大
事记的网上发布工作。先后建立了文件级目录数据库，输入目录52.8万条，实现
了馆藏档案文件级目录检索；建立了档案原文数据库，对珍贵资料和重要全宗档
案进行了原文录入， 到目前共录入文件22000页，同时对现行文件进行了全息录
入，实现了现行文件的网上利用；建立了多媒体数据库，通过网上进行爱国主义
教育；建立了对外联络信息库，录入信息5239条，架起家乡与寿光籍在外人员联
系的桥梁，为服务市委、市政府的中心工作和招商引资提供了极大方便。
【机关、企事业档案工作】认真组织一年一度的机关、企事业单位文书立卷工作，
搞好文书立卷改革试点工作，5年共立文书档案21632卷(盒)。2001年、2002年积
极开展了机关、企事业单位的档案目标规范化管理工作。市国税、地税、教育、
金融、财政、政法系统达到省级档案管理先进系统标准。晨鸣集团、供电公司达
到国家一级档案管理标准。2003年开始执行《山东省档案管理考核办法(试行)》，
进行一年一度的档案管理考核。 2005年对全市124个机关、企事业单位进行了考
核检查， 其中有2个单位被确定为档案管理年度考核特级单位，56个为省一级单
位，28个为省二级单位。加大对民营企业档案的管理，组织指导了市万龙车身制
造公司、新龙电化有限公司等档案管理的试点工作。其中市万龙车身制造公司成
为全市首家档案工作目标管理达到省级先进的民营企业；新龙电化有限公司档案
管理达到省一级先进标准。积极配合指导第一批“保持共产党员先进性教育活动”
档案的整理、归档工作。指导地税、金融、工商系统开展企业信用档案建设工作。
积极搞好档案信息资源的开发利用， 5年共荣获山东省开发档案信息资源成果奖
17项，有3家单位被评进潍坊市“开发档案信息资源十佳单位”。
【农业农村档案工作】搞好一年一度的农村档案整理的组织、指导和检查工作。
其中2004年4月至7月集中开展的农村建档工作尤为突出，共指导立卷15.6万卷。
狠抓了蔬菜科技博览会、蔬菜高科技示范园、蔬菜基地、蔬菜协会档案的整理指
导工作。与有关部门密切配合，组织了乡镇、村换届选举档案的整理归档工作，
共立卷1000余卷。为配合市委、市政府部署的税费改革工作，与市财政局联合对
全市财政系统档案全部进行了整理归档， 共整理档案19860卷册。不断加强完善
对小城镇档案的管理，积极开展家庭档案试点活动。国家档案局、省市档案局领
导多次到寿光视察农业和农村档案工作，对寿光档案工作积极围绕“三农”服务
的做法给予了充分肯定。被国家档案局确定为全国农业和农村档案工作联系单位。
2005年10月全国农业和农村档案工作联系单位经验交流会在西安召开。市档案局
局长刘林松参加了会议并作了题为《健全农业科技档案，助推经济社会发展》的
交流汇报。
【档案法制建设】围绕《档案法》积极开展形式多样、丰富多彩的宣传活动，每
年的9月5日前后，邀请市委或市政府分管档案工作的领导进行电视讲话或在《寿
光日报》发表档案法制建设专栏文章，以此提高全社会的档案意识。每年市档案
局都对市直机关、乡镇机关和行政村档案工作进行一次执法检查。2001年与市电
信局、寿光日报社共同举办了“电信杯”档案法规知识有奖答题活动。2002年向
全市21处乡镇(街道)和市100多个机关企事业单位的主要领导发放了征求意见信，
征求他们对档案工作和法制建设的意见和建议。2002年、2003年邀请市人大开展
档案执法检查活动，对全市贯彻实施《档案法》情况进行了专项检查。2003年与
市规划局联合印制了有档案法律法规条文的板历，进行档案法规的宣传。2004年
在渤海路进行了档案法规宣传并摆放反映寿光发展变化的图片展览。2005年与市
劳动保险处联合举办了纪念《档案法》颁布18周年档案法规知识有奖问答，并将
获奖结果在寿光报上公布。2005年利用政协开会的时机，提出了《加强民营企业
档案管理》的政协委员提案，为开展民营企业档案管理争取领导和社会舆论的支
持。 这一系列活动的开展，有力地推动了全市档案法制建设。2005年7月国家档
案局副局长杨公之带领执法检查组到寿光检查《档案法》贯彻落实情况，对寿光
的档案工作给予了充分肯定。
【档案宣传和档案编研】2001年以来，在《中国档案报》、《中国档案》、《山
东档案》、《寿光日报》等报刊和各级电台、电视台进行宣传报道251篇(次) 。
2001年征集1993年至2000年寿光市档案宣传、理论研究工作在各级报刊发表的文
章和成果232篇(项) ，汇编出版《兰台之声》一书。2002年与供电公司、寿光日
报社联合举办了“电力彩虹杯”有奖征文活动。从2003年开始，为市委、市政府
主要领导、分管领导订阅了《中国档案报》、《中国档案》、《山东档案》等档
案报刊，把宣传档案工作摆上了领导的办公桌。市档案局连续五年被评为山东省
档案宣传工作先进单位， 1人次被评为山东省档案宣传工作先进个人。编研工作
走出了一条既服务市委、市政府的中心工作，又立足档案业务进行编研的新路子。
先后出版了《兰台之声》、《文书处理与档案管理》、《基层档案工作指南》、
《东西南北寿光人》(第三辑)，做好《天南地北潍坊人》一书的征集、供稿工作，
编辑完成《东西南北寿光人》第四辑，编辑了《兰台纵横征文汇编》、《档案利
用典型汇编》 等内部资料，共300多万字。其中《东西南北寿光人》丛书为全市
的对外联络和招商引资工作发挥了重要作用，得到了市委、市政府领导的肯定和
社会的高度评价。编研资料荣获山东省档案学优秀成果一等奖1项、二等奖2项、
三等奖1项；潍坊市社会科学优秀成果三等奖1项。
【档案教育与学术研究】 举办市直机关、企事业单位文档人员档案专业培训班3
期，培训人员155人；2004、2005年连续两年与市经管局联合对全市976个行政村
的文书进行文书处理与档案管理知识培训。积极组织省委党校档案专业干部业余
专科班、本科班的招生工作，全市共有12人参加了学习。自2004年起组织全市机
关、企事业单位的53名档案工作者骨干建立了中心学习组，先后邀请专家讲授时
代与学习、写作理论、循环经济知识，进行档案学术探讨，听取爱岗敬业事迹报
告会等4次活动。5年来，先后开展了3次档案学术研讨活动，进行论文研讨交流。
组织了“对外联络信息库建设与开发研究”、“蔬菜产业化档案模式研究”两个
科研课题。“对外联络信息库建设与开发研究”荣获潍坊市第十二次社会科学优
秀成果二等奖；“蔬菜产业化档案模式研究”课题列入国家档案局科技项目计划。
先后在《中国档案报》、《山东档案》等省级以上报刊发表论文16篇，荣获山东
省档案学成果奖12项， 潍坊市社会科学成果奖10项。全市档案工作人员有1人晋
升副研究馆员专业技术职称，14人晋升馆员专业技术职称，13人晋升助理馆员专
业技术职称。 有3名同志被授予第五批“寿光市2001～2005年度专业技术拔尖人
才”荣誉称号。
档案局负责人名录
局长：王新学(～2003.1)
刘林松(2003.1～)
副局长：王增辉(～2006.1)
桑凤洲(～2001.3)
王少波(2001.3～)
馆长：王新学(～2003.1)
刘林松(2003.1～)
副馆长：国平相(2001.8～)
(葛怀圣 单宝兰)