【概况】 2006年， 全市建筑业完成企业总产值222.6亿元， 其中建筑业总产值
201.8亿元，分别增长39.1%、34.6%；实现利税15.9亿元，增长32.3%；施工面积
2736.1万平方米，竣工面积1608.5万平方米，分别增长18.7%、60.9%。对外开发
施工面积206万平方米，承揽工程造价16亿元，实现利润1.7亿元，施工区域分布
在济南、青岛，北京、上海，以色列、阿联酋等地区和国家。全行业完成多元化
经营产值20亿元。创“泰山杯”工程11个，省“质量诚信、用户满意”工程27个，
市优质结构工程26个， 市“鸢都杯”工程15个；创出省级安全文明小区1个，省
级安全文明工地34个，市级安全文明小区2个，市级安全文明工地421个；建筑工
人负伤率0.095‰，职工万人因工死亡率控制在0.1以内，实现了安全生产。寿光
市、诸城市被评为山东省建筑业“十强县”。
【建筑市场管理】市建设局出台了《行政审批工作程序规定》，把企业资质审批
全部纳入行政审批中心统一办理。成立了资质审查委员会，进一步加强建设类企
业资质动态管理，理顺了审批程序，规范了审批行为，增强了工作透明度，防止
了人为因素干扰。全年新审批建筑业企业169家，全市建筑业企业达到611家，其
中施工总承包企业293家(一级15家，二级55家)，专业承包企业171家(一级6家，
二级39家)，劳务分包企业147家(一级81家，二级32家)。制定了《外地进潍建筑
业企业管理办法》，加强对外地入潍企业的审查，对46家进潍施工企业进行了登
记。深入开展建筑市场执法大检查，共检查市直在建工程196个，建筑面积144万
平方米，工程造价15.5亿元，下达《责令停止违法行为通知书》23份，责令停工
整改工程16个，进一步规范了建筑市场秩序。
【招标投标管理】围绕建立统一开放、竞争有序的建筑市场体系，全市建筑业严
格履行招投标法定程序，加强了对工程项目招投标全过程监管。大力推行工程量
清单计价招标，进一步规范了建设工程招投标行为。严格准入清出制度，加强对
工程招标代理机构的管理， 全市乙级以上招标代理机构达到34家，从业人员500
余人。严格评标专家资格认定，纳入山东省评标专家库统一管理，实现了评标专
家动态管理和资源共享。 全市评标专家达到474名，促进了评标活动的公正性和
科学性。完善投诉受理机制，实现市县两级联网，投诉举报案件处结率100%。全
市招标工程项目925个，中标造价56.2亿元，其中应公开招标项目532个，中标造
价26.6亿元，应公开招标项目公开招标率100%。
【有形市场管理】潍坊市新建交易场所投入使用，建筑面积1200多平方米，分为
交易区、服务区和办公区三个区域，工程建设交易中心的硬件服务水平得到较大
提高， 有形建筑市场发展迈上了新的台阶。全年进场交易工程项目280项，建筑
面积384万平方米，增长23%，交易额31亿元，增长10%。
【标准定额管理】全市建设系统加大工程建设强制性标准监管力度，抽查工程64
个， 依法查处违反国家强制性标准的工程6个。完善计价竞争机制，完成定额书
面答疑65项， 编审一次性补充定额59项，完成各类工程类别审核和证书发放520
个。加强对造价咨询企业的管理，完成造价咨询项目79.2亿元，增长20%。
【工程质量管理】全市建筑业坚持实体质量与责任主体质量行为监管并重的原则，
完善政府监督、社会监理、企业内控的质量管理机制，进一步加大质量巡查和监
督抽查力度。 全年共检查在建主体工程152项，回访竣工工程34项。深入开展潍
坊市优质结构工程和潍坊市优良工程创建活动，着力提升工程内在品质，组织完
成了全市397项优良工程、 30项优质结构工程和95项“质量诚信、用户满意”工
程的评审、公示、确认工作。开展无质量通病住宅工程创建工作，强化质量通病
综合治理，以“四新技术”应用提高治理成效，工程使用功能进一步提高。严格
竣工工程备案管理，继续强化“竣前把关、竣中监督、竣后备案”的工作程序，
竣工工程备案及时率达到95%。 加强检测能力建设，重点开展了预拌混凝土质量
专项检查，全市16家预拌混凝土企业全部纳入检查范围，确保了预拌混凝土质量
稳定可靠。全市工程质量整体保持稳定态势，受监竣工工程质量合格率100%，市
直工程优良率50%。 加强了全市建筑业岗位培训与技能开发鉴定工作，全年共培
训中级岗位及项目经理2467人，继续教育6266人，培训鉴定技术工人9412人。全
行业3人获得“山东省建筑业行业有突出贡献的技师”称号，1人获得“山东省建
筑业行业技术能手”称号。1项QC成果被全国施工企业管理协会评为二等奖，2项
获全国工程建设全面质量管理优秀奖。
【安全生产管理】全市建筑业按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，
认真落实安全生产责任制，严格执行安全生产许可证制度，加大安全监督检查的
频率和处罚力度，深入开展创建安全文明工地活动，加强建筑业职工的安全教育
培训，全市建筑施工安全生产形势平稳。全市1645个工程办理了安全报监手续，
336家建筑施工企业取得安全生产许可证。共检查在建工程11650个，下达安全隐
患通知书760份，责令停工整改工程191个，对102个项目负责人实行了扣分处罚。
培训施工现场临时用电作业人员2610人，起重机械作业人员5441人，考核企业安
全管理人员3165人。共检测起重机械设备995台次，下达隐患通知书419份，查处
隐患3485条。
【建设科技推广】全市建设系统围绕建设部“十一五”期间重点推广的九个技术
领域，突出“四节一环保”，大力推广新技术、新工艺、新材料、新设备，积极
发展节能、节地、节水、节材建筑，科技进步贡献率稳步提高。在全市范围内大
力推广地源热泵新技术和集地板采暖投资、生产、经营于一体的管理模式，新建
住宅建筑80%以上都采用了地板采暖技术， 位居全省领先水平。新型长效化学建
材在建筑工程中得到了广泛应用， 全年推广应用SBS防水卷材和有机硅防水涂料
80万平方米， PPR和PVC供排水管130万米。大力推广变压式通风道等新产品，提
高了住宅建筑质量。为36家企业的40种产品办理了山东省建设工业产品省级登记
备案证，提高了全市建设工业产品的市场竞争能力。按照统筹安排、统一管理的
原则，加强了建设教育培训工作，全市共举办建筑施工员、预算员、质检员等培
训班12期， 培训学员10000多人次。成立了潍坊市建设科技协会，充分发挥了政
府和企业之间的桥梁、纽带作用。
【墙改与建筑节能】全市城市规划区内基本实现“禁实”目标，“禁实”工作开
始向村镇延伸。 全市新型墙材生产企业达到130家，生产页岩砖、煤矸石砖、混
凝土多孔砖等20多个品种，年生产能力达34亿标砖，新型墙材生产比例和应用比
例分别达到72%和85%。 认真执行《山东省居住建筑节能65%设计标准》和《山东
省公共建筑节能50%设计标准》 ， 全面推进建筑节能工作， 全市建成节能建筑
125.8万平方米，同比增长80%。寿光市怡园花都小区、诸城市人民家园小区、安
丘市青云学府花园等一批建筑节能示范小区相继建成，其中，寿光市怡园花都小
区被评为潍坊市首个节能示范小区。
【装饰装修管理】在全市范围内开展了建筑装饰装修市场秩序专项治理活动，强
化对装饰装修市场各方主体行为的监管和对工程质量安全的监督巡查，严厉查处
装饰装修市场中的违法违规行为。 全年新审批装饰装修企业8家，全市装饰装修
企业达到141家，其中一级4家、二级43家。对30万元以上公共建筑装饰装修工程
推行强制室内环境质量检测。组织了特种作业人员、安全生产管理人员、六大员、
岗位技能、 资料员、 建造师和考评员培训，共计培训2981人次。组织参加了省
“红星·美凯龙杯”建筑室内装饰设计大赛，获一等奖4项，二等奖5项，三等奖
6项。全省家庭居室装饰装修有形市场建设现场交流会在潍坊成功召开。
【建设监理管理】全市施工监理建立健全“守信获益、失信受损”的监理市场机
制，突出抓好监理企业的市场行为，加强了施工现场监理规范化管理。充分发挥
潍坊市建设监理协会的桥梁纽带作用，积极倡导行业自律，树立诚信意识，全面
提高了监理行业的质量和服务水平。
【勘察设计管理】在全市范围内开展了勘察设计市场专项检查，共检查勘察设计
单位71家， 抽查项目167项，查处了一批违法违规和违反强制性标准的勘察设计
行为，促进了勘察设计行业整体水平的提高。
(李明 王旭辉 陈伟东 谭晓东 何明亮 张培海 高志磊 汤继胜 王建春供稿)