【概况】2006年，潍坊市国土资源局先后被授予省级文明机关和全省国土资源依
法行政先进单位等12项荣誉称号。有3个县市区局(分局)被评为省级文明机关，8
个县市区局(分局)被评为市级文明机关，24个乡镇所被评为县级文明单位。国土
资源审批窗口共受理报件4948件，按期办结率100%，被评为“红旗窗口”。
全年依法报批各类建设用地3.8万亩， 较好地满足了全市经济社会发展用地
需求。认真做好征地补偿安置，组织开展了征地统一年产值标准和区片综合地价
制定工作，规范了征地程序，维护了被征地农民的合法权益。积极推进资源科学
合理利用，建立了土地节约集约利用机制，积极稳妥地开展了城镇建设用地增加
与农村建设用地减少挂钩试点，总结推广了一批节约集约用地先进典型，积极引
导企业向依法批准设立的开发区集中，鼓励企业在现有用地上增资扩产。加快了
“城中村”改造步伐，努力盘活存量土地，中心城区已完成“城中村”改造9个，
正在实施的26个，盘活存量土地1600多亩。大力发展“楼宇经济”，在中心城区
规划、建设了一批高层建筑。坚持地上、地下利用同步规划，同步建设，城市地
下空间得到充分利用，中心城区已建成可利用地下空间82万平方米。进一步加大
国土资源市场化配置力度，对经营性用地和新设立的采矿权全部以招拍挂方式出
让，对到期延续的采矿权全部实行有偿使用。全年实现政府土地收益26.9亿元，
征收采矿权价款3400多万元。严格采矿权审批管理，认真开展了煤炭资源回采率
专项检查，提高了煤炭综合利用水平。加大矿产资源和地质环境保护力度，积极
稳妥地开展了地质环境保证金收取和已毁山体的恢复治理工作。加强了地质灾害
防治和汛期灾情预报工作。认真抓好地质勘察监督管理，全市投入地勘资金2997
万元，新发现铁、地热等一批矿产地，为全市经济发展提供了后备资源。测绘市
场监管力度进一步加大，违法违规测绘行为得到及时查处，强化国家版图意识宣
传教育， 集中查处收缴非法地图产品300多件。加强测绘质量管理，建立健全了
测绘质量管理、测绘成果认证和档案管理体系，完成了47个测绘单位资质复审换
证工作。加大测量标志管理力度，标志完好率进一步提高。全市C级GPS控制网和
三等水准网建设，已顺利通过上级验收。
【国土资源执法监察】全市强化动态巡查，及时严肃查处各类国土资源违法案件。
建立完善了国土、公安、纪检监察联合执法机制，对重点案件实行局领导分工督
办。集中开展了土地利用情况和违法用地清理清查，对查出的土地违法违规案件
全部依法进行了处理。 全市有115名责任人受到党纪政纪处分，向公安机关移送
违法案件46起， 拆除违法占地建筑物8624平方米， 退还土地3250亩。坚持局长
“带案下访”制度，信访工作进一步加强，信访量比去年有明显下降。全年共处
理信访355起，结案348起；到省以上上访量明显减少，在全省的名次降至10名以
后。
【矿产资源开发秩序整顿】按照全省整顿和规范工作部署要求，全市完成了整顿
和规范矿产资源开发秩序第一阶段的各项任务。对矿产资源勘查开采情况进行了
全面清查；对铁、卤水、河砂等重点矿种和重点矿区进行了专项治理；对主要交
通干线两侧的采石场实行搬迁安置或封山禁采；对布局不合理、资源综合利用程
度低的矿山企业依法进行关停和整合；积极开展联合执法行动，严厉打击违法采
矿行为。取缔不合格矿山企业254个，整合矿山企业235个，注销采矿许可证17个，
关停26家手续不全的矿山企业，罚没款220多万元。
【土地利用现状调查】 全市投资2045万元，调集8个作业队伍1300多人，集中开
展了土地利用基础图件与数据更新工作，全面完成了外业调绘和市级数据库建设，
标准质量受到了部、 厅领导的充分肯定， 顺利通过了预检组的预检。全市投资
2297万元，调集16个作业队伍1100多人，开展了城镇地籍变更调查，基本完成了
外业调查。严格规范土地登记发证工作，土地登记覆盖面进一步扩大，全市国有
土地使用权、集体土地所有权和集体土地使用权发证率分别达到95.3%、85.3%和
91.7%，维护了土地权利人的合法权益。
【土地开发整理】全市紧紧围绕新农村建设和耕地保护目标，加大了基本农田保
护和整理力度，认真落实“五项制度”，全面推行专家评审，进一步强化资金管
理，提高了项目规划设计、组织实施的规范化水平，土地开发整理取得明显成效。
2006年， 全市开发整理复垦土地15万亩，新增耕地5.4万亩，继续保持了耕地总
量动态平衡。
【基层国土资源所规范化建设】按照国土资源部和省国土资源厅规范化所建设的
部署，坚持统一规划设计，统一施工要求，全市完成了新建所55个。健全完善了
国土资源所管理制度和工作职责，组织开展了档案人员集中培训和整档工作，全
市192个国土资源所已有185个档案管理达到省二级标准。为国土资源所购置了微
机、打印机、档案橱等办公设备，配备了必要的交通、通讯工具。全市国土资源
所全部实现了机构、编制、职能、经费、待遇“五个一致”，规范化管理水平有
了较大提升。
(李立清供稿)