【概况】2006年，在市委、市政府的正确领导下，全市交通系统坚持以邓小平理
论和“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观和构建和谐社会的总体要求，
围绕建设现代化大交通的总目标和年度目标任务，真抓实干，开拓进取，各项工
作都取得了较好成绩，实现了“十一五”开好头、起好步的目标，交通的先导性、
基础性作用更加突出，服务经济及社会发展的能力进一步增强。交通改革得到深
化，基础管理更加完善。根据市委、市政府全面推进事业单位改革的指示精神，
对列入第一批改革名单的交通事业单位区别不同情况进行了改革改制， 1家事业
单位上报了改制方案， 两家重新调整了职能，1家合并，两家事业法人撤销。大
力推进科技创新， 交通厅确定的4个科技项目顺利通过评审验收。市公路局研发
的公路除浆拉毛清理机获得国家三项专利。改革交通财务管理体制，实行收支两
条线、预算管理和专项支出审批制度，推行“阳光财务”和集中招标采购制，全
年事业支出比上年有了较大下降。改革交通规费征收管理工作，重新修订了市县
两级资金使用办法，确保了资金的合理使用。研究制定了交通工程建设招投标操
作流程和相关规章制度，规范了招投标行为。加强借调人员和临时用工管理，规
范了局属事业单位用工行为。
【基础设施建设】全市交通基础设施建设完成总投资20.2亿元。其中，公路建设
完成投资18.3亿元，港口建设完成投资6375万元，机场建设完成投资2521万元，
地方铁路建设完成投资3870万元，场站建设完成投资6697万元。公、铁、水、空
立体化大交通格局不断完善，交通枢纽地位更加突出。
公路建设实现大发展。荣(城) 乌(海) 和青莱高速公路潍坊段分别完成投资
9.98亿元和3.47亿元，累计完成投资15.16亿元和8.93亿元，占概算总投资的41%
和40%，超额完成年度计划；长深高速公路预可行性研究报告报国家发改委审批；
潍(坊)日(照)高速公路列入全省高速公路路网建设规划，预可行性研究报告已报
省发改委审查。 国省道路网改造全年共安排项目12个，完成投资4.8亿元，计划
竣工的项目全部建成通车。农村公路改造工程完成投资10.9亿元，新建改建农村
公路2005公里，比上年增加近400公里，新增通油路行政村633个，受益人口48.5
万人。坚持平战结合，努力推进交通战备正规化，部队进出口道路进一步改善。
到2006年底，全市公路通车里程达到19740公里，公路密度达到每百平方公里124
公里。坚持建养并重，全年累计投入养护资金3.76亿元，国省道干线公路养护工
作上了新台阶，综合好路率达到95.1%，县乡公路综合好路率达到80%。进一步加
强工程质量管理，不断完善三级质量保证体系，强化监督检查，公路工程质量稳
步提高，重点工程优良率达到100%，所有建成项目没有不合格工程。
港口建设稳步推进。潍坊港一类口岸开放列入国家“十一五”口岸开放规划，
羊口港被确定为潍坊港一类口岸开放后的作业区，港区海域、陆域开放范围已核
准上报国家口岸办。海港通关中心办公楼竣工并通过验收，口岸服务中心大楼正
在规划设计， 启动了各查验机构办公设施建设。3个3000吨级杂货泊位11月建成
试运营。 万吨级码头可行性研究报告基本完成，准备工程7月开工，工程进展顺
利。
航空建设开创了新局面。 上海客运航线于3月复航，12月份北京航线更换为
大机型。在保持潍坊至上海货邮航线的基础上，新增一条货运专线。潍坊航空物
流中心建成启用， 投资180万元完善了航空物流平台；由国家邮政局投资1200万
元建设的潍坊邮航速递物流中心投产运行， 实现了潍坊航空邮件与全国236个大
中城市次日递。航油供应问题得到较好解决，潍坊机场航油保障正式纳入中国航
油总公司保障系统。按货邮吞吐量比较，2006年潍坊机场在华东片区25个支线机
场中排名第4位。
铁路建设发展形势良好。胶济铁路潍坊段电气化改造工程顺利完成，10月全
线正式开通运营；潍坊火车站站房改造工程竣工启用。投资2200万元，完成了青
临铁路上跨胶济铁路立交桥及4公里线路改移工程，并于2006年8月恢复通车运营；
争取国家投资1600万元，完成了大(家洼)莱(州)龙(口)铁路两座立交桥建设；进
港铁路正在规划。
道路运输场站建设步伐加快。 新建续建了6个一般场站项目和11个农村客运
站项目。 建筑面积6.1万平方米的潍坊联运客运总站10月开工建设。完成了滨海
客运中心和滨海货运中心两个项目的初设和可行性研究报告。
在加快交通基础设施建设的同时，为增强交通发展的系统性、前瞻性和科学
性，启动了三个交通规划的编制工作。(1) 潍坊综合交通发展规划，整个规划包
括公路、铁路、民航、港口、场站、轨道交通六大部分，对于全市综合交通体系
科学协调发展具有重要意义。(2) 潍坊国家公路运输枢纽总体规划。该规划的编
制，将为全市公路客货运主枢纽场站建设提供重要依据，同时为争取国家投资和
招商引资提供条件。(3) 潍坊港总体规划。该规划已编制完成并上报市政府，待
批准后实施。
【综合经济运行】全市交通综合运输实力不断壮大，经济运行质量良好。到2006
年底， 全市营运性机动车保有量达到8.5万辆，其中营运客车3432辆，中高级客
车占总量的37.3%；货运汽车3.78万辆，专用和厢式货车占总量的25%；客运出租
车3925辆。高速客运、快速货运、集装箱运输体系初步形成。营运船舶保有量达
到42艘7.6万载重吨。 运输生产持续增长，全年完成公路运输客运量6924万人，
旅客周转量44.5亿人公里，分别比上年增长6.5%和8.8%；完成货运量9016万吨，
货物周转量56.2亿吨公里，分别比上年增长16.6%和22.4%。水上运输完成货运量
183万吨， 货物周转量38.8亿吨公里，均比上年增长7%。全市港口完成货物吞吐
量600万吨,其中森达美港完成货物吞吐量550万吨，比上年增长42.8%。潍坊机场
完成旅客吞吐量5.01万人次，货邮吞吐量5500吨，分别比上年增长11.1%和101%。
青(州)临(朐)铁路8-12月份完成货运量40.8万吨，创历史最好水平。企业生产经
营形势良好，17家市直交通企业全年完成固定资产投资1.57亿元，完成营业收入
3.96亿元，实现利税2440.7万元，各项指标创历史新高。招商引资取得显著成绩，
年内市直交通系统共落实招商项目35个，引进资金3.35亿元，其中市交通局引进
资金1.54亿元，完成年度计划的167%。市公路局完成计划外中标公路工程工作量
10.1亿元，苏丹国50公里道路维修工程全面开工；积极参与蒙古国60公里公路建
设项目投标，以第一名的成绩中标。
【行业管理】交通行业管理更加规范，依法行政水平明显提高。结合营运车辆年
审，对全市客运企业的经营资格进行了认定，所有营运车辆全部换发了新版道路
运输证。大力发展农村客运，积极推进村村通客车工程，全市行政村通车率达到
99.54%。积极推行客运出租车IC卡管理，组织各出租汽车公司深入开展优质服务
竞赛活动，服务水平有了新的提高；严厉打击“黑出租”等非法经营行为，客运
出租管理由难点变为亮点。全面推进驾校整顿工作，驾培市场管理日趋规范。对
11000多名营运驾驶员和汽车维修人员进行了从业资格培训， 从业人员素质得到
提升。积极实施机动车维修质量信誉考核和集中督查，逐步建立起了良好的维修
市场管理机制。深化道路危险货物运输管理，取消了9家企业125部车辆的危险货
物运输经营资格，确保了危险货物运输安全。持续开展以治超为重点的道路运输
秩序集中整治，强化路面执法检查，集中组织开展了打击假冒军车运输、超限超
载运输和偷逃规费等专项整治活动，始终保持了对违法违规车辆的严管高压态势。
积极推行货物运输源头管理， 在省厅确定的4家年发送货物20万吨以上的货运源
头单位建立了源头管理机构， 对其他年货物发送量5万吨以上的源头单位实行了
巡查管理，全市道路交通秩序和交通安全状况明显好转。加大了规费征稽力度，
全市汽车养路费和交通四项规费征收额分别比上年增长22.4%和15.6%。组建了潍
坊市交通局港航管理处，成立了驻港管理机构，强化对水运企业的资质管理和协
调服务，港航管理水平有了新提高。
【法制建设】交通法制建设得到加强。围绕完善执法和监督机制，继续深化行政
审批制度改革，全面推行执法责任制，进一步规范执法程序，认真落实投诉查处
和监督检查制度，全市交通行政执法逐步走上制度化、规范化轨道。年内全市交
通系统没有发生因执法违法和执法不当引起的行政败诉和赔偿案件。市交通局驻
市行政审批中心办事机构被市政府授予红旗窗口。
【安全生产】全市交通安全生产继续保持平稳态势。严格落实全员安全责任制，
推行交通行业安全监管工作规范化标准，建立了安全生产监督员制度，深入开展
各项安全整治活动，强化对重要时段、重点领域和重点部位的安全监管，积极推
行道路危险货物承运人责任保险制度，保持了全市交通系统安全生产形势的稳定。
全市公路运输企业行车责任事故等四项指标均比上年下降，海上运输、地方铁路
运输、航空运输、交通工业、工程施工、港口作业实现了安全无责任事故，各项
指标均低于省市控制标准，市交通局被省政府评为全省安全生产先进集体，荣获
省交通厅“安全杯”优秀奖。
【党的建设和行业文明建设】全市交通系统党的建设和行业文明建设卓有成效，
交通队伍整体素质有了较大提升。圆满完成了先进性教育活动满意度测评工作和
省委党建工作考评活动。在全系统开展了价值观、责任观、荣辱观“三观”教育，
扎扎实实地整顿办事不认真、不扎实、不负责的“三不作风”，引导机关干部树
立坚持“三个负责” (对组织负责、对单位负责、对个人负责) 、“三个责任”
(工作责任、纪律责任、法律责任)的工作理念，受到省交通厅的好评，并在全省
交通系统进行推广。认真落实党风廉政建设各项制度，完善了“廉政教育、日常
规范、源头治理、考核奖惩”四个方面的监督约束机制，深入开展治理商业贿赂
专项工作和交通工程建设执法监察，党风廉政建设上了新台阶。加强群团组织建
设，建立了潍坊城区出租车行业基层工会，得到了全国总工会和省总工会的充分
肯定。
行业精神文明建设稳步推进。制定出台了《潍坊市交通行业“十一五”时期
精神文明建设工作意见》，建立起了行业精神文明建设长效机制，在加强交通先
进文化建设、打造服务品牌、培养选树典型等方面实现了新突破。“文明交通、
为民交通、平安交通、阳光交通、廉政交通、和谐交通”六大品牌创建初见成效，
公路系统“文明和谐潍坊公路”文化品牌被评为潍坊市十大行业文明品牌，运管
系统服务热线经验被省交通厅在全省同行业中推广， 市交通局等4个单位被评为
全省交通行业精神文明建设先进单位，昌乐、潍城、临朐交通系统被省交通厅授
予文明交通行业，潍坊市交通系统和诸城市等10个县级交通系统继续保持了省级
文明交通行业。积极开展群众性文化活动，丰富了广大干部职工的精神文化生活，
增强了交通广大干部职工的凝聚力和向心力。
行风建设进一步加强。健全完善了治理公路“三乱”信访举报查办快速反应
机制，及时查处不规范执法行为，继续巩固了全市公路基本无“三乱”成果。积
极推行政务公开，充分利用“企业双评”和“行风在线”等渠道，加强与企业和
社会各界的联系沟通，虚心接受监督，不断改进工作方式方法，交通行业服务水
平有了很大提高。市交通局被市政府评为政风行风建设先进单位。加强平安交通
建设，大力实施交通帮扶救助工程，狠抓矛盾纠纷和信访不安定因素排查调处工
作，认真落实信访工作制度，构建起了维护稳定的长效机制，实现了交通行业的
和谐稳定发展。
(刘勇供稿)