【概况】2006年，全市海洋产业总产值224.7亿元，比上年增长13.6%；其中，渔
业产值77亿元，水产品总产量64.4万吨，分别比上年增长6.5%和6.7%；渔民人均
收入8051元， 比上年增长5%，高出全省渔民531元、全市农民2543元。潍坊市海
洋与渔业局被省海洋与渔业厅授予海洋管理、渔业安全、海洋与渔业科技先进集
体，潍坊市渔政监督管理站(中国海监潍坊市支队)被授予全国优秀示范支队，山
东省潍坊市海洋环境监测中心站被授予全国海洋环境监测示范站。寿光市海洋与
渔业局被省海洋与渔业厅授予海域使用管理、渔业安全、渔业工作先进集体，昌
邑市海洋与渔业局被授予渔业工作先进集体，寒亭区海洋与渔业局被授予海洋执
法监察、渔业执法、渔业安全先进集体，滨海开发区海洋与渔业局被授予海洋环
境保护、渔业执法、渔业安全先进集体，安丘市水利局被授予渔业工作先进集体，
临朐县水利局被授予海洋与渔业科技先进集体。
【海域使用管理】认真落实海洋功能区划、海域使用许可和海域有偿使用三项制
度。积极推进海洋功能区划工作，《潍坊市海洋功能区划》已经省政府批复。严
格海域使用审批，新确权用海项目50宗，确权面积7976公顷，变更19宗，续期29
宗， 注销20宗；全市共确权用海项目287宗，确权面积2.77万公顷，占全国的十
分之一。全面完成海域使用金征缴工作，比2005年增长100%。建设了寿光、寒亭、
昌邑三处国家和省级海域使用管理示范县。完成了县际间海域勘界工作，及时协
调了交叉用海问题， 并相应调整了海域使用档案。在上年划定140公里海岸线的
基础上，埋设了40个海岸线界桩，并建立了相应的界桩管理档案，为减少违规违
法用海行为、稳定海区秩序奠定了良好的基础。
【海洋环境保护】加强了海洋监测机构建设，山东省潍坊市海洋环境监测中心站
通过了国家级示范站评审，寿光市海洋环境监测站的省级示范站创建工作也在进
行之中。进行近海海域水质变化趋势性监测6次，实施生态监控区监测4次，开展
了莱州湾生态监控区监测、 陆源入海排污口监测和赤潮监视监测，连续3年发布
了《潍坊市海洋环境质量公报》。加大了海洋与渔业污染事故的查处力度，立案
调查率达到100%， 结案率达到70%。认真贯彻落实国务院《防治海洋工程建设项
目污染损害海洋环境管理条例》和《山东省海洋环境保护条例》，广泛进行了宣
传月活动，根据本地建设溴素厂提卤制溴的实际情况对29个海洋工程排污口及海
岸工程直接入海排污口进行了普查，探索了海洋工程排污口监管执法新路子，为
保护海洋环境奠定了基础。
【渔业经济】渔业经济进一步优化，在积极发展第一产业的同时，大力发展二、
三产业，取得明显成效。渔业增加值37.7亿元，占全市大农业的比重达到17.8%，
一、二、三产业比例优化为37：11：52。水产增养殖快步发展。依托广阔的浅海
滩涂资源，大力发展滩涂贝类增养殖。先后经历了“封滩护贝”、“封滩育贝”、
“耕海牧渔”三个发展阶段，初步实现了由无序、无度、无偿生产向依法用海、
科学管护的滩涂贝类增养殖开发的战略性转移。全市已建立浅海滩涂开发经济实
体76个， 确权面积4万公顷，年产贝类8万多吨，产值2.5亿多元。依托广阔滨海
平原，大力发展海水增养殖业。在继续发展池塘养殖业的同时，重点发展了以工
厂化养殖为代表的设施渔业，突出抓好对虾、梭子蟹、文蛤、青蛤、大菱鲆、牙
鲆、半滑舌鳎、黑鱼、鲟鱼、虹鳟鱼等十大主导名优水产品种养殖，形成了寒亭
和昌邑的卤淡水南美白对虾养殖、安丘的黑鱼养殖、临朐的冷水鱼工厂化养殖等
一批主导产业群。 全市海水养殖池塘面积1万多公顷，工厂化养鱼大棚面积达11
公顷，实现海水养殖产量9.7万吨，产值7.9亿元。扩大投资，扎实推进渔业资源
修复工程。 积极争取上级支持，投资480万元成功增殖放流梭子蟹二期幼苗4000
万只，毛蚶、文蛤、杂色蛤150多吨。
海洋捕捞保持稳中有升。全市17家海洋捕捞企业，拥有海洋捕捞渔船866艘，
101943千瓦，产量394693吨，产值近10亿元，继续保持稳步增长势头。其中，远
海捕捞生产船舶达到100艘， 近5万马力，实现经济收入3亿多元。捕捞种类主要
为鱼类，占捕捞产量的94%，其中大部分为缇鱼，占捕捞鱼类产量的85%。捕捞海
区为渤海、黄海和东海，分别占捕捞产量的20%、54%和26%。
【良种产业化工程建设】推行水产苗种生产许可制度，对首批16家企业颁发了水
产苗种生产许可证书，标志着全市水产苗种生产开始走上依法管理、依法经营的
规范化轨道。建设了潍坊青蛤、潍坊昌邑三疣梭子蟹和临朐鲟鱼三个省级水产原
良种场，引进了石斑鱼、鲟鳇等新品种，中国对虾黄海一号、星鲽等育苗取得成
功。全年共计繁育各类苗种16亿尾，实现产值6408万元，同比分别增长87%和127
%。
【水产品质量安全】以推行标准化基地建设为契机，努力搞好无公害水产品行动
计划。昌邑海丰水产养殖有限公司建成省级渔业标准化示范基地。全市已建成国
家级渔业标准化示范基地1处，省级3处；已有23家企业、25个产品获得无公害产
地认定和产品认证，无公害生产基地面积达34万亩。大力实施名牌推动战略，昌
邑海丰水产养殖有限公司生产的三疣梭子蟹被评为山东省名牌农产品，成为全市
8个省级农业名牌之一。 以市场水产品监督检测为内容，大力实施水产食品安全
放心工程。落实《水产品质量安全法》，制定了《潍坊市水产品质量安全管理计
划》、《潍坊市水产品质量安全目标责任制和考核标准》、《潍坊市水产品质量
安全信用体系建设方案》、《潍坊市水产品质量安全信用体系建设考核办法》、
《潍坊市水产品质量安全整治工作方案》 。 扎实推进渔业产品质检工作。投资
20.2万元新购置了多功能极谱仪等检测设备， 检测项目从54个扩大到123个。全
年共进行例行检测和社会公示58次， 累计检测7大类3350多个样品；开展了渔用
药物和渔用饲料等投入品的专项整治活动，对重点水产品生产基地实施药残监控，
确保全市水产品质量安全。
【渔业科技】牢固树立“科技兴渔”观念，进一步加大渔业科技投入与创新工作
力度，提高了渔业科技创新能力和科技贡献率，推进了产品上档次上水平。建立
起以渔业技术推广机构为主导，渔业合作组织为基础，渔业科研、教育等单位和
涉渔企业广泛参与、分工协作、服务到位、充满活力的多元化基层渔业推广体系。
以实现渔民科技化为重点，全面实施渔业科技入户和渔民培训工程。全市遴选示
范养殖户450户， 推广优良主导品种8个，主推无公害健康养殖技术6项，发放无
公害药品1000公斤， 生态制剂200公斤，科技资料2000份；培训渔民2600人次，
其中渔业职业技能600人次， 短期技术培训2000人次。提高了渔民科学养殖和有
效防病、治病的能力，全面推进了渔业增效和渔民增收。
【海洋与渔业重点项目建设】以基础能力建设为重点，扎实推进海洋与渔业重点
项目建设。争取中央资金2500万元建设了寿光羊口中心渔港、临朐虹鳟鱼良种繁
育场和寿光、昌邑渔业疫病防治站；投资253万元配备了海监渔政管理船艇3艘、
车3辆； 在实施国家“碧海行动”和山东省渔业资源修复计划中，争取建设海域
使用示范县和检测经费201万元，投资635万元经费进行了资源修复、渔民转产专
业和自然保护区建设，对恢复近海渔业资源、维护生物多样性发挥了重要作用；
市政府与国家海洋局北海分局共同投资120万元(其中北海分局投资60万元) 建设
了潍坊海洋预报台。
【海洋与渔业执法】开展以查处海域使用和海洋环境保护违法行为为重点的“人
海和谐－海盾2006” 专项执法行动，对全市已审批的280个用海项目进行了审核
检查，发现违法行为19起，立案17起，下达处罚决定书14份，结案14起。全面落
实海洋监察岸段负责制，将全市沿海岸段海洋监察进行分级分段管理。面向社会
聘请了15名执法监督员，加强了对海洋违法行为的日常监管和海洋执法监督。开
展了保护鲈鱼苗、打击非法捕捞工具、保护梭子蟹增殖放流和以伏季休渔为重点
的“护渔－2006”专项执法行动；加强了以捕捞许可证年审为重点的渔船信息档
案管理。加大了水生野生动物保护工作力度，为临朐县38家鲟鱼养殖户颁发了全
市首批水生野生保护动物驯养繁殖许可证。切实做好渔用燃油涨价补贴发放工作，
通过制定印发实施方案、认真进行调查摸底、加大监督检查力度等措施，圆满完
成了两批共计2996万元燃油补贴资金的发放。认真落实安全生产责任制，建立了
全市应急救援体系，夯实了“双基”工作。
【海洋预报台建设】 潍坊市海洋预报台是2006年7月26日由潍坊市人民政府与国
家海洋局北海分局采取共建、共管、共用的方式建设的地市级海洋预报台。10月
24日，潍坊市海洋环境监测中心站与潍坊森达美港有限公司签订了共建验潮井协
议，并开始验潮井的土建工作，这是山东省乃至全国首家采取共建、共用、共管
方式，由国家、地方、企业三方投资建设的海洋观测预报专业机构。2006年12月
30日潍坊市机构编制委员会以《潍编办［2006］70号文》批复同意市海洋环境监
测中心站加挂潍坊市海洋预报台的牌子，至此潍坊市海洋预报台完成机构建设。
【渔业船舶水上安全突发事件救生演习】 根据潍坊市政府潍政办发〔2004〕154
号、 155号文件和《潍坊市渔业船舶水上安全突发事件应急救援预案》的要求，
2006年10月14日潍坊市举行渔业船舶水上安全突发事件救生演习。国家海洋局北
海分局海监总队、潍坊海事处、省羊口渔政管理中心站、市渔政站、沿海市区海
洋与渔业局及渔政站等单位参加了演习。农业部黄渤海区渔政渔港监督管理局副
局长胡学东，国家海洋局北海分局副局长、海监总队长腾征光，省海洋与渔业厅
厅长侯英民，市委常委、潍坊军分区政委曲新佩，市人大常委会副主任王永兴，
副市长辛丕宏，市政协副主席张敦柏等国家、省、市及潍坊沿海市区领导观摩了
演习。演习在潍坊森达美港东北约4海里的海域进行，共动用了7艘执法船艇、一
架海监飞机，使用全省渔政指挥中心通讯网络与频率及渔业应急救援系统进行指
挥。 演习从上午9时15分开始，10时45分结束。在所有参演人员的共同努力下，
较好地完成了预定任务，达到了预期的目的。通过演习，展示了全市海洋与渔业
海上救援装备水平、现代化应急救援信息系统配置水平和渔政、海监队伍整体素
质，提高了全市渔业船舶水上安全突发事件应急反应能力和渔政、海监队伍海上
抢险救生技能。
(张俊忠 张乐涛供稿)