【概况】2006年，全市各级劳动保障部门在市委、市政府的正确领导下，以科学
发展观和构建和谐社会为统领，把劳动保障工作放在经济社会发展的全局中去把
握，着力健全完善就业再就业、技能培训、劳动保障维权等体系，劳动保障事业
得到了全面发展。
就业再就业工作成效显著。通过认真贯彻落实国务院36号文件精神，积极落
实各项就业政策，加强就业指导和服务，城乡就业实现全面增长。2006年，全市
实现城镇就业再就业11.97万人， 完成市下达计划的108.8%，其中下岗失业人员
实现再就业3.83万人,完成市下达计划的106.3%,“4050”等就业困难人员实现再
就业6278人， 完成市下达计划的114.1%。城镇登记失业率控制在了3.12%。农村
富余劳动力转移11.86万人， 完成市下达计划的107.8%。保持了全市就业局势的
持续稳定发展。完善政府促进就业责任体系，继续把净增就业岗位、落实就业政
策、强化就业服务、投入就业再就业资金和帮助困难群体就业等就业再就业目标
任务，纳入政府政绩考核，与县市区政府签订就业再就业工作目标责任书，定期
调度考核，进一步强化了各级政府对促进就业再就业工作的责任和领导。完善就
业服务体系，服务功能进一步提升。加大了全市人力资源市场的规划建设力度，
建成了全省规模最大、功能最全的山东潍坊人力资源中心市场，实现了市、县、
街道、 社区四级就业网络联通。 以人力资源市场为平台，先后以春季招聘周、
“三八”洽谈会、高校毕业生、库区劳动力转移等为主题，举办各类招聘洽谈会
531场次，2.1万家用人单位入场招聘，累计提供用人需求65.2万人次。完善困难
群体援助体系，就业力度进一步加大。积极开展充分就业和谐社区活动，依托街
道、社区基层劳动保障机构，开展了以“送政策、送岗位、送技能、送服务”为
主题的再就业援助活动，对就业困难群体和“零就业家庭”进行调查摸底，建立
了动态管理和跟踪回访制度。全市共帮助6278名就业困难人员落实了工作岗位，
其中开发公益性岗位4683个，安排就业2134人。完善城乡统筹就业体系，转移步
伐进一步加快。把城乡统筹就业作为社会主义新农村建设的重中之重来抓，积极
探索“培训-就业-管理-保障” 一条龙服务的路子，全市共组织农村劳动力转移
就业洽谈会38场次，提供就业岗位6.1万个次，达成就业意向2.1万多人；深入峡
山、白浪河等24个库区开展“技能下乡、岗位扶贫”活动，提供就业岗位3万个，
培训库区农民1.06万人，培训后就业率达80%。
高技能人才队伍建设步伐加快。坚持以就业为导向，以高技能人才培养为重
点，进一步创新培养机制，职业技能培训鉴定工作取得新进展。技工教育水平进
一步提高。扎实开展技工学校招生与就业指导，全市技工学校招生达到1.26万人，
创历史新高。积极实施技能扶贫计划，协调市财政部门及时研究制定出台了《潍
坊市建立实施技能扶贫计划的意见(试行)》，技能扶贫学校由去年的7个增加到9
个，扶贫招生地区由去年8个县市扩大到全市12个县市和3个市属开发区，当年招
收培训城乡贫困家庭子女950人。 高技能人才培养再上新台阶。认真组织“金蓝
领” 项目培训，通过考试选拔培养青年技师720人。开展了“春光杯”车工、数
控车工和“银鹰杯”电工、钳工等市级一类职业技能大赛，承办了全省计算机技
术、数控车工等省级竞赛的选拔比赛，有20名选手被授予“富民兴潍”劳动奖章，
有40名选手被授予“潍坊市技术能手”称号。大力推行首席技师制度和有突出贡
献技师选拔制度，推荐产生省级技师9人，省级有突出贡献技师7人，市级有突出
贡献技师60人。通过“金蓝领”培训、技能竞赛选拔和技师考评等形式，全市共
培养高技能人才1.14万人，技师、高级技师2217人。职业资格证书制度得到大力
推行。 全市参加职业资格等级鉴定人数已达7.9万人，发证7.18万人。鉴定范围
进一步扩大，鉴定质量不断提高。再就业培训、创业培训和农村劳动力转移培训
取得新进展。全市共培训城乡各类人员16.79万人, 其中，再就业培训2.8万人，
完成全年计划107%，培训后就业率达76%；创业培训3736人，完成全年计划的104
%，创业成功率达70%；农村劳动力培训6.48万人，完成全年计划的118%，培训后
就业率达80%。
劳动合同及工资管理更加完善。以建立和谐稳定的劳动关系为主线，以维护
劳动者合法权益为重点，着力构建市场经济条件下的劳动保障维权体系，推动了
和谐潍坊建设。加强了劳动力结构调整工作。积极做好城镇退役士兵和随军家属
安置工作，通过行政调配对通过市场仍未就业的13名行政副团以上的干部家属进
行了安置， 发放了368名随军家属的生活补助金。先后参与森达美公司、二印等
多家企业的改制重组，共为40户企业的6100名职工办理了人员划转手续，实现了
劳动关系平稳过渡。加强了劳动合同管理工作。大力加强劳动合同制度建设，全
面推进劳动合同制度实施三年行动计划，积极推行平等协商和集体合同制度，鉴
证劳动合同20万份， 解除、终止劳动合同备案1.4万份，全市劳动合同签订率达
80%以上。 加强了企业工资宏观调控工作。积极贯彻落实《山东省人民政府关于
发布2006年企业工资指导线的通知》, 与财政、国税、地税部门协调配合，督促
590户企业落实了工资指导线，涉及职工16万人; 测算确定了243个职业工种的劳
动力市场工资指导价位；测算并经市政府公布了2006年潍坊市最低工资标准，有
力地维护了劳动者的劳动报酬权。
劳动保障维权体系得到加强。为切实维护劳动者合法权益，建设稳定和谐的
社会主义劳动关系。加强了劳动保障信访和争议仲裁调处工作。进一步健全完善
了劳动保障信访、 劳动仲裁、 劳动保障监察、 市长公开电话、12333电话咨询
“五位一体”大维权体系，畅通了政府与群众交流和解决问题的渠道。加快劳动
争议仲裁机构实体化建设步伐，高新区、昌邑市已率先建立了劳动争议仲裁院，
全市劳动争议处理效能明显提高。2006年，全市共受理劳动争议案件2199起，受
理群众来信来访5760件， 办结率、反馈率均为100%，群众满意率为98%以上。加
强了劳动保障监察执法工作。扎实推进劳动保障监察信息化建设、劳动保障诚信
和服务网格化建设，通过开展农民工工资支付、劳动力市场秩序清理整顿专项执
法检查和日常巡查、网上年检等活动，全市共检查各类用人单位7327户次，涉及
职工117万余人，责令支付工资3290万元，补签劳动合同4.3万份，追缴社会保险
费1.7亿元，清退童工56人,取缔非法职业中介机构43家。认真开展行政复议应诉
工作，共依法处理劳动保障行政复议案件37件，行政应诉案件11件。扎实开展了
职工退休、工伤认定等行政审批工作，共办理职工退休1.25万人，认定工伤3631
件,切实维护了职工的合法权益。
【落实再就业优惠政策】建立政策落实督导制度，着力破解政策落实难点问题，
从完善公共就业服务制度、统筹城乡就业入手，扩大受惠对象范围，简化操作办
法，提高政策的实效性。2006年, 全市发放再就业优惠证2.8万个，为4.1万人次
从事个体经营的下岗失业人员减免税费1557万元，为6652名实现再就业的下岗失
业人员提供社会保险补贴和岗位补贴1336万元，发放小额担保贷款1004万元，各
项再就业优惠扶持政策得到了切实落实。
(张超供稿)