司法行政｜潍坊年鉴（2007）｜潍坊年鉴库

【概况】2006年，全市司法行政机关在市委、市政府和省司法厅的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届五中、六中全会精神，以科学发展观为统领，树立和践行社会主义法治理念，紧紧围绕全市又好又快发展和平安潍坊建设、构建和谐社会这条主线，按照“一个全面加强、两个重点突破、三个显著提高”的目标要求，充分发挥职能作用，各项工作取得新的进展和成效。开展社会主义法治理念教育。 5月份，全市司法行政系统深入开展了社会主义法治理念教育活动，各级司法行政机关层层制定实施方案，加强领导，认真组织，整个活动做到了组织领导到位、思想发动到位、计划安排到位、督察指导到位，为教育活动的顺利开展提供了有力保障。活动中，采取专题辅导、集中学习、个人自学、座谈讨论、演讲比赛、笔记评查、组织收看电视讲座等多种形式加强学习，组织人人参与，圆满完成了各阶段目标任务，促进了司法行政队伍建设水平的显著提高。司法所规范化建设和基层基础工作取得新进展。认真开展乡镇(街道)司法所和调解中心规范化建设，健全组织机构，改善基础设施，基层工作更加活跃。市司法局制定下发了《关于加强司法所规范化建设的实施意见》、《司法所规范化建设标准》、《司法所规范化建设考核细则》等文件，指导各县市区司法所规范化建设。在基础设施建设方面，高密市司法局在仁和镇、夏庄镇、柴沟镇分别新建三座面积为500～600平米的司法所办公楼，产权归高密市司法局所有, 结束了全市司法所没有自己的办公场所产权的历史。 9月份，省委副书记高新亭同志在潍坊进行工作调研时，高度赞扬了潍坊市的司法所建设和基层调解工作。全市共有128个司法所达到或基本达到省级标准，占总数的67.3％，位居全省前列。司法所干警队伍发展到468人，司法行政编制人员316人，有15位司法所长被明确为副科级。人民调解工作不断深化，村有调解组织、乡有调解中心、县有联席会议的矛盾纠纷“大调解”网络进一步健全，工作机制进一步完善，化解效能进一步提高。全年各级调解中心共受理矛盾纠纷5953起，调处成功率96.7%以上，预防和制止群体性上访113起。强化刑释解教人员帮教安置工作的衔接管控和动态管理，建立刑释解教人员危险性评估体系，有效预防和减少了重新违法犯罪。在部分县市区建立安置帮教基地，为刑释解教人员提供了大量就业机会。全市共接收刑释解教人员1364人，已有1322人得到了妥善安置，全市刑释解教人员安置率达到90%以上，重新违法犯罪率控制在3%以下。劳教场所保持安全稳定。以创建平安劳教所为目标，严格落实劳教场所安全稳定长效机制，不间断地组织监管秩序整顿、安全生产专项整改和综合整治，不断加大安全基础设施投入，人防、物防、技防水平明显提升，全年实现了管教安全“零报警”的目标任务。积极推进三种管理模式，实行建制、区域、处遇、警戒四分开，坚持不同管理模式实行不同管理措施，保证了“依法、严格、科学、文明”管理。探索建立教育改造质量评估体系，实施劳教人员心理矫治，不断强化思想、法制和文化技能教育培训，劳教工作法制化、科学化、社会化建设工作日趋规范，教育挽救质量不断提高。劳教生产经济效益不断增长，全年劳务总收入比去年增长140％。扎实开展法律服务工作。市司法局出台了《关于组织全市律师积极为建设社会主义新农村办实事的意见》，引导广大法律服务工作者不断拓宽服务领域，规范服务行为，提高服务层次和质量，为农村基层社会稳定搞好服务、为农村民主法制建设搞好服务、为县域经济发展和农民群众依法维权搞好服务。重视发挥律师在维护社会稳定中的特殊作用，与市信访局联合出台了《潍坊市律师参与涉法信访工作实施细则》，促进律师参与涉法信访向县市区一级延伸。不断壮大律师队伍，新组建律师机构4个，发展律师30人，全市律师机构达到52个，执业律师人数达到538人。全市律师共为政府机关、企事业单位和公民个人担任常年法律顾问992家，诉讼代理9817件，非诉讼法律事务2480件，为有关单位和当事人避免和挽回经济损失17亿元。认真贯彻落实《公证法》，积极制定公证机构布局规划方案，稳步推进公证工作改革。全年共办理公证业务30635件，服务收费800 多万元。公证工作积极服务全市重点项目建设，涉及标的额20多亿元。加强和改进法律援助工作，法律援助机构规范化建设不断深入，法律援助经费和办案数量有了明显增长，全市法律援助经费160.7万元，办理法律援助案件1560件，同比分别增长17.7％、30％。深入开展“司法鉴定机构规范建设年”活动，认真做好审核登记、建章立制等工作，司法鉴定管理进一步规范。新设立司法鉴定机构4 家，全市司法鉴定机构达到18家，共做鉴定3767件，采信率达98%以上。认真开展普法依法治理工作。在认真总结“四五”普法工作表彰先进的基础上，市委常委会议、市人大常委会议分别听取了市司法局关于“四五”普法工作汇报，讨论通过了“五五”普法规划和新的五年依法治市规划，市委、市政府批转了“五五”普法规划。全市“五五”普法规划和“四五”依法治市规划启动后，全市各级司法行政机关，认真贯彻落实，坚持边规划、边实施，重点抓好领导干部、青少年、农村“两委”成员和农民工的法制宣传教育，大力推进法律进乡村、进学校、进企业、进社区活动，积极参与潍坊电视台“行风在线”栏目，组织搞好“12·4” 全国法制宣传日等活动。深入推进“民主法制示范村”创建活动，总结了坊子区村居事务契约化管理等经验做法，把农村各项事务逐步纳入法制化管理轨道，村级法制化管理水平提高，丰富了以城乡基层为重点的依法治理实践。在“四五”普法工作中，昌乐县被评为“全国普法先进县”，全市有2 人被评为全国普法先进个人，有19个先进集体和20个先进个人受到省普法领导小组的表彰。【构建和谐社会法律服务百日行活动】 12月4日，潍坊市司法局举行全市“构建和谐社会法律服务百日行”活动启动仪式，在全市范围内集中开展法律服务、法制宣传活动。整个活动从2006年12月开始到2007年3月份结束，利用100天时间，专门组织由法律援助工作人员、律师、公证员、基层法律工作者、法律援助志愿者组成的法律服务队伍，深入社区、乡村、企业、学校、部队、敬老院、公共场所及特殊群体和弱势群体中，开展多种形式的法制宣传和法律服务活动，提高群众的法律素质和法制观念，解决广大群众遇到的法律难题，及时实施法律援助，维护广大群众的合法权益。 (司法局办公室供稿)

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