【概况】2006年，全市法院坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，
以科学发展观为统领，紧紧围绕党和国家工作大局，全面贯彻落实《中共中央关
于进一步加强人民法院、人民检察院工作的决定》，深入践行“公正司法、一心
为民”方针，忠实履行宪法和法律赋予的职责，大力加强自身建设，各项工作都
实现了新发展。全年共处结各类案件106007件，占全省法院的八分之一强，连续
4年突破10万件， 为维护稳定，促进经济社会又好又快发展作出了积极贡献。省
委领导、省法院主要领导先后14次对全市法院工作作出批示，给予充分肯定。自
2001年省法院对各中级法院实施综合考核以来， 市中级法院在连续5年被授予
“全省法院先进集体”基础上，2006年又被授予“全省法院先进集体”，始终保
持了在全省法院综合考核中的领先位次。
刑事审判。全市法院积极参与“平安潍坊”建设，全年共依法判处一审刑事
案件4505案6821人，同比分别上升5.3%和6.2%，其中判处五年以上有期徒刑至死
刑的966人, 占处刑总数的17.2%，有效遏制了犯罪高发势头。深入开展“严打”
整治斗争，严厉打击“两抢一盗”等严重刑事犯罪，增强了人民群众安全感；积
极参与整顿和规范市场经济秩序工作，依法判处偷税漏税、票据诈骗等犯罪案件
61件111人， 保障了市场经济秩序健康发展；深入开展“惩治商业贿赂犯罪”专
项斗争，全年共判处贪污、贿赂、挪用公款和商业贿赂等犯罪案件160件228人，
其中涉及一批县处级领导职位的大要案，昭示了党和政府惩治腐败的坚定决心，
推动了反腐败斗争深入开展；认真贯彻“严格控制死刑、少杀慎杀”刑事政策，
确保了宽严相济、不枉不纵；继续深化社会治安综合治理，先后召开宣判大会51
场次，集中公开处理256案375犯，依法办理减刑假释案件2412件，回访帮教“缓
管免”人员970人次，深入乡村、社区、学校以案讲法190场次，特别是对市区未
成年人刑事案件实行集中管辖，促进未成年犯矫正工作，取得了良好效果。2006
年全市7个法院被授予全国或省级“优秀青少年维权岗”。
民事审判。继续完善“远程立案”、“双轨制”立案等便民立案措施，建立
“诉讼指导”、“风险告知”、“法律释明”等制度，设置“流动法庭”、“假
日法庭”、“车载法庭”进行“巡回审理、就地办案”，便利了人民群众运用法
律武器保护自身合法权益。全年共审结婚姻家庭、医疗保险、工资拖欠等涉及群
众切身利益的各类一审民事案件40512件， 增进了社会团结和睦。进一步加大调
解力度，82.5％的民事案件通过调解或撤诉方式解决，最大限度地做到案结事了。
全年共处结各类合同、 票据证券、 财产权属等一审商事案件23325件， 标的额
96.6亿元，为全市经济健康发展营造了良好法治环境。妥善审理涉及企业改制、
公司上市等产权制度改革的案件，促进了经济结构的调整；加大破产案件审理力
度，积极稳妥审理48家企业破产案件，破产金额59亿元，全部实现“无震荡”破
产； 依法及时审理了涉及侵犯商标、专利等知识产权案件106件，认定“新郎·
希努尔” 服装、 “景阳春”酒业和“孚日家纺”为中国驰名商标，推动了全市
“品牌战略”的实施；深入开展了“院企共建”活动，组织走访全市规模以上企
业2000余家，提供法律咨询；认真审理涉外民商事案件，营造了开放有序、充满
活力的投资兴业环境。
行政审判。妥善审理各类“民告官”案件，增进“官民”和谐，全年共依法
处结一审行政诉讼案件2938件，执结非诉行政案件3274件，特别是在大量的城建
规划、土地征用、房屋拆迁案件中提供了有力的法律保障，既保护了行政相对人
合法权益，又促进了依法行政，保证了重点项目建设顺利进行。
立案、审监工作。认真解决涉诉信访问题。坚持对上访群众诉求合理的解决
到位，对要求过高的教育到位，对无理纠缠的稳控到位，对触犯法律的处置到位，
使许多老问题案结事了，新问题就地化解。全市涉诉信访同比下降18％，信访案
件与审执结案件之比仅为万分之七点八，在全省法院中是最低的。加强对弱势群
体的司法救助， 全年共为经济确有困难的1250起案件当事人减缓免诉讼费251.4
万元，彰显了社会主义司法文明和人文关怀。坚持“实事求是、有错必纠”原则，
全年共审结再审案件444件， 既纠正了确有错误的裁判，又维护了生效裁判既判
力，保证了法律的准确全面实施。
执行工作。深入贯彻中央11号文件和中政委52号文件精神，深入开展清理执
行积案活动，积极推进“两权两化”和“执行程序化”改革，倡导建立执行工作
“联动机制”和“威慑机制”，通过集中执行、媒体曝光、依法追究拒不执行判
决裁定罪等措施， 全年共执结案件31167件，执行标的额20亿元，及时保护了当
事人的合法权益。
【最高法院副院长苏泽林来潍坊视察】 2006年3月30日至31日，最高人民法院副
院长苏泽林、政治部副主任宋建朝、立案庭庭长刘学文、行装局副局长陈伟、研
究室副主任罗东川等一行8人在省高级法院院长尹忠显， 副院长霍力民，山东法
官培训学院党委书记、省法院行政装备管理处处长罗大乐等陪同下，来潍坊就审
判流程管理、庭前准备程序改革进行了调研。苏泽林听取了潍坊中院程茂仁院长
的工作汇报，参观了中院审判大楼、信息中心、图书室、监控室等设施，并到诸
城、高密法院进行了实地调研。苏泽林对潍坊法院工作，特别是队伍建设给予了
充分肯定和高度评价。潍坊市委书记、市人大主任张传林，市委副书记、纪委书
记崔建平，市委常委、政法委书记李守玉，市委常委、秘书长胡岗，市人大副主
任吴元宝，市中级法院院长程茂仁、副院长刘亚宁陪同调研。
【社会主义法治理念教育等三项活动取得良好效果】2006年，根据中央、省市委
和上级法院统一部署，全市法院深入开展了社会主义法治理念教育、社会主义荣
辱观教育和“规范司法行为年”活动。专门成立了活动领导小组，认真制定了严
格的活动计划，组织了知识竞赛、演讲比赛、庭审观摩等10项载体活动。从立案、
庭审、调解、文书制作、执行等方面，进一步规范了司法行为，办案质量明显提
升， 在2006年8月份最高法院“五项工作”大检查中受到充分肯定。引导干警深
刻理解和把握依法治国等社会主义法治理念的基本内涵和本质要求，牢记公正司
法、一心为民使命，进一步解决“为谁掌权、为谁执法、为谁服务”的根本问题，
打牢了为党和人民掌好用好审判权的思想根基。深入开展社会主义荣辱观主题实
践活动，引导干警对照“八荣八耻”，从我做起，从点滴做起，做践行“八荣八
耻”的表率，广大干警进一步树立了正确的世界观、人生观、价值观和荣辱观。
【司法改革和机制创新进一步深化】坚持以改革创新促公正、求发展的思路，继
续发扬优良传统，全面推进司法改革和机制创新，2006年省法院先后在潍坊召开
了司法警察、 审判监督、行政审判以及涉外商事审判、审理公司案件等5个现场
会和专题研讨会，对我们在实践中探索的多项经验做法给予肯定和推广。“大立
案”审判流程管理、“刑事庭前证据开示”、“审前程序改革”和“简易民事案
件即审”等传统改革经验在原有的基础上得到了全面的深化、巩固和提高。“可
视化庭审监督”、“三分离、四限制、五管理”执行流程管理、“宽进严出”再
审立案模式、“审前程序和预审法官制度”、“外勤警务化”、“执行程序化”
等经验做法，成为新的改革“亮点”。
【基层基础工作进一步加强】坚持重心下移方针，在领导精力、工作部署、物质
装备等方面向基层倾斜，通过出台规范性文件、总结推广经验、实行联系点制度、
完善考核机制等措施，加强对基层法院和人民法庭工作的监督指导。特别是以贯
彻落实中央关于加强“两院”工作的决定为契机，进一步帮助解决基层的困难和
问题，推动了全市法院各项工作整体进步，全面发展。2006年，中院和12个基层
法院均实现“六无”目标，53处人民法庭全部达“五化”标准，受到省院充分肯
定。
(邱金山 宋宗明 孙小玮供稿)