【平安潍坊建设】全市各级政法部门以深入开展平安潍坊建设为总抓手，坚持从
实际出发，创造性地开展工作，有力推动了政法稳定工作的深入进行。制定下发
了《中共潍坊市委政法委员会、潍坊市社会治安综合治理委员会关于深化平安潍
坊建设的意见》，使决策目标更加明确、执行责任更加细化、考核监督更加到位。
出台了《全市平安潍坊建设工作重点立项督查工作》的文件，对市直及上属59个
部门单位平安建设工作实行了重点立项督查，把平安建设的任务细化到部门单位，
形成了齐抓共管的局面。各级政法部门结合本地实际，创造性开展工作，培植和
推广了一批好的经验做法，收到了良好的社会效益。坊子区在开展试点取得成功
的基础上，在全区推行了农村事务契约化管理的做法，取得了明显成效，全区农
村各类矛盾纠纷下降30.8%， 治安案件下降17.1%，信访案件下降34.8%。结合新
农村建设，继续推进“争创信用守法村户”活动，拓展创建领域、提高创建质量、
扩大创建影响。
【“严打”整治斗争】本着“什么犯罪突出就重点打击什么犯罪，那里治安问题
严重就重点整治那里”的原则，重点打击影响群众安全感的严重暴力犯罪和多发
性侵财犯罪，集中解决影响社会治安的突出问题，形成了对违法犯罪分子的高压
态势,牢牢掌握了驾驭社会治安局势的主动权。重点打击抢劫、抢夺等街头犯罪，
入室盗窃、盗抢机动车等多发性侵财犯罪，爆炸、投毒、杀人、放火、伤害等严
重暴力犯罪。认真组织开展打黑除恶专项行动，重点打击有组织犯罪和团伙犯罪，
特别是注重深挖有组织犯罪和团伙犯罪的“黑后台”和保护伞。年内全市共打掉
各类犯罪团伙596个， 抓获和深挖团伙成员2187名，取得了显著成果。加大侦查
破案力度，对重点案件实行领导包案，严格落实办案责任制，实现了命案必破。
把打击流窜犯罪作为一个重点，严密布控，强化侦查，及时消除社会影响，流窜
犯罪案件多发的势头得到了有效遏制。在娱乐场所开展了扫除“黄赌毒”等社会
丑恶现象专项行动；在社区开展了打击传销、变相传销集中行动，始终保持对刑
事犯罪分子的高压态势。深入开展对治安问题突出的村庄、公共复杂场所、学校
周边治安秩序和铁路沿线的治安整治。 年内，共排查出治安不好的村庄174个，
治安混乱区域和部位257处，治安复杂的公共场所356处。
【治安防控工作】坚持把推进治安防控体系建设作为维护社会稳定的重要载体，
坚持人防、 物防、 技防同步提高，以城区为突破，以农村为重点，构建起了以
“七大系统”为主要内容的治安防控体系，驾驭控制社会治安局势的能力明显提
高。落实街面巡控，大力实施24小时不间断网格化治安巡逻。严格落实“一居一
警” 标准，全市684家重点安全保卫单位和规模以上企业，全部实行特派员和信
息联络员制度。加强治安卡点防控系统建设，形成“四道防线”，提高了打击流
窜犯罪的能力。加大“两口一屋”的管控力度，全面落实“以房管人”和分层次
动态管控机制，积极探索实行租赁房屋代收税管理办法，有效提高了实有人口的
管控率。健全完善以村为单位，乡镇所在地为重点，乡镇综治办、村治保会、村
调委会、护村队为主要力量的治安防范责任制，形成了与农村三级报警服务系统
相结合的治安防控网络。 农村各类治安、 刑事案件比上年分别下降了16.5%和
27.3%。 大力开展技防系统建设，充分运用市场化手段，积极推广电视监控、区
域联网报警等技防设施，深入开展技防单位、技防小区、技防一条街等科技活动，
并逐步与公安机关实现联网。 年内，全市已安装监控探头3.2万个，区域联网报
警用户1200余家，治安防控能力有了较大提高。
【矛盾纠纷排查调处】 全市各级政法部门牢固树立以人为本的理念，把群众利
益放在首位，坚持多管齐下，妥善处理各方面利益关系，及时化解各类矛盾纠纷，
从根本上消除不稳定因素。完善了以乡镇(街道)调解中心为枢纽的矛盾纠纷排查
调处网络。重点抓了乡镇(街道)调解中心、村(居)社区调委会和纠纷信息员队伍
建设，积极探索建立行政调解组织、司法调解组织、企事业单位内部调解组织相
结合的调处网络。全市共成立各类调委会10353个，其中乡镇(街道)调委会193个，
村(居)调委会9419个，企事业单位调委会602个，区域性行业调委会108个，其它
调委会31个， 共有调解人员35378人，在调处和化解矛盾纠纷方面发挥了重要作
用，成为维护社会稳定的第一道防线。认真解决事关群众切身利益的问题，重点
排查、妥善化解在城镇拆迁、土地征用、企业重组改制、工程建设、拖欠职工工
资等侵害群众利益的问题，防止集体上访和重大群体性事件的发生。对重大上访
案件，进行全程跟踪督办；对重大疑难案件，组织专人专项督办，及时总结、调
度各地涉法涉诉问题的处理情况。 年内，全市共排查各类矛盾纠纷36783起，调
处成功36158起，调处成功率为98.3%。积极研究新形势下预防和减少涉法涉诉案
件的措施、办法，努力从根本上预防和减少涉法涉诉案件。对上访老户，全部实
行“定包案领导、定办案人员、定解决方案、定结案时限”的“四定”责任制，
最大限度地把上访老户稳定在了当地， 息访率达到了93.6%。坚持政法部门联合
接访制度，县市区每月、市里每季一次组织政法部门集中接访，面对面受理群众
诉求、答复群众疑问、提供法律咨询、受理对干警的投诉等，即方便了群众上访，
也拉近了与群众的距离，社会反映很好
【法律服务工作】紧紧围绕全市工作重心，牢固树立中心意识和服务意识，正确
处理管理与服务的关系，全面加强和改进执法管理工作，认真执行和坚决兑现各
项服务承诺，积极主动地为全市经济社会发展提供了优质高效服务。市委政法委
出台了《关于加快和保障服务业发展的意见》，为全市服务业发展提供了宽松的
环境。公安机关着力加强市场治安管理，严厉打击“市霸”、“行霸”，市场经
营秩序始终保持在正常轨道内运行，为各类市场投资、经营者业务开展创造了良
好的治安软环境。 年内， 全市共立查各类经济犯罪案件451起， 挽回经济损失
4400多万元。积极参与规范和整顿市场经济秩序活动，配合经济主管部门开展了
非法传销专项治理活动， 打掉非法传销团伙1283个，教育遣散传销人员1.7万余
名， 打击处理传销骨干人员306名。检察机关加大查办职务犯罪工作的力度，依
法从重从严打击国家工作人员的职务犯罪活动， 年内共立查各类职务犯罪案件
197起， 挽回经济损失2028万元，有力推动了反腐败斗争和行政司法机关的依法
行政。法院系统进一步强化调节和服务职能，通过调处各类侵权活动、合同纠纷，
依法保护企业的合法权益。年内全市法院共处结民商事案件63837件，执结31167
件，特别是妥善处理涉及企业改制、改组、兼并方面的案件，进一步加大了破产
案件审判力度，办理破产案件48件，金额59亿元，促进了全市经济结构的战略性
调整。司法行政系统通过狠抓律师机构和律师队伍建设，法律服务质量和水平有
了新的提高，全市律师共为各类单位和公民个人担任常年法律顾问1570家，办理
法律服务案件12297件，办理各类公证30635件，涉及金额43.7亿元。
【民主法制建设】各级各部门围绕实施“五五”普法和“四五”依法治市规划，
坚持面向基层、面向群众、面向实际，积极组织了开展“法律下乡”、“法律进
社区、进企业”以及“创建民主法治村”等活动，教育引导广大群众遵守法律法
规，依法办事，依法维权，取得明显效果。突出抓了普法重点对象和重点内容的
落实，继续把领导干部、行政执法人员和在校生作为普法重点，坚持“学法日”
制度和举办法制讲座。年内举办县级以上领导干部法制讲座26次，有4000余人参
加， 并对全市2.5万多名科以上干部进行了法律知识考试，促进了领导干部和执
法人员带头学法用法。科级干部法律学历教育逐步走上正轨。针对青少年违法犯
罪不断上升和呈低龄化的趋势，大力开展了青少年“学法、知法、守法”系列活
动，逐步建立健全家庭、学校、社区、司法、社会“五道防线”。各级政法部门
发挥优势，选派1682多名干警兼任中小学法制副校长，使在校生的法制教育工作
有了新的进展。同时，采取群众喜闻乐见的普法宣讲团、文艺演出、送法上门等
多种形式，开展了声势浩大的全民法制宣传活动，增强了干部群众的法制观念，
促进了大局稳定。
【政法队伍建设】全市各级政法部门按照中央和省里的部署，在开展“规范执法
行为、促进执法公正”专项整改活动取得成效的基础上，根据中央和省委的统一
部署，在全市政法系统开展了社会主义法制理念教育活动，全市9000多名政法干
警全部参加了教育。深入开展了“抓基层、抓基础、大练基本功”的“三基”活
动，强化对全体政法干警的业务培训，确保拉得出、冲得上、打得赢。健全完善
干部人事管理制度，坚持统一招考录用、竞争上岗、交流轮岗等行之有效的制度，
在队伍中形成有效的竞争激励机制。切实加强监督，健全完善执法活动的全程控
制机制，在全市政法部门建立执法档案，把执法的整个过程都纳入监察监督控制
之中。大力加强廉政制度建设，逐级建立起了不愿为的自律机制、不敢为的惩戒
机制和不能为的防范机制，从而促进了公正司法、廉洁办案，干警违法违纪现象
同比下降了38%，在全市树立了政法机关的良好执法形象。
(政法委供稿)