【概况】2006年，市工商业联合会(以下简称工商联)紧扣做好非公有制经济代表
人士思想政治工作这条主线，积极参政议政，拓宽服务领域。全市共有会员7456
家，其中企业会员3336家，团体会员15家，个人会员4105个。
【参政议政】2006年，在市委统战部的指导下，对全市部分民营企业进行了各个
方面的调研，详细了解企业发展的有关情况。同时，多次与市政协、市委统战部
联合召开部分民营企业负责人座谈会，在深入调查的基础上，写成了《关于进一
步加大全市服务业发展的建议》、《关于加大全市民营企业科技含量的建议》、
《关于对全市大型超市进行规划建设的建议》、《关于进一步加大民营企业知识
产权保护力度的建议》等提案，其中《关于对全市大型超市进行规划建设的建议》
的提案被市政协评为优秀提案。
【非公有制经济代表人士思想政治工作】(1) 加强理论学习，提高政治素质。通
过下发文件、召开座谈会等形式引导非公有制经济代表人士认真学习党的路线、
方针、政策，尤其是对《国务院关于鼓励、支持和引导非公有制经济发展的若干
意见》，专门召开由部分非公有制经济代表人士参加的座谈会，进行交流学习。
同时，会同市政府有关部门对文件中的36条意见逐条分工、落实责任到具体单位。
(2) 继续深入开展以“致富思源、富而思进”和“爱岗、敬业、守法、诚信”为
主要内容的思想政治教育工作。引导他们积极参与光彩事业和社会公益事业，增
强社会责任感。(3) 积极开展各种评优树先活动。会同市委统战部和市直有关部
门召开了“一先双优”表彰大会，与市总工会联合举行了“双爱双评”活动。
【社会服务工作】(1)截止到年底，在潍坊市“民企帮村”活动中，全市共有890
个会员企业积极参与进来，共帮扶了462个自然村，通过活动使农民共增收586万
元。在具体项目实施上，共上项目106个、投资达2600万元。(2)积极组织会员企
业开展各种经贸洽谈活动。成功组织了“大连--潍坊招商引资项目介绍暨民营企
业合作项目洽谈会”，积极参与了鲁台经贸洽谈会、中国北方苗木展销洽谈会、
中国寿光国际蔬菜博览会、昌乐宝石节等重大活动。(3)积极开展对外联络工作。
2006年，接洽河南省、大连市、黑龙江省鹤岗市、宁夏银川、陕西八市地、新疆
乌鲁木齐等省市工商联来潍坊参观考察，并与之结为友好商会。协助成立了潍坊
台州商会、潍坊河南商会、潍坊泉州商会筹备处、潍坊华乡人商会筹备处，并协
助潍坊温州商会进行了换届。(4) 做好投融资服务。2006年，市工商联积极与中
国光大银行、上海浦东银行、招商银行和恒丰银行联系，为全市的10余家企业争
取贷款。(5) 与市劳动和社会保障局联合组织了“民营企业招聘周”活动。全市
共有300多家民营企业提供就业岗位11000多个。
(谭晓东供稿)
#d700715
人民团体
#d7007151
·工会工作·
【概况】2006年，潍坊市总工会在市委和省总工会的正确领导下，按照“扩大覆
盖面、增强凝聚力”的要求，认真落实“组织起来、切实维权”的工作方针，积
极履行基本职能，工会各项工作都取得了新的突破和发展。2006年，市总工会被
省总推荐为“全国推进厂务公开民主管理先进单位”。
【基层工会组织建设】各级工会以组织农民工入会为重点，开展了“农业产业链
上建工会，让农民工入会进家”活动，总结推广了农民工建会维权“寿光模式”，
创造了符合潍坊实际的农业产业农民工建会的“五种新模式”。2006年，全市新
建工会委员会2764家， 新增涵盖基层单位15799家，发展会员37万余人。对潍坊
市农业产业链上建工会的做法，中共中央政治局委员、全国人大副委员长、中华
全国总工会主席王兆国同志作出重要批示，要求全总书记处认真研究推广。新华
社《国内动态》以及工人日报《情况参考》刊登了潍坊的经验做法。外商 (港澳
台) 投资企业建会工作有了突破性进展。经过积极努力和认真细致的工作，世界
500强企业沃尔玛集团的分支机构深国投潍坊东风东街分店成立了工会组织， 有
力地推动了外商(港澳台)企业建会工作，截至年底，全市外商(港澳台)投资企业
建会率达到70%以上。
【劳动竞赛】重点组织开展了全市第二届职工职业技能大赛和以“我为三北开发
做贡献”为主题的重点工程立功竞赛，推动全市职工层层开展了各种形式、富有
成效的劳动竞赛。联合市劳动和社会保障局组织开展了全市第二届职工职业技能
大赛， 有5名企业工种的优秀选手被劳动部门授予潍坊市技术能手称号。围绕市
委加快“三北”开发的部署，联合市沿海经济开发办公室，组织开展了“三北”
开发重点工程立功竞赛，动员参与重点工程建设的单位和职工，以“五比” (比
奉献、比效率、比创新、比质量、比廉政) 为内容，开展比、学、赶、帮、超活
动，促进了“三北”开发重点基础设施工程和重点工业项目建设的进度，确保了
工程质量，有22项重点工程、2300余名建设者报名参赛。按照省总工会等五部门
的部署，组织职工参与“全省百万职工技能培训、技能练兵、技能竞赛活动”，
并组队参加了全省职工电焊工比赛，市总工会获优秀组织奖。据统计，年内各级
工会组织开展的各种劳动竞赛，参赛职工达67万余人。
【厂务公开民主管理工作】全市各级工会以贯彻《山东省企业职工代表大会条例》
为抓手，积极推行职工代表巡视、职代会资料展评、职工代表评议厂务公开民主
管理工作等制度。进一步建立健全各级厂务公开民主管理领导机构和工作机构，
层层制定下发了加强职代会制度规范化建设的意见，召开会议进行工作部署，推
动了厂务公开民主管理工作的深入开展。全市国有、集体及其控股企业和教育、
卫生等事业单位已全部实行厂务公开(政务公开)；非公有制企业中，实行厂务公
开民主管理的达到72%，建立职代会制度的达到51%。
【困难职工帮扶救助工作】全市各级工会以深入开展“五助”活动为重点，困难
职工帮扶救助工作进一步强化。 各级工会充分发挥“12351”服务热线和困难职
工帮扶中心的作用，继续开展了以“助资、助学、助医、助岗、助法”为主要内
容的 “五助” 行动。 2006年元旦春节期间， 全市工会系统共筹集送温暖资金
328.32万元， 其中政府拨款171.39万元， 工会筹集124.83万元，其它方面筹集
32.1万元， 共走访慰问困难企业392家，慰问特困、困难职工家庭9874户。深入
开展“金秋助学” 活动， 全市共资助687名困难职工子女上大学， 发放救助金
96.3万元。进一步完善《特困职工优待证》和《购药优惠卡》制度，重点解决特
困、困难职工在医疗、购药、个体经营、子女入园入学、就业等方面遇到的困难。
健全完善职工法律援助机制，实行“特困职工法律援助联系卡”制度，及时为职
工提供法律援助。深入实施“4050”失业人员再就业工程，协助政府做好就业和
再就业工作，潍坊市工会促进就业工作走在了全省前列，省总工会在潍坊召开了
全省工会促进就业工作经验交流会议，市总工会在会上介绍了经验。
【工会自身建设】各级工会认真巩固保持共产党员先进性教育的成果，加强决策
目标、执行责任、考核监督“三个体系”建设。注重调查研究，先后就全市农民
工现状、乡镇(街道)和外商投资企业工会组织建设现状、工会组织在构建和谐社
区中如何发挥作用等课题进行深入调研。密切与基层单位和职工群众的联系，广
泛征求对工会工作的意见和建议，增强了工作的针对性。采取多种方式开展对工
会干部的培训和教育，加强对企业工会干部的上岗培训，2006年全市培训工会干
部5700多人次，寿光市总工会被全国总工会授予“全国工会干部教育工作先进单
位”荣誉称号。
【创建“劳动关系和谐企业”活动】按照全总、省总的统一部署，在全市范围内
深入开展了创建“劳动关系和谐企业”活动。市、县两级分别成立了以党委负责
同志为组长的创建活动领导小组，市总工会起草了《共建和谐企业，共谋企业发
展--致全市企业厂长(经理)的公开信》，编印了4000册《开展创建劳动关系和谐
企业活动资料汇编》，发放到全市规模以上企业，指导企业开展创建活动。在开
展创建活动中，始终坚持创建活动的主体是企业，工会是组织者，努力引导广大
职工积极参与。全市各级工会坚持把精力放在外资企业、非公有制企业上，把重
点放在解决集体合同、劳动合同、保险、工资、劳动保护等影响劳动关系和谐、
职工最需要解决的问题上。据不完全统计，自创建活动开展以来，全市共有3592
家规模以上企业近20万名职工参与了创建活动。
【推行《劳动安全卫生协议书》】在全市非公有制企业中大力推行签订《劳动安
全卫生协议书》工作，并在试点基础上在全市进行了推广。年初，市总工会会同
市安监局、卫生局下发了《关于加强非公有制企业劳动保护工作的意见》，对在
非公有制企业中推行《劳动安全卫生协议书》工作进行了安排部署。上半年，全
市共确定65家试点企业，并全部完成了试点工作，之后各县市区积极推广试点经
验， 努力提高建制率和履约率，到年底全市有234家非公有制企业签订了《劳动
安全卫生协议书》。
【女职工“权益维护” 】4月份，市总工会与市劳动和保障局、企业家协会联合
下发了《关于开展签订女职工特殊权益专项集体合同工作的意见》，12个县市区
也都下发文件对该项工作进行了部署。到年底，全市签订女职工特殊权益保护专
项集体合同企业3664家，签订行业性、区域性女职工特殊权益保护专项集体合同
52份，覆盖女职工27万人；全市有6019名女职委主任参与签订集体和同，7605名
女职委主任参加劳动争议调解委员会， 95%的企业定期为女职工进行查体。2006
年，潍坊市总工会、寿光市总工会、昌乐县总工会女职工委员会及寿光鲁丽集团
工会在开展签订女职工特殊权益保护专项集体合同工作的经验、做法分别在全总
和省总女职工工作会议上发言。
【潍坊市职工技术协会第三次代表大会召开】 2006年7月13日，潍坊市职工技术
协会第三次代表大会在潍坊大酒店召开。省总工会副主席、省职工技术协会会长
陈先宏出席会议并致辞，潍坊市副市长辛丕宏代表市政府作了重要讲话。会议审
议通过了潍坊市职工技术协会第二届委员会工作报告，通过了潍坊市职工技术协
会章程，选举产生了潍坊市职工技术协会第三届理事会及领导成员。郭召义当选
为潍坊市职工技术协会第三届会长，李传新当选为副会长兼秘书长。会议同时聘
请潍坊市政府副市长辛丕宏和潍坊市政协副主席、市总工会主席满郭强担任名誉
会长，聘请市经贸委、科技局、劳动和社会保障局、民政局、地税局有关领导担
任名誉副会长。
【职工互助保险工作】2006年，中国职工保险互助会潍坊办事处加大工作力度，
广泛吸纳职工入会，切实做好理赔工作，全市职工互助保险工作取得新进展。下
发了《关于进一步推进全市职工互助保险工作发展的意见》，抓好《在职职工住
院医疗互助合作保险计划》的落实，确保措施到位。各县市区工会都把职工互助
保险工作纳入年度考核，做到与工会其他工作同研究、同部署、同检查、同考核。
截至年底，全市团意参保人数和保费分别增长33.8%和29.2%，医疗保险参保人数
和保费分别增长20.8%和20.5%。
(刘金星供稿)
#d7007152
·共青团工作·
【青少年思想政治工作】以青少年社会主义荣辱观教育为主线，以青少年理想信
念、爱国主义、传统美德教育为重点，设计开展了一系列行之有效的活动。围绕
荣辱观教育，通过举办座谈会、讨论会、报告会、演讲比赛、签名明誓等方式，
使“八荣八耻”成为广大青少年健康成长的思想基础；围绕理想信念教育，引导
青少年认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想，全面领会科学发展观的深
刻内涵；围绕爱国主义和民族精神教育，紧紧抓住清明节、五四、七一、十一、
纪念长征胜利七十周年等契机，开展了“继承先烈遗志、弘扬时代精神”演讲比
赛、“民族精神代代传”主题队会、重温入团誓词、“最感动我的长征精神”征
文等活动，使青少年成为高举爱国旗帜、弘扬传统美德的先锋；围绕道德素质教
育，开展了“手拉手”、“雏鹰争章”、“杰出青年进校园”等活动，使青少年
的道德素养在实践中不断提升。
【参与经济中心工作】积极开展了建设新农村工作，以百千万农村青年创业计划
为抓手，促进了农村青年的增收成才。创造性实施了“青春创业行动”，昌乐县
设立青年创业基金、建立企业信用协会和经济发展合作联盟的做法赢得了团省委
的充分肯定。扎实推进青工技能振兴计划，通过技能培训、岗位练兵、创新创效
等方式，使青工整体素质不断提高，促进了企业的发展；广泛开展十大杰出青年、
杰出青年农民、优秀青年知识分子等的评选，为广大青年树立了投身实践的先进
典型，营造了促进发展的良好环境。
【文明创建工作】以青年志愿者行动、青年文明号、青年文明社区创建等活动为
抓手，千方百计为青少年办实事、解难题，不断倡导社会新风正气。广泛开展了
青年志愿者行动，先后以“文化助残”、“双百爱心服务”、“情注夕阳红”为
主题，招募志愿者服务孤残、老弱群体，营造了奉献、友爱、互助、进步的新风。
深入推进青年文明号创建活动，不断拓展创建领域、提高创建水平，组织青年文
明号集体开展信用建设、与祖国共奋进等主题鲜明的示范、倡导活动，使他们成
为建设“文明潍坊”的重要力量。扎实开展了青少年维权工作，想青少年所想，
帮青少年所盼，热心帮助青少年中的弱势群体，维护了青少年的权益。深入实施
了预防未成年人违法犯罪、优秀“青少年维权岗”创建等工作，为建设平安、促
进稳定做出了贡献。
【团的自身建设】积极探索农村、非公有制经济组织、城市社区等领域的团建模
式，进一步扩大了团组织的覆盖面，增强了团组织的凝聚力。举办了全市共青团
干部专题培训班和少先队辅导员培训班，使团队干部队伍建设得到加强。不断巩
固团员意识教育活动的成果，使广大团员的自身素质不断提高。高度重视青联、
学联组织建设，坚持以活动带建设，靠制度促建设，使青联、学联的作用得到有
效发挥。发扬“全团带队”的优良传统，扎实推进少先队建设，全市少先队组织
日益活跃。
【希望工程救助工作】按照拓宽筹资渠道、扩大救助规模、创新救助方式、规范
救助程序、强化工作宣传的思路，希望工程取得长足发展。2006年，共收到社会
结对救助捐款54.9万元，捐物价值约11万元；募集救助特困大学生捐款61.6万元，
救助特困大学生223名，提供打工助学岗位121个；县市区筹资93.4万, 学生西服
100套价值6.86万，救助学生423人。
【关心下一代工作】突出抓好市、县两级直属部门横向关工委组织建设，各级关
心下一代组织达到9678个， 专兼职工作人员达到14000人。关心下一代工作委员
会(以下简称关工委) 队伍日益壮大，“五老”志愿者达41900多名。另外，全市
各级关工委设计开展了青少年思想道德教育、帮扶特殊青少年群体、倡树文明新
风、参与新农村建设等一系列丰富多彩、富有成效的活动，扩大了关工委的影响。
(程玉健 田红霞供稿)
#d7007153
·妇联工作·
【参与物质文明建设】(1) 全面参与新农村建设。市妇联确定以创建“巾帼示范
村”为抓手，全面服务新农村建设，在安丘召开现场会，下发实施意见，加强督
查指导，推动了“巾帼示范村”创建活动在全市蓬勃开展，市妇联在全省妇女建
设新农村现场会上作了典型发言。(2) 积极组织科技培训工作。围绕科技培训、
示范、服务三大网络建设，联合劳动、农业等部门，大力实施“百万妇女星火科
技培训计划”，加强实用技术培训，全市举办培训班106期，40多万名妇女受益。
新建“三八”养殖、种植基地94处，新发展“妇字号”示范基地、龙头企业65处，
辐射带动16万名妇女增收致富。(3) 做好农村剩余妇女劳动力转移工作。市县乡
村四级联动， 层层落实责任制，强化监督考核，确保了每村转移5名劳动力的任
务。在继续与鲁西南和吉林通榆、河北石家庄等16个省市妇联搞好劳务对接的同
时，市妇联又组织30多名企业家和妇联干部，赴广西、陕西、山西等地开展劳务
洽谈活动， 与市内外104家用工单位达成了劳务合作协议。开展培训、择业、签
约、上岗、维权于一体的就业行动，不断畅通就地就近转移、跨省市转移和跨国
转移渠道。2006年，全市妇联系统共转移劳动力11.5万人,其中就地就近转移8.5
万人。(4) 积极服务民营经济发展。各级妇联充分发挥女企业家联谊组织作用，
协调融资贷款，帮助招商引资，全方位服务会员企业。市妇联组织女企业家参加
第二届泛珠三角区域妇女发展合作洽谈会，举办全市女企业家创新思维培训班，
召开全市妇女第二次加快民营经济发展现场会，组织参观三北开发区及会员企业。
全年各级妇联为会员企业融资贷款3亿多元，帮助42家企业增资扩产、上档升级。
(5) 主动做好妇女就业创业工作。充分发挥“大姐”牌服务机构作用，积极帮扶
城乡妇女就业创业。 举办月嫂、家政服务等实用技术培训班，386人接受培训。
联合劳动局举办了第八届庆“三八”失业妇女就业招聘洽谈暨第三届妇女创业项
目展示会，6270名妇女通过招聘会实现就业。
【参与精神文明建设】(1) 扎实推进和谐家庭建设。围绕美德教育、环境美化、
节约消费等“六进家”活动，层层开展了五好文明家庭和优秀家庭角色创评活动，
充分发挥“巾帼文明队”作用，凝聚广大妇女和家庭积极参与创建。(2) 积极参
与优化经济发展软环境。围绕“爱我潍坊，做文明市民”活动，以“双争”为抓
手，不断深化“优化环境建强市、巾帼争当排头兵”活动，引导广大妇女弘扬职
业道德，倡树行业新风。市妇联在全市优化经济发展软环境会议上作了经验介绍。
(3) 不断深化未成年人思想道德建设。各级妇联将荣辱观教育纳入儿童工作全过
程，广泛开展丰富多彩的“双合格”主题活动；依托农村父母课堂、家长学校，
举办家长培训班160多场次，20万家长受益；4处家长学校被全国妇联、教育部联
合命名为全国示范家长学校；开展农村贫困儿童摸底调查，为2000名孤残儿童办
理免费保险。 “春蕾计划”再掀高潮，全市共捐款120万元，新资助4150名贫困
女童。市妇联争取全国儿童少年基金会拨款20万元，在临朐九山镇筹建春蕾小学。
【维护妇女儿童权益】(1) 全面落实妇女儿童发展纲要。市县妇联充分发挥职能
作用，组织开展“两纲”监测评估工作，争取市县人大对“两纲”实施情况进行
视察，对重点难点问题重点督查，有效推动了“两纲”目标的落实。认真贯彻全
国及省市培养选拔女干部、发展女党员会议精神，女干部参政议政工作有较大提
高。市直及高密、诸城、昌乐、昌邑、青州、坊子等县市区都落实了科级干部男
女同龄离岗。 (2) 深入开展“平安家庭”创建活动。在妇女和家庭中广泛开展
“人人学法律、家家创平安”等多种活动，以家庭平安促进社会稳定。关注贫困、
流动、失业妇女等困难群体，及时了解推动妇女问题的解决。(3) 积极维护妇女
合法权益。结合“五五”普法，大力宣传男女平等基本国策和《妇女权益保障法》
等法律法规，积极开展“优秀妇女维权岗”和“零家庭暴力社区”创建活动，认
真做好妇女信访工作。全年处理来信来访460余起，处结率达98%以上。
(郑可新供稿)
#d7007154
·潍坊市归国华侨联合会·
【概况】2006年，市归国华侨联合会(以下简称市侨联)以邓小平理论、“三个代
表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，紧密团结归侨侨眷，广泛联系海外
侨胞。在海外联谊、参政议政、为侨服务、群众工作、自身建设等方面都取得了
一定成绩，被省侨联评为先进单位。
【为经济建设服务】加大海外联谊力度，找准切入点，把引资工作的重点放在潍
坊籍华侨华人较为集中的东南亚，把引进技术、人才的重点放在北美、欧洲。向
外推荐招商引资项目100多个。把滨海新区开发作为重点向海内外客商大力推介。
邀请了欧洲爱国侨领、意大利华侨著名企业家陈兆间先生率领的意大利华侨企业
家考察团一行11人来潍坊进行经贸考察。经市侨联牵线搭桥，引进新加坡安利兴
集团投资3亿元在昌邑建设生物质发电项目，外方已投入资金1500万元开工建设。
组织归侨侨眷大力发展民营经济。 全市的归侨侨眷民营企业共计361家，固定资
产达8亿多元， 总产值近10亿元，利税8000多万元。昌邑、青州、高密等市的归
侨侨眷民营经济得到了较快发展。昌邑丽晶纺织有限公司年内先后被市政府评为
棉花产业农业产业化市级重点龙头企业和潍坊市优秀民营企业。同时注意发挥留
学归国人员的作用，促进科研成果的转化。
【为侨服务】市侨联坚持“情为侨所系、权为侨所用、利为侨所谋”，贯彻落实
《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》及其实施办法。认真做好信访工作，依
法维护了归侨侨眷和海外侨胞的合法权益。接访50余次，圆满处理印尼归侨、香
港同胞的劳资纠纷，帮助印尼华侨妥善解决侨房问题。关心帮助贫困归侨侨眷，
积极筹集救济款、物资。走访贫困归侨、侨眷128余户，发放救济慰问金共计4万
多元，各类物资折合人民币2万多元。
【参政议政】2006年各级人大、政协侨界代表、委员共撰写涉侨提案、议案20多
件，引起市委、市政府的重视。协助全国人大华侨委员会执法检查团、山东省政
协调研组做好相关工作，真实反映潍坊侨界群众最关心、最直接、最现实的利益
问题并提出建议。
(李颖供稿)