【贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》工作】2006年，市政府法制局
紧紧围绕全面推进依法行政、建设法治政府这一目标，继续贯彻落实《全面推进
依法行政实施纲要》(以下简称《纲要》)。对2005年贯彻落实《纲要》工作情况
进行了全面考核，审查确定了2006年年度执法目标，制作了目标责任书。总结表
彰了全市依法行政“三五”规划工作，调研起草并以市政府文件印发了潍坊市依
法行政“四五”规划。
【市公共行政审批服务中心工作】(1)围绕提高行政效率30%目标，提高审批办件
效率。 全年办件22.1万件，比上年增长33%。涉及投资项目审批的发改、规划、
建设、国土、工商、外经、经贸等七个主要部门在审批投资项目、投资额以及注
册资金等指标增幅均实现30%以上。市公共行政审批服务中心53%的承诺件实现了
当天办结，实际用时比承诺用时缩短三分之二以上。(2) 完善中心功能。市投资
服务中心边筹建边运行， 积极发挥作用， 全年共召集联审会议62次，审批项目
133个，涉及投资额101亿元。公共资源交易服务中心发挥公开透明、规范高效交
易平台作用， 办理交易业务事项214件。滨海项目区审批服务窗口全力协调服务
北部沿海开发项目审批。组织现场办公43次，协调办理投资项目45个。
【行政审批制度改革】 规范行政审批。共压减行政审批环节162项，其中涉及投
资项目前置审批环节34项，企业设立前置审批环节21项；进一步规范行政审批程
序，完善运行机制；开展了行政许可实施主体清理；会同财政、物价部门全面清
理了行政事业性收费。推进网上审批。结合政府电子政务建设，开发建设网上审
批和在线查询监督系统，这一系统基本建成投入试运行。
【推行行政执法责任制】2006年，以市政府办公室名义分别下发了推行行政执法
责任制的实施意见和通知，通过召开座谈会、编发简报等形式，加强了面上工作
的指导协调。组织60个市政府部门开展了执法依据的梳理工作，共梳理出规章以
上执法依据903项， 具体行政执法行为2084项。建立完善了行政执法情况报告制
度、行政执法主体资格制度、规范性文件备案审查制度、重大行政处罚备案审查
制度和行政执法过错责任追究制度，草拟了行政执法案卷评查制度和行政执行过
错责任移交追究办法、行政执法有误通报制度。
【规范性文件制定】全年共审查23个部门提报的规范性文件46个，出台了《潍河
河道采砂管理办法》、《潍坊市实施〈山东省安全生产条例〉办法》、《潍坊市
市区小餐饮业管理办法》等20个规范性文件。
【行政执法监督】以健全行政执法主体资格制度为目标，将市级93个行政处罚主
体、74个行政许可主体和3200多名行政执法人员名单通过网络进行公示，广泛接
受社会监督。配合有关部门开展了食品药品监督、节能降耗、人防、产品质量等
方面的行政执法检查。组织市直部门和县市区新调入或调整岗位的执法人员进行
了公共法律知识考试，并及时办理了行政执法证件。做好全市行政执法人员信息
资料的录入工作，健全了管理数据库，初步实现对行政执法人员的动态性、经常
性管理。2006年，围绕在重点镇中心镇开展相对集中行政处罚权试点工作，分别
以市政府办公室名义下发通知、转发省政府法制办的通知，提出具体工作要求。
【行政复议应诉】坚持积极受案、依法审理，采取直接受案、信访移交、案件转
送等方式，认真落实办案首问负责调查核实、集体会审和执法建议书呈阅件等制
度，促进办案质量明显提高。进一步加强行政复议制度建设，制定完善了行政复
议听证审查办法、与法院联席会议制度。通过专题辅导、举办培训班等形式，加
强对全市行政复议工作人员的培训。全年共收到复议案件65起，立案审理43起，
其中维持13起，终止15起。
(孙春雷供稿)
·政府法制·
视图
【贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》工作】2006年，市政府法制局
紧紧围绕全面推进依法行政、建设法治政府这一目标，继续贯彻落实《全面推进
依法行政实施纲要》(以下简称《纲要》)。对2005年贯彻落实《纲要》工作情况
进行了全面考核，审查确定了2006年年度执法目标，制作了目标责任书。总结表
彰了全市依法行政“三五”规划工作，调研起草并以市政府文件印发了潍坊市依
法行政“四五”规划。
【市公共行政审批服务中心工作】(1)围绕提高行政效率30%目标，提高审批办件
效率。 全年办件22.1万件，比上年增长33%。涉及投资项目审批的发改、规划、
建设、国土、工商、外经、经贸等七个主要部门在审批投资项目、投资额以及注
册资金等指标增幅均实现30%以上。市公共行政审批服务中心53%的承诺件实现了
当天办结，实际用时比承诺用时缩短三分之二以上。(2) 完善中心功能。市投资
服务中心边筹建边运行， 积极发挥作用， 全年共召集联审会议62次，审批项目
133个，涉及投资额101亿元。公共资源交易服务中心发挥公开透明、规范高效交
易平台作用， 办理交易业务事项214件。滨海项目区审批服务窗口全力协调服务
北部沿海开发项目审批。组织现场办公43次，协调办理投资项目45个。
【行政审批制度改革】 规范行政审批。共压减行政审批环节162项，其中涉及投
资项目前置审批环节34项，企业设立前置审批环节21项；进一步规范行政审批程
序，完善运行机制；开展了行政许可实施主体清理；会同财政、物价部门全面清
理了行政事业性收费。推进网上审批。结合政府电子政务建设，开发建设网上审
批和在线查询监督系统，这一系统基本建成投入试运行。
【推行行政执法责任制】2006年，以市政府办公室名义分别下发了推行行政执法
责任制的实施意见和通知，通过召开座谈会、编发简报等形式，加强了面上工作
的指导协调。组织60个市政府部门开展了执法依据的梳理工作，共梳理出规章以
上执法依据903项， 具体行政执法行为2084项。建立完善了行政执法情况报告制
度、行政执法主体资格制度、规范性文件备案审查制度、重大行政处罚备案审查
制度和行政执法过错责任追究制度，草拟了行政执法案卷评查制度和行政执行过
错责任移交追究办法、行政执法有误通报制度。
【规范性文件制定】全年共审查23个部门提报的规范性文件46个，出台了《潍河
河道采砂管理办法》、《潍坊市实施〈山东省安全生产条例〉办法》、《潍坊市
市区小餐饮业管理办法》等20个规范性文件。
【行政执法监督】以健全行政执法主体资格制度为目标，将市级93个行政处罚主
体、74个行政许可主体和3200多名行政执法人员名单通过网络进行公示，广泛接
受社会监督。配合有关部门开展了食品药品监督、节能降耗、人防、产品质量等
方面的行政执法检查。组织市直部门和县市区新调入或调整岗位的执法人员进行
了公共法律知识考试，并及时办理了行政执法证件。做好全市行政执法人员信息
资料的录入工作，健全了管理数据库，初步实现对行政执法人员的动态性、经常
性管理。2006年，围绕在重点镇中心镇开展相对集中行政处罚权试点工作，分别
以市政府办公室名义下发通知、转发省政府法制办的通知，提出具体工作要求。
【行政复议应诉】坚持积极受案、依法审理，采取直接受案、信访移交、案件转
送等方式，认真落实办案首问负责调查核实、集体会审和执法建议书呈阅件等制
度，促进办案质量明显提高。进一步加强行政复议制度建设，制定完善了行政复
议听证审查办法、与法院联席会议制度。通过专题辅导、举办培训班等形式，加
强对全市行政复议工作人员的培训。全年共收到复议案件65起，立案审理43起，
其中维持13起，终止15起。
(孙春雷供稿)