潍坊市人民代表大会

常务委员会
【市人民代表大会会议】市十四届人大四次会议2006年2月8日至12日在潍坊召开。
本届市人民代表大会共有代表名额570名，出席会议的代表539名。会议听取审议
了张新起市长作的政府工作报告、赵凤池副主任作的潍坊市人大常委会工作报告、
程茂仁院长作的潍坊市中级人民法院工作报告和王卫东检察长作的潍坊市人民检
察院工作报告。书面印发了潍坊市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要、
潍坊市2005年国民经济和社会发展计划执行情况与2006年国民经济和社会发展计
划草案的报告、潍坊市2005年预算执行情况和2006年预算草案的报告。会议通过
了关于上述报告的决议和关于潍坊市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要
的决议。会议补选王治华为市十四届人大常委会第一副主任，杨继生、吴元宝、
李本跃为市十四届人大常委会副主任，王继美、闫云田、李文国、李建泉、李晓
明、张立华、张国华、国正平、韩书俭为市十四届人大常委会委员。会议表决通
过了关于接受孙守伏等辞去潍坊市第十四届人民代表大会常务委员会有关职务的
请求的决定。

【市人大常委会会议】 市十四届人大常委会第十九次会议2006年1月21日召开。
会上，市人大常委会副主任孙守伏作了关于补选代表的代表资格的审查报告，市
人大常委会秘书长王维盛作了关于市十四届人大四次会议筹备工作情况的汇报。
经过审议，会议表决通过了市人大常委会关于召开潍坊市第十四届人民代表大会
第四次会议的决定、市人大常委会代表资格审查委员会关于补选代表的代表资格
的审查报告，表决通过了拟提请市十四届人大四次会议预备会议通过的大会议程
草案、主席团和秘书长名单草案、议案审查委员会和计划预算审查委员会名单草
案；决定了列席市十四届人大四次会议人员范围；议定了市人大常委会在市十四
届人大四次会议上的工作报告。市委书记、市人大常委会主任张传林作了重要讲
话。
市十四届人大常委会第二十次会议2006年4月7日召开。会上，市人大常委会
副主任杨继生受主任会议委托，提请了人事任免名单并介绍了被提请任命干部的
有关情况；市委副书记、副市长张江汀受市长张新起委托提请了人事任免名单，
市人事局局长杨同光介绍了市政府被提请任命干部的有关情况；市检察院检察长
王卫东提请了人事任免名单并介绍被提请任命干部的有关情况。市科技局局长李
春玲作了关于贯彻实施科学技术普及法情况的汇报；市中级法院院长程茂仁作了
关于全市法院商事审判工作情况的汇报。会议对各项汇报、有关议案和决定草案
及名单进行审议、酝酿讨论后，表决通过了市人大常委会关于调整市人大常委会
代表资格审查委员会组成人员的议案和关于接受满郭强同志辞职的决定及人事任
免事项。会议结束时，市委书记、市人大常委会主任张传林与市人大常委会党组
书记、第一副主任王治华分别作了重要讲话。
市十四届人大常委会第二十一次会议2006年6月21日至22日召开。 会上，市
财政局局长夏芳晨作了关于潍坊市2005年市级财政决算草案的报告；市审计局局
长孟庆亮作了关于潍坊市2005年市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告；
市人大常委会财经工作委员会主任魏本芳作了关于潍坊市2005年市级财政决算草
案的审查报告；市规划局局长张恒道作了关于潍坊市城市总体规划 (2006-2020)
草案编制情况的报告；市人大常委会城建环保工作委员会主任闫云田作了关于潍
坊市城市总体规划(2006-2020) 草案的审查报告；市司法局局长郭步坤作了关于
潍坊市“四五” 普法、依法治市情况及“五五”普法规划的汇报和潍坊市2006-
2010年依法治市规划草案的说明；市旅游局局长高永贤作了关于贯彻实施山东省
旅游条例情况的汇报；市人大常委会副主任杨继生受主任会议委托，提请了人事
任免名单并介绍了被提请任命干部的有关情况；市中级法院院长程茂仁提请了人
事任免名单并介绍了被提请任免干部的有关情况；市人大常委会副秘书长、人事
代表工作室主任周晓钟作了关于评选优秀市人大代表情况的说明。会议听取了市
建设局局长崔学选、市对外贸易经济合作局局长王保贤、市检察院副检察长赵克
林作的述职报告。会议对各项汇报、报告和有关决议、决定草案进行审议和评议，
酝酿人事任免名单后，表决通过了《潍坊市人民代表大会常务委员会关于批准潍
坊市2005年市级财政决算的决议》、《潍坊市人民代表大会常务委员会关于同意
〈潍坊市城市总体规划(2006-2020) 草案〉的决议》、《潍坊市人民代表大会常
务委员会关于在全市公民中开展第五个五年法制宣传教育的决议》、《潍坊市人
民代表大会常务委员会关于 〈潍坊市2006-2010年依法治市规划〉 的决议》 、
《潍坊市人民代表大会常务委员会关于表彰优秀市人大代表的决定》，通过了人
事任免事项。会议结束时，市人大常委会党组书记、第一副主任王治华讲了话。
市十四届人大常委会第二十二次会议2006年8月29日召开。 会上，市人大常
委会秘书长王维盛受主任会议委托提请人事任免名单；副市长邢培彬受市长张新
起委托提请了人事任免名单，市人事局局长杨同光介绍了市政府被提请任命干部
的情况；市中级法院院长程茂仁、市检察院检察长王卫东分别提请了人事任免名
单；副市长邢培彬作了关于市十四届人大四次会议代表所提建议批评意见办理工
作情况的汇报；市长助理、市发展和改革委员会主任陈仁杰作了关于潍坊市2006
年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的汇报；市财政局局长夏芳晨作了关
于潍坊市2006年市级预算调整方案(草案)的报告，关于潍坊市2006年上半年财政
预算执行情况的汇报；市公安局副局长朱玉林作了关于贯彻实施人民警察法情况
的汇报；市体育局副局长赵志廉作了关于贯彻实施体育法情况的汇报；市水利局
局长刘光辉作了关于贯彻实施防洪法情况的汇报。会议对有关报告、汇报和有关
决定草案进行审议、对人事任免名单进行酝酿后，表决通过了《潍坊市人民代表
大会常务委员会关于批准潍坊市2006年市级预算调整方案的决定》和人事任免事
项。
市十四届人大常委会第二十三次会议2006年9月19日召开。 会上，市人大常
委会党组书记、第一副主任王治华受主任会议委托，提请了人事任命名单并介绍
了被提请任命干部的情况。在分组审议和酝酿的基础上，会议表决通过了《潍坊
市人民代表大会常务委员会关于接受张传林辞去潍坊市第十四届人民代表大会常
务委员会主任职务请求的决定》、《潍坊市人民代表大会常务委员会关于接受张
新起辞去潍坊市市长职务请求的决定》；表决通过了许立全为潍坊市副市长、代
理市长的任命。市委书记张新起作了重要讲话；市委副书记许立全在通过任命后
讲了话。
市十四届人大常委会第二十四次会议2006年10月25日召开。会上，市农业局
局长范西智作了关于贯彻实施农村土地承包法情况的汇报；市科学技术局局长李
春玲、市安全生产监督管理局局长高华忠、市中级人民法院副院长杜士忠作了述
职报告；会议在对有关汇报、报告和决定草案进行审议、评议后，表决通过了关
于接受张江汀辞去潍坊市副市长职务的请求的决定。
市十四届人大常委会第二十五次会议2006年12月27日召开。会上，市政府外
事与侨务办公室主任王桂英作了关于贯彻实施《中华人民共和国归侨侨眷权益保
护法》情况的汇报；市中级法院院长程茂仁提请了人事任免名单。会议分组审议
了有关汇报和决定草案，酝酿了人事任免名单。会议表决通过了《潍坊市人民代
表大会常务委员会关于召开潍坊市第十四届人民代表大会第五次会议的决定》；
议定了市人大常委会二00七年工作计划；通过了人事任免名单，免去了刘亚宁的
潍坊市中级人民法院副院长、审判委员会委员职务。市人大常委会党组书记、第
一副主任王治华作了重要讲话。

【重要工作】潍坊市人大常委会从人大工作的定位和特点出发，全力促进市委重
大决策的贯彻落实，保证“一个目标、两个确保、五个新突破”的实现。(1) 把
经济社会发展、计划和预算的执行作为监督工作的重点，适时审查批准2005年市
级决算和2006年市级预算调整方案，及时听取审议市政府关于上半年计划、预算
执行和审计工作情况的报告，对全市财政集中支付制度推行情况开展专题调查。
为推动转变经济增长方式，对贯彻实施科学技术普及法进行检查并听取审议了市
政府的专题汇报，配合省人大常委会对节能法和节能降耗工作开展视察。针对潍
坊市第三产业比重偏低的实际，组织代表深入商贸企业和项目建设工地，对全市
服务业发展情况进行视察，督促市政府加快发展旅游业，带动餐饮、娱乐等产业
融合发展。把推动新农村建设放在突出位置，组织代表对“三农”工作开展集中
视察和专题调研，听取审议市政府关于贯彻实施农村土地承包法情况的汇报。常
委会还审查通过了新的潍坊市城市总体规划，为加快中心城市建设、提高综合竞
争力奠定了基础。围绕构建和谐社会，更加注重各项社会事业发展。围绕群众普
遍关注的食品药品安全等现实问题，组织代表视察食品卫生法贯彻实施情况，检
查药品管理工作。对妇女儿童事业发展、归侨侨眷权益保护和民族工作等实施了
监督。听取审议市政府关于贯彻实施体育法情况的汇报，对城市市容和环境卫生
管理条例的实施情况进行调查，对潍河综合治理情况进行视察，分别以生态保护
和资源保护为主题，组织开展了两次“风筝都环保世纪行新闻采访活动”，积极
配合中华环保世纪行和齐鲁环保世纪行记者团在潍坊市采访，促进了“生态潍坊”
建设。(2) 深入贯彻依法治国方略，保障宪法法律的全面有效实施。积极参与依
法治市工作的领导，把法制宣传教育作为贯彻实施依法治国基本方略、弘扬社会
主义法治理念的基础环节，及时听取审议了市政府关于“四五”普法、依法治市
情况和“五五”普法规划的汇报，并作出了相应的决议。对人民警察法、防洪法、
动物防疫法等11部法律法规实施情况进行了监督，听取审议了全市法院商事审判、
集中清理执行积案工作和全市检察机关民事行政检察工作情况的汇报。就制定社
会救助法、山东省学前教育条例、山东省渔业港口和渔业船舶管理条例，修订山
东省无线电管理条例开展立法调研，提出并向上级人大报送了建议意见。进一步
加强群众来信来访和申诉控告的办理工作。坚持实行主任会议成员和驻会委员定
期轮流公开接访、案件转处督办、限期办结和情况通报等制度，信访工作质量不
断提高。全年共受理群众来信来访2573件次，处结率为98.3%，对其中272件重点
案件进行重点督促办理，依法维护了人民群众的切身利益和合法权益。(3) 切实
履行服务保障职能，充分发挥人大代表的作用。组织召开了全市人大代表工作会
议，总结交流换届以来代表工作经验。进一步加强与代表的联系。常委会组成人
员认真执行日常分工联系代表制度，积极开展人代会前的“联系代表月”活动，
坚持邀请代表列席常委会会议制度，组织代表参加常委会开展的调查、视察和检
查活动。通过召开座谈会、寄送资料、新闻媒体和人大网站等多种方式，及时为
代表知情知政提供信息。加强对代表小组召集人的培训，指导开展经验交流活动，
组织市人大代表开展专题调研和驻潍省人大代表赴青岛进行专题调研。对代表活
动情况进行台帐式管理，指导建立代表实绩档案和代表小组活动记录簿，继续推
行代表向选民或原选举单位述职并接受评议的制度，全市已述职的市人大代表达
到80%。 评选表彰了50名优秀市人大代表，并对他们的先进事迹进行广泛宣传。
推荐和组织代表参加政府及有关部门举行的听证会、政风行风评议会、民意调查
会，参与建立警民互动信息系统，更好地协助政府推行工作。年内市人大代表开
展视察、 检查和专题调研活动500多次，评议政府及有关部门的工作60多次，提
出建议意见900多条。 高度重视代表建议办理工作。在及时转办、加强协调的基
础上，严把办理质量关，加大督办力度。对办理情况进行专题调查，听取审议了
市政府办理工作情况的汇报；对涉及经济社会发展全局、群众关注的重点建议进
行重点督办， 先后召开3次调度会并组织代表视察办理情况；建立代表建议销号
制度，办结一件注销一件；召开两次代表座谈会听取代表的意见，对代表不满意
的退回承办单位重新办理。 市人代会期间代表提出的110件建议意见已基本办理
完毕，代表满意率达到99%。(4)加强联系指导，努力提高全市人大工作的整体水
平。通过通报重要情况、召开对口部门联系会、交流文件资料等形式，不断加强
与“一府两院”及有关部门的联系协调。加强对县乡人大工作的联系与指导。常
委会领导同志深入有关县市区召开座谈会，分别就代表工作、街道人大工作室建
设、制定年度工作计划等问题，进行具体指导，推动了县乡人大工作的开展。坚
持实行县市区人大常委会负责同志列席常委会会议制度，制定年度工作计划事先
征求县市区人大常委会的意见，重大视察、执法检查活动上下联合开展。先后举
办全市人大信访干部培训班、全市县市区人大常委会主任和秘书长监督法培训班，
召开调研工作座谈会、代表工作座谈会，相互交流经验，共同提高。不断加强人
大宣传工作，召开了全市人大宣传工作会议，出台加强和改进人大宣传工作的意
见，建立健全工作联系、情况通报、考核奖惩等制度，改进人大常委会网站和刊
物。

【人事任免】2006年4月7日，潍坊市第十四届人民代表大会常务委员会第二十次
会议，根据市人大常委会主任会议的提名，决定：杨继生为潍坊市人大常委会代
表资格审查委员会主任委员；李建泉、周晓钟为潍坊市人大常委会代表资格审查
委员会委员。孙守伏不再担任潍坊市人大常委会代表资格审查委员会主任委员职
务；孙秀云不再担任潍坊市人大常委会代表资格审查委员会委员职务。根据市人
大常委会主任会议的提名，任命：韩书俭为潍坊市人大常委会法制工作委员会主
任；王志坤、孙秀云、李文国为潍坊市人大常委会法制工作委员会委员；李建泉、
张益军为潍坊市人大常委会财政经济工作委员会委员；王义正为潍坊市人大常委
会教育科学文化卫生工作委员会委员；闫云田为潍坊市人大常委会城乡建设环境
保护工作委员会主任；王琰方、李刚为潍坊市人大常委会城乡建设环境保护工作
委员会委员；王继美为潍坊市人大常委会农业与农村工作委员会委员；张国华为
潍坊市人大常委会民族侨务外事工作委员会主任；马东宁、王照宏、齐晓政、李
晓明、张立华、陈建军、崔全华、程学民为潍坊市人大常委会民族侨务外事工作
委员会委员；于均收为潍坊市人大常委会办公室副主任。免去：孙秀云的潍坊市
人大常委会法制工作委员会主任职务；张爱军、邵宗水的潍坊市人大常委会法制
工作委员会委员职务；马连芹的潍坊市人大常委会财政经济工作委员会委员职务；
李刚的潍坊市人大常委会城乡建设环境保护工作委员会主任职务；满郭强的潍坊
市人大常委会城乡建设环境保护工作委员会委员职务；赵伟的潍坊市人大常委会
研究室副主任职务。根据市长张新起的提名，决定任命：宋赤锋为潍坊市人民政
府秘书长；张树琛为潍坊市交通局局长；杨锡广为潍坊市人口和计划生育委员会
主任；李春水为潍坊市环境保护局局长；侯方武为潍坊市统计局局长；王桂英为
潍坊市人民政府外事与侨务办公室主任。决定免去：杨继生的潍坊市人民政府秘
书长职务；闫云田的潍坊市交通局局长职务；李建泉的潍坊市人口和计划生育委
员会主任职务；曹学芹的潍坊市环境保护局局长职务；王福亭的潍坊市统计局局
长职务；李静波的潍坊市人民政府外事与侨务办公室主任职务。根据市检察院检
察长王卫东的提请，任命：宋修栋为潍坊市人民检察院检察委员会委员；郭晓英、
乔雷为潍坊市人民检察院检察员；吕学智为潍坊市城郊地区人民检察院检察员。
免去：李爱国的潍坊市人民检察院检察委员会委员、检察员职务；徐以曾的潍坊
市城郊地区人民检察院检察委员会委员、检察员职务。
2006年6月21日至22日， 潍坊市第十四届人民代表大会常务委员会第二十一
次会议，根据市人大常委会主任会议的提请，任命：于均收为潍坊市人大常委会
副秘书长。免去：于均收的潍坊市人大常委会办公室副主任职务。根据市中级法
院院长程茂仁的提请，任命：赵绪斌、李金鹏为潍坊市中级人民法院审判委员会
委员；李福海为潍坊市中级人民法院刑事审判第二庭庭长、审判委员会委员；杨
培锋为潍坊市中级人民法院民事审判第二庭庭长、审判委员会委员；张金川为潍
坊市中级人民法院民事审判第四庭庭长、审判委员会委员；韩昆亮为潍坊市中级
人民法院刑事审判第二庭副庭长；张金华为潍坊市中级人民法院民事审判第二庭
副庭长；薛明友为潍坊市中级人民法院民事审判第三庭副庭长；孙绍军为潍坊市
中级人民法院民事审判第四庭副庭长；吕宜民为潍坊市中级人民法院行政审判庭
副庭长；张同升、李华为潍坊市中级人民法院执行一庭副庭长；徐伟东为潍坊市
中级人民法院执行二庭副庭长；魏焕才为潍坊市中级人民法院审判员。免去：韩
亮的潍坊市中级人民法院刑事审判第二庭庭长、审判委员会委员职务；赵绪斌的
潍坊市中级人民法院民事审判第二庭庭长职务；谌祖龙的潍坊市中级人民法院民
事审判第四庭庭长、审判委员会委员职务；钟元林的潍坊市中级人民法院民事审
判第三庭副庭长职务；张同升的潍坊市中级人民法院行政审判庭副庭长职务；赵
琴的潍坊市中级人民法院审判监督庭副庭长职务；孟强、孙绍军的潍坊市中级人
民法院执行一庭副庭长职务；吕宜民的潍坊市中级人民法院执行二庭副庭长职务。
2006年8月29日，潍坊市第十四届人民代表大会常务委员会第二十二次会议，
根据市人大常委会主任会议的提请,任命:胡景东为潍坊市人大常委会研究室副主
任。根据市长张新起的提请，决定任命：董胜勇为潍坊市城市管理行政执法局局
长。决定免去：刘洪源的潍坊市城市管理行政执法局局长职务。根据市中级人民
法院院长程茂仁的提请，任命：王贤臣为潍坊市中级人民法院副院长、审判委员
会委员。根据市人民检察院检察长王卫东的提请，任命：陈曦为潍坊市人民检察
院副检察长、检察委员会委员，马言圣为潍坊市人民检察院检察员、检察委员会
委员。免去：王洪广、周金明的潍坊市人民检察院检察委员会委员、检察员职务。
批准免去：马言圣的安丘市人民检察院检察长职务；
2006年9月19日，潍坊市第十四届人民代表大会常务委员会第二十三次会议，
根据市人大常委会主任会议的提请,决定任命:许立全为潍坊市副市长、代理市长。
会议表决通过了关于接受张传林辞去潍坊市第十四届人民代表大会常务委员会主
任职务请求的决定、关于接受张新起辞去潍坊市市长职务请求的决定。
2006年10月25日，潍坊市第十四届人民代表大会常务委员会第二十四次会议，
表决通过了关于接受张江汀辞去潍坊市副市长职务的请求的决定。
2006年12月27日，潍坊市第十四届人民代表大会常务委员会第二十五次会议，
根据市中级人民法院院长程茂仁的提请，免去：刘亚宁的潍坊市中级人民法院副
院长、审判委员会委员职务。

(刘月甫供稿)