【概况】2006年，金融机构存、贷款大幅增加，全市银行业机构本外币各项存款
余额1443.33亿元， 较年初增加178.18亿元， 增长14.1%；本外币各项贷款余额
1056.82亿元，较年初增加179.94亿元，增长20.5%。其中全年人民币存、贷款增
量分别排全省第四、第三位。保费收入平稳增长，全市保险机构累计实现保费收
入31.78亿元，比上年增加2.04亿元，增长6.88%。其中：财产险保费10.04亿元，
增长30.57%；人身险保费21.74亿元。全年累计赔款与给付保险金12.44亿元，增
长62.8%。 其中，产险支付赔款6.18亿元，赔付率61.8％；寿险支付赔款6.26亿
元， 赔付率28.8％。 证券交易规模大幅扩大，全市证券机构股票累计交易量达
274.8亿元，增加172.5亿元，增长168.7％。(肖化军)
【有效贯彻执行货币政策，支持全市经济、金融良性协调发展】2006年，中国人
民银行潍坊市中心支行以科学贯彻落实货币政策、支持地方经济发展为总抓手，
把优化金融生态环境作为切入点，进一步加大监测、分析、引导力度，实现区域
经济金融协调发展的良性循环。通过深入调查研究，先后两次向市委、市政府写
出研究报告，提出了金融支持全市经济发展的措施和建议。充分借助市内、市外
金融资源， 通过分层次搭建农业龙头企业、200强中小企业、短期融资券政策推
介等3个“银企对接平台” ，引导金融部门通过优化信贷结构实现货币信贷合理
适度投放，促进了信贷资金与社会需求的分层对接。同时，立足优化金融生态环
境，积极建言献策，协助市政府将优化金融生态环境纳入全市“十一五”规划，
出台减免涉及金融部门费用、严禁逃废银行债务和加快不良资产处置等政策措施，
建立了对各县市区的金融生态评价机制，扩大了生态环境建设的影响力。2006年，
外地金融机构对潍坊企业贷款增加59亿元，成为全省接受异地贷款最多的地区之
一， 晨鸣纸业和山东海化2家企业分别发行20亿元和10亿元短期融资债券。加快
金融基础设施建设，顺利实现小额支付系统在辖区的上线运行，支持和配合财政
部门扩大市县两级单一账户推广工作，拓宽企业和个人信用信息基础数据库服务
范围，改善银行卡受理环境，建立了辖区反洗钱联席会议制度，更好地满足了经
济社会发展对金融服务的多样化需求。有效落实各项外汇管理改革措施，编制外
汇管理政策指南，组织外汇政策培训班，扩大网上自动核销范围，积极推进贸易
和投资便利化，促进了外向型经济的健康发展。
(李新供稿)
【中国银行业监督管理委员会潍坊监管分局】2006年，中国银行业监督管理委员
会潍坊监管分局(简称潍坊银监分局)在市委市政府和山东银监局的正确领导下，
认真贯彻全市“一个目标、两个确保、五个新突破”要求和做强做大金融业的战
略部署，以科学发展观为统领，继续坚持“以监管促发展，在发展中防范化解风
险”的总体思路，努力做好上级要求和潍坊实际结合文章，将银行业和谐作为提
升监管有效性的本质要求、银行业长效发展的必然选择和构建和谐社会的重要组
成部分，围绕审慎有效监管核心，探索实施“和谐监管工程”，以推动科学发展
为主线，持续优化银行业和谐运作环境；以强化社会责任为核心，不断提升银行
业反哺和谐社会能力；以提高监管效能为关键，努力构建银行业和谐发展长效机
制， 推动了辖区经济金融的和谐运作、 互促共赢。潍坊银监分局在山东银监局
2006年度绩效考核第一，全省银监系统唯一一家被推荐为“平安山东建设先进单
位”，被评为“潍坊市文明单位”；局党委被银监会授予“先进基层党组织”；
指导银行业支持新农村建设的做法，被中宣部、银监会、中央电视台推广；政务
公开材料被推荐到中纪委。
(李子刚供稿)
【中国农业发展银行潍坊市分行】2006年, 中国农业发展银行潍坊市分行认真贯
彻落实中央1号文件、中央经济工作和农村工作会议精神，按照省行党委和市委、
市政府的工作部署，以风险防范为重点，积极稳妥发展新业务，加强干部职工队
伍建设，圆满完成了各项工作任务, 有力地支持了全市经济发展和新农村建设，
是市农发行成立十年来卓有成效的一年。坚持有效发展，各项业务又有新突破。
年末，各项贷款余额429255万元，比年初增加89077万元；各项存款余额30603万
元， 比年初增加8121万元，人均利润23.02万元，彻底甩掉了农发行成立以来一
直亏损的帽子, 实现了历史性的突破。利润总额位居全省第二，综合考评名列第
三。积极稳妥推进信贷业务发展,商业性业务拓展迈出了新步伐。继续落实100亿
元“政府信用协议”贷款，大力支持农业产业化龙头企业发展。坚持稳健经营、
理智营销，慎选精选优质客户，掌控贷款投放节奏。层层筛选市财政推荐的两批
84家农业产业化龙头企业，将资质优良的龙头企业纳入“政府信用协议”，开展
客户营销。全年新营销客户36家，新增贷款8.9亿元。加快100亿元《政府信用协
议》 落实， 拓宽支农领域，对134家农业企业纳入项目库，对9家企业发放贷款
4145万元。 年内新增商业性贷款8.9亿元。落实国家粮食购销政策，积极支持小
麦托市收购。 按照国家六部委通知要求，及时与中储粮青州直属库协商，确定7
家承贷企业27个收储库点， 累计发放托市收购贷款25931万元，支持企业收购小
麦17804万公斤，达到了政府、企业、农民三满意。支持新农村建设成绩斐然,获
市委、市政府“特别贡献奖”。坚持以风险防范为重点，资产质量有了新提高。
严把贷款准入关，从源头上防范风险。对全市61家目标客户进行了资格认定。开
展了黄金客户和优质客户评定工作，共评出省级黄金客户4家，优质客户6家，市
地级优质客户13家。 利用“信用等级评估软件”对全市135家企业进行了信用等
级评定。对99家企业实行了内部授信管理，授信总额60.9亿元。扩展信用评级和
内部授信成果， 通过风险提示，果断收回7家企业的风险贷款4439万元。完善风
险防范机制，实行了政府推荐、财政承诺、法院文件、资产抵押“四大防范措施”，
推行了到期贷款提前催收提示，续贷提前考察，借款担保抵押集中审查，龙头企
业大户按月分析“四项制度”，完善了贷前调查、贷款监测、贷后评价、风险预
警“四个机制” 。全年清收不良贷款628.3万元，不良贷款同比下降3个百分点,
完成省行计划的157%，实现了“双降”目标。
(李桂超供稿)
【中国工商银行股份有限公司潍坊分行】2006年，中国工商银行股份有限公司潍
坊分行坚持以科学发展观为指导，以“发展、转型”为主线，稳步推进改革，大
力调整结构，突出市场营销，强化风险控制，推进精细管理，全面改善形象，开
创了经营管理各项工作和谐发展的新局面。经营效益大幅提升。通过提高贷款议
价能力，狠抓正常收息工作，深挖新兴业务潜力，从严控制费用开支，千方百计
扩大盈利能力，全年实现账面利润5.19亿元，增加1.65亿元，实现人均利润28万
元,增加6.8万元。在工商银行全国二级分行经营30强中，列第20位。资金实力不
断增强。变抓存款为抓市场、抓客户，深化重点产品市场营销，深入实施优质客
户战略， 实现了各项存款的稳定增长。年末人民币各项存款余额186.5亿元，较
年初增加25.77亿元。其中，储蓄存款增加6.02亿元，公司存款增加14.03亿元，
机构存款增加4.47亿元，同业存款增加1.25亿元。各项存款日均水平和综合收益
明显提高。贷款营销成效显著。突出优质项目贷款、流动资金贷款(小企业贷款)、
住房贷款、票据业务“四大重点”，完善工作机制，强化营销措施，巩固扩大了
在潍坊贷款市场的优势地位。年末人民币各项贷款余额175.41亿元，较年初增加
40.69亿元， 创历史新高。 其中，项目贷款增加17.24亿元，个人住房贷款增加
7.88亿元，住房开发贷款增加4.61亿元，小企贷款增加8.64亿元，个人经营贷款
增加9200万元，票据贴现增加7400万元。中间业务发展迅猛。坚持“全面开发、
优先发展”中间业务战略，积极推动全行收入结构调整转型。全年实现中间业务
收入1.04亿元， 占营业净收入的比重达到13.5%。全年累计办理票据融资业务57
亿元， 实现票据业务净收益3403万元。新增有效发卡1.6万张，实现刷卡消费额
4.3亿元， 实现银行卡总收入1117万元。电话银行交易额达到72亿元，网上银行
交易额达到2060亿元。 累计办理国际结算12.43亿美元、结售汇5.38亿美元。资
产质量明显改善。在股改剥离不良资产的基础上，继续不遗余力地加大清收处置
力度，大力压降潜在风险贷款，实现了不良贷款“双降“目标。全年累计清收处
置不良贷款2.98亿元，累计退出贷款3.81亿元，其中压降重点关注客户贷款6000
万元。 年末， 全行本外币不良贷款余额较年初减少2.07亿元，占比较年初下降
2.29个百分点。
(李清林供稿)
【中国农业银行股份有限公司潍坊分行】2006年，中国农业银行股份有限公司潍
坊分行以推进经营战略转型为中心，以加快有效发展为主题，以打造区域高效、
平安、和谐农行为目标，聚精会神抓改革，一心一意谋发展，主要业务指标再创
历史新高，初步实现了速度、质量和效益相统一，内部管理和精神文明建设相和
谐的发展目标。 业务发展速度明显加快。年末，各项存款余额235.2亿元，比年
初增加22.3亿元，存量、增量市场占有率分别居四大行第1位和第2位；各项贷款
余额173.9亿元， 比年初增加22.4亿元，多增4.2亿元，总量居全省农行第2位，
增量居全省农行系统第1位； 国际结算首次突破10亿美元大关，累计实现国际结
算101867万美元，增幅高达71%，总量居全省农行系统第2位，增幅居系统和四大
行首位。 业务发展质量显著提高。年末，活期存款占比53.93%，比年初提高2.4
个百分点， 负债结构进一步优化；优良客户占比58%，比年初上升10个百分点，
限制和淘汰类客户占比下降5个百分点，全年退出低效客户贷款32291万元，完成
省行计划的431%， 低效客户退出额居全省农行第1位；五级分类不良贷款余额比
年初下降5.02亿元，占比下降7.34个百分点，不良贷款下降额和下降计划完成率
均居全省农行第1位， 信贷结构不断优化，资产质量明显提高。业务发展效益进
一步提升。 实现中间业务收入7827万元，增加2353万元，增幅达43%，增收额居
全省农行系统第3位， 计划完成率居全省农行第2位；实现经营利润3.6亿元，比
上年增盈1.3亿元， 增盈利额居全省农行系统第1位。消化历史包袱6.2亿元，同
比多消化3.6亿元， 是近几年来消化历史包袱最多的一年。业务发展的基础和保
障作用进一步巩固。扎扎实实地开展了内控管理规范年、合规文化教育、案件专
项治理、商业贿赂专项治理活动，落实责任制，有效防范了案件和事故的发生，
实现了全年安全无事故，保障了业务经营的高效稳健运行。深化了人力资源、业
务综合考评机制改革，初步构建了公开、公平的用人制度和科学、合理的分配激
励体系。调整优化了机构网点布局，撤并了一批低效网点、调整升格一批城区网
点，建设了一批自助网点，极大地提升了网点的服务功能和市场竞争力。改善了
机关和基层的营业办公条件，新上了信贷网上审批贷款系统、综合办公系统和财
务管理系统，建立了经营管理网站，为业务经营的战略转型和各项工作的快速发
展奠定了良好的基础。
(郭少华供稿)
【中国银行股份有限公司潍坊分行】2006年，中国银行股份有限公司潍坊分行围
绕总行股份制改造的战略部署，以科学发展观统领全局，积极转变经营理念，继
续深化内部改革，业务发展和内部管理再上新台阶。年末本外币存款余额124.35
亿元， 增长14.36亿元；本外币贷款余额87.33亿元，增长5.4亿元；本外币贷款
不良率2.43%， 下降0.3个百分点； 中间业务净收入0.67亿元，国际结算业务量
21.7亿美元； 实现税后利润1.8亿元，人均利润21万元。存款方面，一季度开展
了“拼搏90天”储蓄存款开门红竞赛，二季度开展了企业存款增存竞赛，调动了
员工工作积极性，促进了存款的快速增长。通过柜台服务，积极争揽大客户，并
实施挖掘计划，扩大绩优客户的“钱包份额”，改善了存款增长方式。信贷方面，
积极跟进国家宏观调控和上级行政策导向，坚持有保有压、选择发展，优先发展
电力、石化、房地产、公共设施等重点行业的优质大客户，并突出发展消费信贷
业务，主动退出不符合国家产业政策的中小客户，贷款余额增长的同时，优化了
客户结构。把不良资产清收压降作为一项政治任务，落实责任人，全行联动，完
成现金清收近亿元，不良余额和不良比率双下降。中间业务方面，发挥中行比较
竞争优势，大力发展了进口付汇组合业务，并叙做了全省第一笔三角形结汇业务，
重点发展了保函业务， 为电力三公司印度电站建设项目提供了1.3亿美元预付款
保函和1.6亿元履约保函，促进了国际结算量和收入的大幅增长。
深化内部流程和人力资源改革，适应股改需要。成立了事后监督中心，市行
本部和城区五家支行业务款包实行了社会化押运，信用卡后台集中审批、公司贷
款押品、城区行ATM管理权全部上收市行。统筹规划撤并低效益网点8家，按照网
点模块化改造要求，改造网点17家，部分支行设立了理财室或理财中心，满足了
客户差异化服务的需要。完成了薪酬改革的落地实施，推广实施了平衡记分卡和
全员绩效管理体系。
开展服务创新，提升社会形象。市行机关各部室实施服务承诺制，“二线为
一线、领导为基层、全行为客户”的服务意识深入人心。大抓群众性岗位练兵，
员工服务技能得到大幅提高。聘请了社会监督员，对网点进行全方位暗访检查。
在潍坊市政府组织的“潍坊市企业评议百家直属部门(单位)”活动中，再次名列
潍坊市银行业第一名。
(金振森 田立良供稿)
【中国建设银行股份有限公司潍坊分行】2006年，中国建设银行股份有限公司潍
坊分行以营销发展为主题，以提升效率、提高效益为着力点，优化机制，强化内
控，加快发展，各项业务保持了健康、快速的增长势头。截止到年末，全口径存
款新增15亿元，余额达到152亿元；各项贷款新增28亿元，余额达到109亿元；实
现收费类收入6198万元， 实现账面利润2.7亿元。2006年，继续推行重点客户行
领导“包干”制度，实施项目储备管理，全面提高了信贷业务的经营效率和服务
水平。 全年累计投放69亿元，完成计划的190％，实现了历史性突破。在加快投
放的同时， 紧紧把握政策机遇，上半年突出抓好了信贷业务整合，共对44笔6.7
亿元贷款进行了合理归位，彻底解决了历史形成的“错位”问题；下半年，以政
策调控为主线，坚持有进有退，合理配置信贷资源，信贷结构进一步优化。以代
发工资、教育储蓄、通知存款、“汇得盈”等产品为切入点，围绕旺季、黄金周、
教育市场开展营销活动，确保市场份额提高。其中，旺季营销总评获省系统第一，
储蓄存款在全省率先突破80亿元大关，个贷新增创历史之最。加快了网点自动化
建设步伐， 自助设备网点覆盖率达到100％，替代率达到21％；在省系统率先启
动了代工账户增发借记卡活动， 累计发卡7.2万张，并成功营销了全国第一张名
企卡--海化龙卡，为渠道迁徙打牢了基础。在客户挖潜上，成功营销了潍柴动力
9亿元短期债，巨能金玉米境外上市业务和1.6亿港币海外融资保函业务、晨鸣纸
业1560万美元海外代付业务，实现了同沃尔玛的全面合作。在产品挖潜上，成功
营销了本行首笔人民币与外币掉期业务、差额交割远期外汇买卖业务以及公司类
“百易安”业务。在流程再造上，从规范和激励两个层面出发，梳理了财务顾问
和代理保险流程，搭建了完善的制度框架，突出解决了收入入账不规范等问题，
经验和做法被系统作为典型进行了宣传推广。对不良贷款压缩实行以现金回收和
超值现金回收为主，经济措施、行政措施并用的“强激励、强约束”考核办法。
对18个重大不良项目实行了承包制度，通过联动清收、追索股权、财产抵债等多
种形式，成功处置回收了青鸟华光、友谊新世纪、万众板簧等重大不良项目。截
至年末， 不良余额下降到2.26亿元， 不良率仅为2.08%， 低于省系统平均水平
1.37个百分点，成功解除了特别监管。积极开展“合规季”、“整改季”活动，
加强合规理念的灌输和合规意识的培育，重点开展了反洗钱、反关联交易等工作。
继续推行“大支行”管理模式，制定出台了《本部基础管理考核办法》，通过狠
抓督办制度、服务积分等十项制度，积极促进本部部门由管理型向服务型、营销
型转变。顺利完成了会计档案管理及稽核系统、客户关系管理系统、对公信贷流
程管理系统、视频会议系统、远程监控系统的推广上线，组织开发了报表管理系
统、新版自来水收费系统、信息网站需求落实系统，为经营管理提供了系统工具。
(李葵 吕良龙供稿)
【交通银行潍坊分行】2006年，交通银行潍坊分行各项业务持续健康发展、各项
工作取得新进步。基础发展的理念得到强化。全行围绕基础性发展，加大对客户
营销、结算存款、储蓄存款、国际结算、中间业务收入、不良资产清收、经营效
益等指标的落实和营销力度，在工作措施、业务指导、目标考核、日常调度、重
点监控等方面给予高度重视，各个条线的基础工作得到进一步加强，工作重点更
加突出，收到良好的效果。全年新增授信户82个，纯结算户2824个。资产负债结
构得到优化。储蓄存款占比比年初提高2.03个百分点，结算存款占比提高10.7个
百分点。1－5级授信客户比年初增加85个，贷款占比提高6.81个百分点，7-10级
客户减少11个。个金业务发展速度加快。大力发展全国通等双利理财账户、双币
卡、 基金发行、VIP卡业务，扩大品牌产品的吸引力。个贷余额增加1.95亿元，
总量达到6.08亿元。国际业务有突破性发展，国际结算额增长53.03%。降低经营
成本， 发展高收益业务，全年实现账面利润1.3亿元，人均创利在同行业中名列
前茅。
(侯希平供稿)
【潍坊市商业银行】2006年，潍坊市商业银行着手推进管理升级，坚持打造良好
银行，各项工作实现稳健发展。截至年末，全行总资产达到182.96亿元，较年初
增加34.79亿元； 各项存款余额150.52亿元，各项贷款余额107.40亿元，实现经
营利润25972万元，分别较年初增长20.5%、25%、33.6%；全年实现安全无事故。
经营质量稳步提升。各项经营指标全面逼近山东省良好银行标准，全行资产收益
水平、资金运营水平不断提高，盈利能力持续提升。营销工作实现突破。在有力
的激励机制配合和组织推动下，各项存款稳健发展。信贷结构得到优化，信贷资
源投向倾斜于特色业务、小企业、重点战略客户，超额完成了省银监局要求的年
末全行小企业贷款户占20％的增长目标。结构调整成效显著。核心存款迅速增长，
全行票据结构、存款结构进一步优化，圆满完成了监管部门下达的任务目标。管
理升级工作全面启动。实施了五个课题调研，明确了未来几年在发展小微客户业
务、创建特色支行、实行流程银行改造等方面的思路和规划，并着手实质性推进
工作。管理创新步伐加快。人力资源管理方面，继续实行准市场化用人制度，完
成了科技人员、支行员工的分级管理工作；薪酬制度方面，实施支行行长分级管
理制度，搭建了中层干部的发展平台；绩效考核方面，对支行考核办法进行了技
术性调整和完善，细化市行部门的考核办法，被评为“山东省实施卓越绩效模式
先进企业”；在教育培训方面，创新中层骨干培训模式，与北京大学联合开办中
层经理MBA培训班， 中层培训的系统性、规划性和层次大为提高。风险控制能力
进一步加强。将内控管理纳入考核体系，进一步强化全行依法合规经营意识；加
强信贷风险管理，加强细化专项稽核和事后监督，认真执行干部交流和重要岗位
人员轮换制度，强化了道德风险和操作风险防范。企业文化建设再上新台阶。荣
获“2006年全国企业文化建设先进单位”、“2006年全国优秀企业形象单位”，
跻身全国服务行业500强。 通过潍坊公民投票，被评为“潍坊十大行业品牌”之
一。
(仲峰供稿)
【潍坊市农村信用合作社联合社】2006年，全市农信系统紧紧围绕省联社的工作
部署和全市经济社会发展规划，团结进取，开拓创新，各项业务继续稳健协调快
速发展。 到年末，各项存款余额390亿元，较年初增加56.6亿元，新增存款市场
占有率达34％； 各项贷款余额309亿元，较年初增加44亿元，其中抵质押贷款余
额82.7亿元，较年初增加23.7亿元；不良贷款8.9亿元，占比2.9％；实现各项收
入29亿元，经营利润10.7亿元。2006年，在全系统实施人力资源管理制度创新。
上半年，在临朐、奎文联社实施以深化劳动用工制度改革为主要内容的人力资源
制度改革试点取得成功经验后， 下半年首先在潍城等6家联社进行了推广，办理
内退人员425名，清理业务岗位上的临时工56人；协议离岗174人，14名符合条件
的老员工与其子女办理了内部替换手续； 公开招聘大学生档案托管人员475名，
员工的知识结构、年龄结构得到进一步优化。实施“远期奖励计划”，建立长效
激励约束机制，实现了激励与约束、权力与责任、利益与风险的有机融合。同时，
实行等级社管理，在待遇、权限等方面拉开了档次。实施信贷管理制度创新。对
中小企业、个体工商户全面使用贷款五要素考察法，简化了贷款考察程序，提高
了贷款考察质量。先后推出了“循环信贷”、“一抵通”、“保兑仓”、“一户
多保”、“仓单质押”、“专业市场信贷”等新的业务品种，满足了不同客户的
资金需求。以组建“中小企业信用联盟”为切入点，着重拓展中小企业群体领域，
共组建中小企业信用联盟9个，涉及企业251家，核定授信额度84亿元。组建“市
场商户信用联盟”，着重拓展专业市场，共对67个专业市场的7800个商户核定授
信额度21亿元，已发放贷款11亿元。进一步拓展消费贷款领域，消费贷款余额达
4.5亿元。 加强信贷管理，创新清收思路，资产运行质量实现新的提高。现金收
回政府收购不良贷款4.1亿元， 收回央行置换不良贷款2598万元，现金收回核销
呆账贷款488万元。抵债资产实行集中处置和拍卖，处置抵债资产1.5亿元，处置
收入8396万元， 实现拍卖溢价713万元。票据兑付工作取得成效。安丘、奎文、
诸城、青州、寿光、高密、坊子7家行社顺利兑付央行票据72844万元。按照人民
银行计算口径， 全市农信资本充足率为9.5%，不良贷款占比2.88%。加强联行管
理服务， 61家营业网点开通小额支付系统，9家营业网点新开通同城交换系统，
开通跨省通存通兑、 特色终端取款等业务，结算渠道进一步畅通。信通卡POS消
费额39亿元， ATM交易金额4亿元， 实现中间业务收入4630万元。市联社被评为
“中国银联山东分公司差错处理及时率优秀银奖”。不断强化内控建设，创新稽
核检查方式，风险防范体系进一步完善。完善《内控管理风险评价暂行办法》和
《二○○六年度会计内控管理风险评价实施方案》，基本覆盖了业务管理和操作
的各个流程和环节，营业网点的制度执行力明显增强，内部基础工作明显加强。
实施稽核工作规范化，推广统一集中检查、录像回放检查等方式，实行稽核问责
和查处分离，确保处理工作的有效落实。深入开展“三项治理”活动，严厉惩处
和打击损害信用社声誉和利益的违纪违法行为。在全市范围内建立联合办案机制，
加大了对经济违法违规案件的查处和打击力度。
(颜廷军 杨旭光供稿)