【概况】潍坊市地方税务局成立于1994年7月，现内设13个职能科室，下辖8个县
市区局、3个开发区局、7个直属分局。全系统现有在职干部职工1999人，大专以
上学历1538人，党员1680人。担负着全市10万多纳税业户的地税征管任务。2006
年，全市地税系统共组织入库地税收入57.45亿元，增收12.09亿元，增长26.64%。
其中，市县两级增幅为27.29%，高于全省平均数2.76个百分点。市局在荣获全国
文明行业示范点、全国青年文明号的同时，2006年度又被授予全省政风行风建设
先进单位、全省地税系统目标管理考核暨“管理年”活动先进单位、全市政风行
风建设先进单位、全市纪检监察系统先进单位、平安潍坊建设先进单位、全市信
访工作先进单位等项荣誉称号。潍坊地税赋海文化被评为潍坊市十大行业文
明品牌。全系统内有15个县局、基层分局被评为省级文明单位。
【服务经济发展】市地方税务局向市委、市政府提报《关于争取和运用税收政策
持续增加地方财政税收的建议报告》 ，就运用税收政策支持经济发展等提出9条
具体建议，得到市领导的重视和肯定。潍坊市委《参阅件》第37期印发市级各领
导，各县市区、市直各部门主要负责同志研究。
【税源管理】(1) 市地方税务局在全国税务系统率先研发税源一体化管理系统，
借鉴流程再造、风险管理、绩效考核等国内外先进管理理念，将原来探索实践的
重点税源管理、社会综合治税、发票管理、核定征收、纳税评估、税负分析等单
项的、分散的税源管理办法整合优化并实现流程化，将税源管理各个岗位固化在
各个流程上，以信息流带动工作流，形成税源一体化管理模式，有效解决税源管
理信息不对称问题，实现对税源的实时监控和风险预警，使掌控税源趋近于实际
税源，全面提升税源管理质效，实现地税收入最大化。(2) 制定实施企业税收核
定征收工作规范，依法适当扩展核定征收的范围和税种，简并文书、简易申报、
简并征期，并研发运行企业核定征收管理信息系统，实现了信息化支撑。纳税人
办税成本降低约30%， 地税部门征收成本降低约20%，全市已有14775户企业通过
征收方式鉴定， 1421户企业实施核定征收，核定税款440万元。企业零申报率下
降17.6%，355户长期无税申报户实现遵期申报纳税。(3)建立健全重点税源市局、
县局、基层分局三级监控管理模式，分类建档调度，实施跟踪监控。对年纳税额
5万元以上的由基层分局监管，年纳税额50万元以上的由县局重点建档调度监控，
年纳税额100万元以上的由市局重点调度监控。对年纳税额300万元以上的特大税
源企业，落实专门力量跟踪管理。(4) 强化发票管理，提高“以票控税”成效。
全市地税系统共销售数码防伪发票5754万份， 缴销4398万份，均增长21%以上，
带动餐饮业、旅游服务业等相关税收增长27%以上。(5)加强房地产税收一体化管
理。争取潍坊市政府以潍政发［2006］43号文下发《潍坊市人民政府关于进一步
加强房地产税收管理的通知》，提请市政府召开市直部门和全市加强房地产市场
税收管理会议，对房管等10个部门应提供的62类涉税信息进行强调部署，共同施
行好“先税后证”、集中征收。制定实行《关于加强和规范房屋交易二级市场税
收管理工作的实施方案》，加强调度和督导，推动工作落实。
【干部队伍建设】(1) 深入开展需求型个性化干部教育培训，因需因岗因知实施
个性培训， 举办不同层面、不同岗位培训班67期，培训干部12860余人次，有效
提升地税干部素质和能力。国家税务总局党组成员、副局长宋兰作出重要批示：
潍坊市地税局针对干部需求个性化，开展教育培训取得显著成绩，可进一步总结
其经验，转发全国税务系统。中组部2006年第6期《干教通讯》，新华社2006年8
月28日《国内动态清样》,《中国税务报》等宣传推介。(2)以心理健康教育为重
点，引入EAP(员工心理援助项目) 模式，探索建立心理辅导、教育引导、利益促
导“三导融合”思想政治工作机制，以心理辅导增进心理和谐健康，以教育引导
促进思想和谐统一，以利益促导实现利益和谐发展，提升思想政治工作科学性、
针对性和实效性，促进和谐地税建设。国家税务总局《税务简报》专期刊发，新
华社、光明日报肯定推介，省委宣传部《山东宣传工作》宣传推介。中央党校党
建教研部副主任、中国思想政治工作研究会常务理事、全国思想政治工作科学专
业委员会副会长戴焰军教授等专家实地考察后给予高度评价。
【税收执法】明确市县两级地税机关审批、审查权以及税收执法事项报批、审查
和备案程序， 公开选拔178名素质高的地税人员担任税收法制员，加强执法事项
全过程审核监督。全市共审查行政处罚1343起，变更处罚23起，审批检查计划18
批，避免重复检查31户(次)。建立监督预防与应急处理机制，突出抓好突发性事
件排查预警、分析评估和责任追究，提高应急处理能力。
(贺维波供稿)
责任编辑李长山