【综述】 奎文区劳动局于1999年更名为奎文区劳动和社会保障局。更名后，原
由人事局承担的机关事业单位保险处和由民政局承担的农村社会养老保险处一并
划归劳动和社会保障局统一管理。将安全监察职能划归经贸委和技术监督局管理。
现下设办公室、劳动工资和社会保险科、劳动争议处理科、劳动监督监察科、就
业培训科5个科室和劳动就业办公室、 社会劳动保险事业处、机关保险事业处、
医疗保险事业处、农村社会养老保险处、再就业服务中心、老龄工作委员会办公
室6个事业单位。区老龄工作委员会办公室与劳动保障局合署办公。
1998～2002年，奎文区劳动和社会保障工作以贯彻落实《劳动法》为总抓手，
以培育和发展劳动力市场，健全完善社会保障体系为中心，以区域性劳动保障制
度综合配套改革和劳动保障行政执法为重点，转变职能，强化服务，各项劳动保
障事业取得了突飞猛进的发展。五年来，区劳动和社会保障局先后被省劳动保障
厅、省档案局和市劳动保障局授予“劳动保障工作先进集体”、“劳动保障综合
统计工作先进单位”、“职业技能培训先进集体”、“劳动保障监察先进单位”
等荣誉称号；被区委、区政府授予“文明单位”、“先进单位”、“招商引资先
进单位”、“先进基层党组织”等荣誉称号。
【社会保障体系不断完善】 城镇企业职工基本养老保险的覆盖面不断扩大。到
2002年底， 全区共有参保企业166家，参保人数达9403人；离退休、退职人员共
有3440人。在职职工和离退休人员全部参加了基本养老保险社会统筹。五年来，
共收缴企业养老保险金5860万元，收缴率呈逐年上升趋势，社会化发放离退休费
9302万元，做到了一天不拖、一人不漏、一分不欠，有效地保障了离退休人员的
基本生活。
机关事业单位养老保险稳步推进。机关事业单位养老保险的基金支撑能力不
断增强，养老保险收缴比例不断提高。到2002年底，全区参加养老保险的单位达
148家， 参保人数超过7000人。五年来，收缴养老保险金6155.8万元；到2002年
底，全区共有机关事业单位离退休人员1204名，五年来，发放离退休费5499.9万
元。
农村社会养老保险改革规范工作继续进行。按照政府引导，群众自愿的原则，积
极抓好农村养老保险的投保工作。五年来，累计收缴农村养老保险基金340万元，
到2002年底，农村养老保险基金滚存结余1071万元。
医疗保险进展顺利。认真贯彻国务院关于建立城镇职工基本医疗保险的决定
和医疗保险制度、医疗卫生机构和药品流通“三改并举，同步推进”的决策，医
疗保险制度改革步伐加快。 2001年4月，全区城镇职工基本医疗保险正式运行。
到2002年底，全区共有230家机关、企事业单位的17243名干部职工参加医疗保险
统筹。医疗保险累计收缴达1437万元。
工伤、生育保险健康发展。五年来，共有62家企业，6516名在职职工参加工
伤保险， 累计收缴工伤保险金70万元， 拨付490人次，102万元；有62家企业，
6516名在职职工参加生育保险， 累计收缴生育保险金102万元， 拨付642人次，
117万元。
失业保险覆盖面继续扩大。 到2002年底，全区参加失业保险的人数为12935人，
比1998年底增加4635人， 增长55%。五年来，失业保险基金收入495.34万元，支
出396万元。共有522名失业人员享受到不同期限的失业保险待遇，失业保险的作
用明显加强。
【就业再就业工作】 就业总量继续增长，就业结构进一步改善。五年来，全区
城镇共有从业人员85353人。到2002年底，全区城镇登记失业率控制在3.5%以内。
国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作成绩显著。到2002年底，累计发放
下岗职工基本生活费和帮困金214万元， 有效地保障他们的基本生活。开展各类
免费培训6次，有560名国有企业下岗职工实现了再就业，再就业率达到67%以上。
2002年，按照上级要求，顺利完成了下岗职工向失业保险并轨工作。
劳动力市场建设取得新进展。五年来，参加劳动力市场235次，有10365人走
上新岗位。 到2002年底， 全区共有各类职业介绍机构8所， 五年来，介绍成功
5382人次。
职业培训工作取得明显成效，社会力量办学不断完善。五年来，组织开展了
职业资格证书宣传活动， 发放宣传材料1.3万多份。全区审批社会力量办学单位
10家，开展职业技能鉴定核发证书2260余人，为社会输送各类人才5600余人，安
置技校毕业生464人。
【劳动关系和谐稳定】 到2002年底， 全区城镇企业签订劳动合同的人数达到
1.35万人。全区报送劳动保障部门审核通过的集体合同6份，涉及职工2052人。
劳动争议案件数量继续增加。 1998年共立案受理劳动争议案件8件，2002年受理
56件， 增长6倍。其中，集体劳动争议案件1件，涉及劳动者9人。2002年，与工
会和企业协商建立了三方联席会议制度，有效地防止了劳动争议案件的上升趋势。
五年来，共受理劳动争议案件302起，为劳动者和用人单位挽回经济损失360万元。
【劳动监察】 五年来，劳动保障监察机构深入开展社会保险扩面征缴、“两个
确保”专项执法检查、劳动用工检查等活动35次，共检查用人单位2100户次，立
案查处违反劳动保障法规案件153件。督促180家用人单位办理了社会保险登记，
缴纳社会保险费1000多万元。通过监察执法，督促用人单位为1300名劳动者补签
劳动合同，退还向劳动者非法收取的风险抵押金30万元，为劳动者追回各种被拖
欠、克扣的工资600万元，清理非法职业中介机构4家。2002年，成立了专门的劳
动保障执法队伍，配备劳动保障监察员8人。
【老龄事业发展迅速】 1998年以来，在区委、区政府的正确领导和上级业务部
门的具体指导下，经过全区各部门、各单位以及广大老龄工作者的共同努力，全
区老龄工作有了长足进展。 五年来，为3万名老年人办理了老年优待证，并认真
落实了优待政策， 为4名百岁老人发放长寿补贴1.8万元，为200名老年人提供法
律援助， 减免法律服务费1.5万元。老年福利设施发展较快，社会力量托老机构
达10处， 床位达到126张。“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有
所为、老有所乐”六项老年工作目标落实到基层，落实到社区，形成了街道为中
心，社区居委会为基础，社会化、系列化、网络化的社会老年服务体系。街道街
道