【概况】 在奎文区农村经济管理站基础上成立的农村经济管理局，隶属区政府
农业办公室， 同时建立党支部。2002年3月政府机构改革，区经管局直属区政府
领导，内设办公室、农村集体资产农村财务办公室、农业合同农民负担监督管理
办公室，负责全区农村经济管理工作。建局后，特别是1999年以来，农民负担监
督管理、农村“两化”管理、农村财务管理等业务建设和干部队伍建设基本走上
了制度化、规范化轨道。先后获得全市农村经管工作先进集体、全区招商引资先
进单位、精神文明单位和先进党支部称号。
一、严格执行政策，依法减轻农民负担。一是严格预算方案制定，使全区每
年的92万元土地承包费全部抵顶“三项提留”。二是立足部门职能，提供管理服
务，引导各村发展壮大集体经济，直接减负哺农。全区有34个村农民免交提留，
有29个村由村负担“五项统筹” ，每年减免662万元，占全区“三提五统”总数
的67%。同时，每年用于免交子女学杂费、养老金等福利费500万元，人均80元。
三是实行农民负担专项资金一年一审计制度。重点审计是否有超标准、超范围收
取，是否做到专款专用等政策执行情况。五年来，全区农民人均负担60元左右，
每个劳动力每年承担义务工和劳动积累工仅有3个， 比规定标准少27个，农民负
担水平在全市最低。多年来，从没发生因加重农民负担而引发的上访事件和恶性
案件，得到省、市历次大检查的肯定。
二、搞好农村税费改革，进一步规范农民负担监督管理。一是深刻领会宣传
农村税费改革的基本原则和主要内容，制定我区具体工作标准。二是以摸清现有
土地类型、耕地面积、人口情况，测算街村两级收支，核实计税土地面积、计税
常产等基础工作为切入点，经过多方印证，准确落实了各街道的应纳税额和应缴
公益金。三是制定配套措施，全过程监控指导。通过推行涉农收费价格公示、农
村报刊费800元限额、 加重农民负担责任追究和农村财务管理体制改革等配套措
施，达到了有效防止“三乱”，确保改革质量的目的。改革后，全区农民负担总
额428万元，比改革前558万元减少130万元，减负23.4%，人均减负21元，达到了
农民负担明显减轻的标准和要求，得到省市农村税费改革领导小组的好评。
三、积极抓好农村集体资产管理和农村财务管理。首先制定了全区农村集体
资产管理制度，农村民主理财和财务公开制度，农村财务双代管、农村财务开支
定额管理意见和加强农村集体经济组织土地征用补偿费管理意见等规范性文件。
其次，以农村财务审计制度化、财务公开规范化为目的，定期不定期检查各项制
度的执行情况，逐个逐项跟踪解决农村财务方面的热点难点问题。五年来，指导
参与定期审计20次、 专项审计8次，累计审计金额达20亿元，有力地维护了农村
的稳定与发展。 同时督促各村建起民主理财小组，每月8日为公开日。第三，改
革农村财务管理体制。通过健全完善和全程监控农村财务“双代管”、电算化、
农村会计委派制三大环节，建起了民主管理、民主决策、民主监督新机制，选配
了素质高、能力强、年龄结构、学历结构合理的农村会计队伍，有利地促进了全
区农村民主法制化进程。基于工作扎实、深入，先后五次在市、区有关会议上作
典型发言。
四、创造性地完成了土地延包工作。围绕更好地促进农村经济发展，因地制
宜确定承包期限。人均耕地较多而未列入城建、道路规划的村，土地延包期一律
30年；人均耕地0.3亩以下，已列入城建规划的，经多数村民同意，实行5年以上
的短期承包。既不违反上级精神，又科学地解决城建用地可能带来的纠纷，得到
了市区肯定，群众也非常满意。全区2.04万亩耕地顺利完成延包，占总耕地面积
的92%。
五、立足社会稳定，扎实做好农村合作基金会清理整顿和清收兑付工作。顺
利完成了对1900多万元投放款的逐笔认定， 累计清回欠款600多万元，并圆满完
成前四期股金兑付任务。
六、认真做好人民来信来访工作。五年来，接待基金会股民来访200多人次，
接待调处农村财务上访、农业承包合同上访12次，把矛盾和苗头性问题全部解决
在萌芽中，解决在基层。同时还抽出一名业务局长专职调处樱桃园集团非法集资
事件，有利地维护了全区社会的稳定。
七、积极开展农村经济调研。立足工作实际，着重搞了农民负担监督管理、
农村财务管理等农村经济政策调查，形成有价值的调查报告30篇，其中《关于农
村产权的思考》获全市农经系统论文一等奖，获市科学技术论文二等奖，《夯实
基础，促进农村经济发展》和《关于我区农村经济的调查与思考》也得到了市区
两级高度评价，为各级领导决策提供了参考。