【综述】 1998年以来，全区工业系统认真贯彻落实党的十五大、十六大和中央、
省、市经济工作会议精神，按照“三个代表”重要思想要求和区委、区政府的总
体部署，转变观念，开拓创新，精心组织实施“工业立区”战略，以经济结构调
整为主线，以加大投入为着力点，全力壮大一批支柱产业，发展一批骨干企业，
工业经济的综合竞争实力进一步增强，成为全区经济有力支撑。2002年全区完成
工业增加值130195万元， 比1998年增长133.6%； 实现销售收入475034万元，比
1998年增长130%； 实现利税38943万元，比1998年增长了157%。各项经济指标增
幅均居全市前列，工业经济占全区GDP比重58.6%。区经贸局作为工业经济的综合
管理部门，连年被区委、区政府授予先进基层党组织、文明单位、技术进步先进
单位、信访工作先进单位等荣誉称号，被市经贸委授予经济运行工作先进单位、
技术进步工作先进单位、企业管理工作先进单位、资源综合利用工作先进单位和
整顿市场经济秩序先进单位等荣誉称号。
一、投资力度加大，经济结构进一步优化。近几年始终把技术进步作为全面
提升工业技术装备水平，提升经济结构，增强企业发展后劲的重要措施，着力抓
了以下三方面的工作。 （1）抓好项目的规划和实施，优化产品结构。四年间全
区共组织实施过百万元工业项目160项，完成技改投资9亿元，为全区经济腾飞奠
定了坚实的基础。 （2）抓好已竣工项目效益的发挥。截至2002年已有潍坊钢铁
集团公司投资4898万元的179高炉改造、 凤凰纸业有限公司投资2767万元的扩大
牛卡白纸板能力、鑫荣制衣有限公司投资3200万元的新建织造生产线等30个大项
目竣工投产，年可新增销售收入8亿元，利税1亿元，增强了全区工业经济的发展
后劲。 钢铁集团的1.2万千瓦余热发电项目竣工后，多次与省电力部门协调，已
全部并网发电， 运转情况良好，按设计能力计算，年可发电10080万千瓦，产生
直接经济效益4000万元。179高炉投产后，钢材月产量提高了15000吨。凤凰纸业
有限公司的纸机经过改造后，抄纸机的速度已达250米／分，日产量达140吨，比
改造前提高了近一倍。
二、坚持扶优扶强，骨干企业的竞争优势明显增强。在加强对全区工业经济
运行协调调度的基础上，选择部分重点企业进行扶优扶强，培植骨干企业，膨胀
经济规模，增强企业核心竞争力。到2002年底，限额以上企业由原来的34家发展
到43家，潍坊钢铁集团公司被省经贸委、省统计局确认为大型企业，金宝、六棉、
凤凰纸业等7家企业被确认为中型企业。 限额以上企业完成工业增加值、销售收
入、利税和利润四项指标分别占全区总量的74.5%、70%、75.6%和74.6%，有35家
企业产销比上年增长，广潍、六棉、港峰、华光、鑫荣等近20家企业销售收入增
幅在30%以上， 企业的规模和技术档次快速提升。以潍坊钢铁集团、潍坊凤凰纸
业有限公司等12家销售收入5000万元以上的工业企业为做强做大的主要对象，通
过改组改造、资本运作促其尽快成长壮大，已经培育起钢铁集团、华鑫、福田、
凤凰等一批规模大、实力强、后劲足的优势企业，成为全区工业的支柱力量。12
家骨干企业实现销售收入27.5亿元， 占全区限额以上工业的83%，拉动经济增长
18.6个百分点。其中，7家企业实现销售收入过亿元，6家企业实现利税过千万元。
潍坊钢铁集团通过技术改造扩大了生产规模，全年完成钢材产量48.5万吨，实现
销售收入10.2亿元， 实现利税1.4亿元， 利润6457万元，分别比上年增长25%、
30.7%、 41%和42.9%；华港包装材料有限公司通过调整产品结构和营销策略，经
济效益大幅增长， 全年实现销售收入1.3亿元，实现利税4089万元、利润3011万
元， 分别增长20.4%、51.7%和43.4%；福田公司农业装备奎文厂作为新的经济增
长点， 全年生产农用车2.5万辆，实现销售收入1.85亿元，带动区内配套厂家增
加销售收入5000余万元。
三、健全监管机制，进一步加强了安全生产工作。坚持“安全第一，预防为
主”的原则，进一步加强了全区安全生产工作。（1）层层落实安全生产责任制。
区政府与各街办、各部门签订了《安全生产目标管理责任书》，各街办、各部门
分别与所属企业签订了《安全生产目标责任书》，进一步加大了措施，落实了责
任， 完善了党政一把手作为第一责任人的安全目标责任制。（2）开展安全生产
大检查。组织开展了“拉网式”春季安全大检查、夏季安全大检查、“安全生产
月”大检查和冬季安全生产大检查等6次全区范围的大检查，共检查702个单位，
发现不安全因素695处， 整改率达90%。其中检查公众聚集场所160处，发现隐患
620余处， 下达限期整改通知书87份，整改率达95%以上；检查施工现场320处，
下达安全隐患整改通知书190份， 查封存在严重安全隐患的施工工地7处。（3）
进一步深化安全生产专项整治。分别由区经贸局和交通局、公安分局等部门牵头，
质监分局、工商局等部门共同负责，对道路交通运输、公共聚集场所、危险化学
品、 建筑施工工地、中小学校、工商贸易企业6个方面开展了专项整治。各部门
都按要求制订了各自的整治方案，进行了自查自纠，加大了对事故隐患的整治力
度。 （4）坚决整治事故隐患。按照“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责”的原
则，进一步明确了各部门对事故隐患整治的责任，协调有关部门和单位落实措施，
重大事故隐患得到彻底治理。
四、加大扶持力度，民营经济不断发展壮大。坚持放宽政策，强化服务，引
导民营企业以优势产品为中心，优化资源配置，打造核心技术，民营经济不断发
展壮大。到2002年底，全区私营企业发展到998户，注册资金42544万元，从业人
员10841人。（1）提高技术装备水平，不断优化经济结构。华鑫、宏力、华新、
旭程、承龙、康华等民营企业，采取“产、学、研”联合方式，引进先进技术和
管理人才，发展为全区产品创新、技术创新的骨干力量，增强了民营企业发展后
劲。 全区科技型民营企业发展到12家，省级高新技术企业4家，获得专利产品13
项，有4家民营企业通过了国际质量体系认证。（2）规划建设专业园区，使信息、
人才、资金、技术等生产要素合理配置，加快了民营经济集约化发展步伐。先后
规划建设了工业园区5处， 入园业户达50家。其中廿里堡工业园区规划占地面积
3000亩， 建设标准厂房2万平方米，已引进奥迪A6特约维修站、天齐纺织品、樱
花家具、百域汽车等9个项目进园经营。南苑工业园占地面积600亩，已有鑫荣制
衣、华光机械、天福食品、磊鑫金属材料等7个项目入园建设，总投资9000万元。
（3） 按照“抓大要强”的原则，培育核心竞争力强的大企业。根据企业现状和
发展前景，筛选了宏力、华光等13家产品市场前景好、企业效益高、有发展潜力
的民营企业作为区领导重点联系企业，协调有关部门进行全方位帮扶，促其向经
营规模化、体制股份化、财务规范化、劳动用工合同化、管理科学化“五化”方
向发展。同时进一步加大了对规模以上企业的扶持力度。到2002年底，全区民营
企业注册资金过千万元的发展到9家，过百万元的80多家。
五、加快管理创新，提高企业经济效益。引导企业学习推广邯钢、亚星等企
业的先进管理经验，以信息化管理为发展方向，结合各自的实际进行管理创新，
成功地探索了适合各自特点的管理方法。潍坊华鑫股份有限公司采取“一建二改
三控”的做法，以尽可能少的物化劳动和活劳动消耗，取得尽可能大的经济效益。
潍坊钢铁集团的“分级核算，按成本考核”管理方法在财务和成本管理上取得了
新的突破。各企业大力开展节能降耗活动，通过制订先进合理的消耗定额，严格
规章制度，杜绝各种“跑冒滴漏”现象等措施挖掘能源潜力，取得了明显的经济
效益。潍坊钢铁集团2×6mw发电机组申报能源综合利用项目，目前已由省能源综
合利用管理部门确认。“现场管理月”活动的开展，使全区工业企业的现场管理
有了明显的改观，涌现出了潍坊金宝集团公司、福田潍坊农业装备奎文厂、潍坊
制钳厂等一批现场管理先进企业； 加入WTO以后，引导企业增强质量管理意识，
采取创新工艺、改进设备、质量倒检等质量管理措施，提高了产品的质量和档次。
已有潍坊凤凰纸业有限公司、潍坊钢铁集团公司、潍坊第六棉纺厂、奎文棉纺厂、
潍坊蛟龙机械厂等9家企业通过了国际质量体系认证。 潍坊钢铁集团公司、潍坊
华鑫股份有限公司等企业以信息化建设为目标，在生产、采购、营销、管理等环
节运用信息技术和手段，使企业管理进一步走向科学化、规范化。重点企业介绍