【综述】 五年来，司法局在区委、区政府的领导和上级司法局的指导下，认真
学习贯彻各级政法工作会议精神，坚持以实施依法治国方略为统揽，以服务中心
工作，维护稳定为重点，内强素质，外树形象，努力实施民心工程和争创人民满
意活动，司法行政各项事业都有了新的突破。1998、2001年度被市司法局荣记集
体三等功，2001年度被市司法局评为司法行政队伍建设先进单位，2000年度被省
委、省人大、省政府评为全省法制宣传工作先进集体，2000年度被省司法厅评为
普法依法治理工作先进集体，2002年被省司法厅评为司法行政系统公务员基本素
质教育组织工作先进集体， 2人受到省级表彰，37人次受到市区级表彰，基层单
位12次受到市区级表彰。
一、发挥职能作用，积极参与“严打”整治斗争，为维护社会稳定做出了积
极贡献。把参与“严打”整治斗争当作一项重要的政治任务来抓，成立了“严打”
整治斗争领导小组，制定了实施意见，层层召开动员会和调度会，从组织上保障
了“严打”整治斗争的落实。开展了“严打”整治斗争法制宣传活动，运用各种
宣传阵地和深入到企业、学校、农村面对面地进行法制宣传教育，营造了浓厚的
“严打”整治氛围。成立了刑事辩护工作领导小组，有力实施了对律师刑事辩护
工作的指导，参与办理“严打”案件60余件，取得了良好的政治效果。深入开展
了揭发活动，组织发动群众检举揭发犯罪线索20余条，开展了专项民间纠纷大排
查。 “严打”期间共排查调处民间纠纷350余件，较好地配合了“严打”整治斗
争，为社会稳定做出了贡献。
二、 突出重点， 注重实效，普法和依法治区工作取得新的进展。认真搞好
“三五”普法和“二五”依法治区的后期及验收工作。制定出台了“四五”普法
和“三五”依法治区规划，组织召开了全区普法依法治区工作会议，对“三五”
普法和“二五”依法治区工作进行了表彰，对“四五”普法和“三五”依法治区
工作进行了部署。组织开展了形式多样的普法集中宣传和“12.4”全国法制宣传
日大型宣传咨询活动， 出动宣传车190余辆次，悬挂标语口号1800余条，出动宣
传人员3500余人次， 印发宣传材料4万余份，营造了良好的学法用法舆论氛围。
突出抓了领导干部和司法、行政执法人员、青少年学生等重点对象的学法用法，
每年组织全区800余名科级以上干部参加普法统一考试， 领导干部法制讲座、普
法考核证、执法人员上岗前法制培训、中小学聘任法制副校长等制度得到了落实。
积极开展“双治工程”，搞好农村依法治理。狠抓“行业、地方、基层”依法治
理。
三、加强管理，不断创新，开拓法律服务工作新局面。按照司法部、省司法
厅要求，组织了潍洲律师事务所2000年脱钩改制和基层法律服务所2001年脱钩改
制工作，达到了上级要求的“三脱钩”，并重新组建了合伙制的律师事务所和法
律服务所。建章立制，加强内部管理，定期组织政治业务培训。五年来，全区法
律服务人员共进行诉讼代理2450余件， 非诉讼代理900余件，担任常年法律顾问
368家， 为当事人避免和挽回经济损失8000余万元。以“高标准、高起点”为指
导思想，积极组建公证处，选派人员参加省司法厅组织的业务培训，推行要素式
公证书，积极介入经济建设、行政管理和社会生活的各个方面。公证法律服务空
间不断拓宽，自组建以来，共计办证2500余件，无一错证、假证和申请复议现象。
认真开展法律援助工作，成立了全区法律援助委员会，逐步建立起法律援助保障
机制，共计承办各类援助案件120余件，有力维护了弱势群体的合法权益。
四、巩固基层，夯实基础，基层基础工作得到进一步加强。大力加强基层司
法所建设， 积极开展争创省级规范化司法所（法律服务所）活动，全区85%以上
的司法所达到规范化要求。机构改革后，司法所职能并入社区服务办公室。开通
了“148” 法律服务专线，大力加强软硬件建设，建立了配套联动快速反应机制
和部门分流制，使法律服务部门协调高效运转，整合了司法行政职能。自法律服
务专线开通以来，共接咨询电话4500个，接待来访1400余人，减少信访80余件，
提供司法建议52条。积极建立司法调解中心，建立健全了一系列规章制度，实行
了社区“五个一” 工作机制， 被省司法厅推广。认真做好人民调解工作，采取
“拉网”和“会战”方式，开展定期和经常性的民间纠纷排查调处活动，共排查
调处各类纠纷3300余件，防止民转刑33件，防止上访47件，调处率达100%，调处
成功率达98%， 较好地发挥了第一道防线的作用。积极探索，做好刑释解教人员
安置帮教工作，落实了帮教工作责任制，确保了刑释解教人员安置帮教工作有人
抓，有人管，有人干，使刑释解教人员安置帮教工作逐步走上规范化轨道。
五、精心组织，强化服务，认真组织法学教育。以加强党政干部法律专业学
历教育为重点，顺利完成了党政领导干部法律大专、大本班的学历教育，使全区
干部的法律素质得到了较大提高。
六、从严治警，精心育警，干警队伍整体素质明显提高。坚持不懈地抓了干
警的理想信念、宗旨观念和形势任务教育，深入开展“三讲”和“三个代表”及
十六大精神的学习教育。制定下发了《关于进一步加强思想政治工作的意见》，
出台了一系列有关反腐倡廉的文件及配套制度，保证了思想政治教育的持续健康
开展。积极开展素质教育活动，制定实施了干警五年培训规划，在2000年全国司
法行政系统素质教育统一考试中，取得了机关公务员和街道司法助理员全市两个
第一的好成绩。积极开展党风、党性、党纪教育，开展了思想、纪律、作风整顿
活动。积极推行司法公开，深入开展为民服务联动活动，积极实施民心工程，开
展文明执法竞赛，争创行业新风。认真搞好机构改革，按照“三定”方案和组织
人事部门的要求，组织了中层竞争上岗，优化了干部队伍结构，增强了机关内部
活力。综合经济管理综合经济管理