【综述】 奎文公安分局历经1999年、2002年两次机构改革，下设12个机关科室、
8个直属机构， 辖8个派出所，共有干警299名。2002年2月5日，奎文公安分局搬
迁新址（从丁家道口迁至新华路南段） ，解决了建局8年来，没有办公场所和驻
地分散的问题，为加强分局的正规化建设，创造了有利条件。五年来，奎文公安
分局锐意改革，开拓进取，各项工作均取得了明显进步，受到了党委、政府的充
分肯定和各界群众的一致好评。先后被市委、市政府授予优秀执法单位、创人民
满意活动先进单位等荣誉称号7次，1999年被省公安厅荣记集体二等功。
【维护社会稳定】 ⑴1999年以来，在区委、区政府的统一领导下，公安分局全
力以赴开展了同法轮功邪教组织的斗争，先后组织了49次专项行动，共打击处理
法轮功组织骨干分子422人次，其中刑事拘留106人次，劳动教养65人次，治安拘
留251人次，捣毁法轮功窝点41处，瓦解了法轮功在奎文区的组织体系。2001年，
破获了省厅、 市局督办的专案，一次捣毁3个非法印制法轮功宣传品的窝点。⑵
加强情报信息控制工作，共收集上报敌、政、社“三情”信息1061条，为领导正
确决策提供了可靠依据。⑶与有关部门密切配合，依法及时妥善处置了茂子庄、
樱桃园集团非法集资等群体性事件154起， 维护了全区社会稳定。2002年底，积
极参与了全区“打霸治邪”专项斗争，依法严惩了一批煽动群众闹事的违法分子，
增强了群众的法制意识，预防和减少了群体性上访事件的发生。⑷执行警卫任务
139次，其中警卫党和国家领导人任务21次，重要外宾任务8次，大型重要活动任
务14次，市区两级党委、政府领导交办任务96次，确保了重要会议顺利召开和首
长及重要外宾在潍视察、访问期间的绝对安全。
【严打整治斗争】 公安分局坚持“严打”方针不动摇，从重从快打击了一批严
重刑事犯罪活动。以“严打”斗争为龙头，强化侦查破案措施，共查破各类案件
6887起，其中刑事案件3045起，治安案件3842起；抓获违法犯罪人员5393名，其
中采取刑事强制措施2084名、治安行政处罚3309名，打击违法犯罪的能力进一步
提高；五年内破案数、抓获违法犯罪人员数明显上升，尤其是2001年新一届党委
成立以后， 当年破案数、抓获违法犯罪人员数比2000年分别上升83%、111%。⑴
强化现行案件的侦破措施，深化刑侦改革，组建了覆盖全区的刑警中队，坚持快
速反应，快速出击，及时侦破了一大批影响较大的现行案件，消除了社会影响。
1998年48小时内侦破了金利大厦无名女尸案， 1999年3分钟破获了“6.11”重大
伤害致死案，2000年快速侦破了东关后门街一次杀害3人的“6.06”特大杀人案，
2002年及时侦破了媒体关注的“8.13”轮奸案，沉重打击了犯罪分子的嚣张气焰，
增强了群众的安全感。⑵把“打黑除恶”作为保一方平安的重中之重来抓，深入
调查取证，于2000年、2001年分别打掉了张斌、侯彪两个带有黑社会性质的犯罪
团伙。⑶不断加大追逃力度。对于各类逃犯，落实包靠领导和追捕责任，掌握其
基本情况、活动规律和逃跑方向，采取有力措施，全力予以追捕，共追回各类逃
犯237名。 ⑷适时组织专项行动，坚持“什么犯罪突出，就打击什么犯罪”的原
则，先后开展了“百日会战”、“冬季行动”、“春季攻势”、“反扒打流”、
“打拐”、“打两抢”、“破案追逃”等16次较大规模的专项行动，扎实开展了
为期两年的严打整治斗争，保持了对刑事犯罪的强大进攻态势，震慑了犯罪，鼓
舞了群众，稳定了治安局势。⑸整顿和规范市场经济秩序，切实保护企业及投资
者的合法权益， 共办理经济案件448起，为国家、集体及投资者挽回损失2342.8
万元。
【治安管理】 ⑴大力开展“治爆缉枪”专项斗争，共收缴各类非法枪支500余
支、 子弹2000余发，管制刀具800余把，炸药45公斤，雷管25枚，导火索65米，
消除了治安隐患。⑵加强对卖淫嫖娼、赌博等社会丑恶现象的治理，共查破此类
案件821起， 有效地遏制了此类违法犯罪活动，净化了社会风气。⑶进一步健全
暂住人口管理制度。 五年共累计登记暂住人口118768人次，登记租赁房屋28704
户次，保护了辖区暂住人口的合法权益，打击了混迹其中的违法犯罪活动。⑷强
化安全生产监督检查，2001年开展公众聚集场所专项治理，改善了这些场所的消
防安全环境；积极探索消防安全监督的新路子、新办法，2002年推行了社区消防，
增强了居民的防火意识，大大减少了火灾事故的发生。⑸2002年实施了公安“提
速” 工程。分局制定了《公安提速实施意见45条》，下放权限、简化程序5条，
取消项目9个，其中审批项目3个、收费项目4个、其他2个；建成了集户政、消防、
特行、信息查询等业务于一体的警务大厅，各派出所全部建成了综合服务厅，实
行“一站式” 服务，提高了工作效率，方便了办事群众；建成开通了政府142信
息网、公安专网、密码通信系统和旅馆业微机管理系统以及户政人口、违法犯罪
人员、刑事案件、被盗抢机动车四个信息系统，各种数据信息的查询更加快捷便
利，提高了公安工作的信息化水平。⑹档案管理规范化成绩显著。2002年，分局
综合档案室和潍州路、 东关、广文、大虞、廿里堡5个派出所的档案室达到了省
一级标准，档案管理工作走在了全省公安系统的前列。
【防范机制建设】 ⑴不断完善以110为龙头的快速反应体系，全局建立了13支
共60人的专业出警队伍，配备车辆13辆，所辖派出所均建立了专门的110备勤室，
五年来，通过接处警共查破案件1126起，救助群众6264人次。⑵2002年，根据市
公安局的统一部署， 实施了“五四三”巡控工程，巡警每天保持4辆车、每个派
出所组织1—2支巡逻队伍，突出重点的时段和部位，加大巡逻密度和力度，有效
地减少了街面违法犯罪活动的发生。⑶大力实施社区警务战略，全区29处警务区
全部建立了警务室，配齐了必要的硬件设施，健全了基础台帐，按照“一区一警”
的要求，将一批年轻民警充实到社区，有效保障了社区各项警务工作顺利开展；
社区民警与居委会、物业管理等部门定期联系、沟通，发动社区各方面的力量，
组建了专业和义务巡逻队，参与治安防控工作；通过对社区实行封闭、半封闭式
管理、机动车出入验证、安装监控设施等措施，减少了可防性案件的发生。大虞
派出所的早春园警务区在加强社区治安管理和治安防范方面发挥了很好的作用，
受到了全国人大、省公安厅领导的充分肯定。⑷加强了派出所的规范化建设。深
化派出所改革，派出所的工作重心逐步由侦查破案转移到治安防范上来，基层基
础工作得到进一步加强。规范执法执勤工作，公开调处了一批治安案件，提高了
行政执法的透明度，防止了“民转刑”案件的发生；改善服务态度，各派出所和
窗口单位民警警容风纪严整，服务文明热情。
【公安队伍建设】 ⑴相继开展了“三讲”、“三项教育”、学习“三个代表”
等一系列学习教育整顿活动，提高了民警的大局意识、政治意识和群众意识；狠
抓了预防民警违法违纪工作，及时发现整改队伍中存在的问题，民警的自我保护
意识进一步增强。2001年新一届党委上任以来，没有发生民警违法违纪案件，严
格执法、热情服务逐渐成为广大民警的行为准则。⑵2002年，分局进行了机构改
革，对28个中层职位实行竞争上岗，并赋予“组阁权”，优化了中层班子，树立
了队伍的正气，中层班子空前团结，提高了班子的凝聚力和队伍的战斗力。⑶加
强队伍规范化建设， 从工作职责、业务规范、队伍建设、内部管理等4个方面建
立了57项规章制度，从而使各项工作都有章可循；2001年以来实行了各部门和民
警考核办法，运用目标管理机制，激发了队伍活力。⑷自2001年，实施了“活力
工程”，将一批年轻民警充实到监所锻炼，不仅确保了监所安全，深挖了一批犯
罪，还考验、提拔了一批干部。⑸实行执法质量责任制和案件审核三级把关制，
所有刑事、治安案件全部交由法制部门审核，规范了执法活动，提高了执法水平。
⑹加强公安信访工作，落实事前主动预防、事中积极处访、事后及时回访三项措
施， 逐步建立了信访长效机制，公安信访总量连续4年逐年下降。⑺加强联防队
伍管理。辞退了一批违规违纪的联防队员，基本解决了联防队员单独执行公务的
问题；严把用人关、编制关、考核关，建立健全了联防队员管理制度，促进了联
防队伍的正规化管理。