【重要会议】 中共潍坊市奎文区纪委第五次全体会议于1998年2月11日在东郊
宾馆召开。会议讨论了区纪委工作报告，一致同意将该报告提请区第十次党代会
审议。
中共潍坊市奎文区纪委第一次全体会议于1998年2月17日在东郊宾馆召开。
会议选举产生了新一届区纪律检查委员会常务委员会委员和书记、副书记。新当
选的区纪委书记王曰华在会上作了重要讲话。
中共潍坊市奎文区纪委第二次全体会议于1998年4月7日在东郊宾馆召开。会
议传达贯彻了市纪委八次全会精神，讨论通过了1998年全区党风廉政建设和反腐
败工作实施意见。区委常委、纪委书记王曰华代表区纪委常委会作了工作报告，
区委书记李晓明作了重要讲话。区委副书记、区长侯方恒，区人大党组书记、副
主任葛树德，区政协主席刘佃甲出席了会议。
中共潍坊市奎文区纪委第三次全体会议于1999年4月9日在东郊宾馆召开。会
议传达学习了中纪委三次全会、省纪委二次全会和市纪委九次全会精神，回顾总
结了1998年全区反腐倡廉工作，研究部署了1999年全区党风廉政建设和反腐败工
作任务。区委常委、纪委书记王曰华代表区纪委常委会作了工作报告，区委书记
李晓明作了重要讲话。区委副书记、区长侯方恒，区人大主任李海德，区政协主
席刘佃甲，区委常委、副区长邱尔臣出席了会议。区纪委委员，街办党工委书记、
纪工委书记，区直部门主要负责人、纪委书记（纪检组长），区属企业主要负责
人、分管领导共150余人参加了会议。
全区落实党风廉政建设责任制动员大会于1999年10月29日在区房管局会议室
召开。会议安排部署了全区落实党风廉政建设责任制工作，动员各级各部门特别
是领导干部努力抓好党风廉政建设责任制的贯彻落实，推动全区党风廉政建设工
作的深入开展。会议由区委副书记徐福生主持，区委常委、纪委书记王曰华传达
了《潍坊市奎文区实施关于党风廉政建设责任制的规定〉办法（试行）》，区委
书记李晓明作了重要讲话。 会上，向8个街办党工委和10个区直部门党委下达了
《党风廉政建设责任书》。区委副书记、区长侯方恒，区委副书记沈孝纲，区政
协主席刘佃甲，区人大党组书记、副主任葛树德出席了会议。各街办党工委书记、
主任、纪工委书记，区直各部门主要负责人、纪委书记（纪检组长），区属各企
业主要负责人等120余人参加了会议。
中共潍坊市奎文区纪委第四次全体会议于2000年2月22日上午在潍州路街办
会议室召开。会议主要内容是：传达贯彻中纪委四次全会、省纪委三次全会和市
纪委十次全会精神，总结1999年全区反腐倡廉工作，研究部署2000年全区党风廉
政建设和反腐败工作任务。会议由区纪委副书记张希彬主持，区纪委副书记、监
察局长胡国庆传达了市纪委十次全会、全市党风廉政建设和反腐败工作会议精神，
区委常委、纪委书记王曰华代表区纪委常委会作了工作报告。区纪委副书记赵吉
昌，常委王洪忠、赵汝民出席了会议。
全区党风廉政建设和反腐败工作会议于2000年2月22日下午在区房管局会议
室召开。区委书记李晓明，区委副书记、区长侯方恒分别作了重要讲话。会议由
区委常委、纪委书记王曰华主持，区委副书记沈孝纲，区人大党组书记、副主任
葛树德，区委常委、副区长邱尔臣，区政协副主席邱衍禄出席了会议。
中共潍坊市奎文区纪委第五次全体会议于2001年3月29日上午在区房管局会
议室召开。会议的主要内容是：传达贯彻中纪委五次全会、省纪委四次全会和市
纪委十一次全会精神， 总结2000年全区党风廉政建设和反腐败工作， 研究部署
2001年全区党风廉政建设和反腐败工作任务。会议由区纪委副书记张希彬主持，
区纪委副书记、监察局长胡国庆传达了市纪委十一次全会、全市党风廉政建设和
反腐败工作会议精神，区委副书记、纪委书记李洪勤代表区纪委常委会作了工作
报告。区纪委副书记赵吉昌、常委王洪忠、赵汝民、谭小平出席了会议。
全区党风廉政建设和反腐败工作会议于2001年3月29日下午在区房管局会议
室召开。区委书记王元榜，区委副书记、区长侯方恒分别作了重要讲话。会上，
向八个街道党工委、十个区直部门党委下发了《2001年度党风廉政建设责任书》。
会议由区委副书记、纪委书记李洪勤主持，区政协主席沈孝纲，区人大党组书记、
副主任王曰华出席了会议。
中共潍坊市奎文区纪委第六次全体会议于2001年10月17日在区房管局会议室
召开。会议的主要任务是，以江泽民同志“七一”重要讲话和“三个代表”重要
思想为指导，认真学习贯彻党的十五届六中全会、中纪委六次全会、省纪委五次
全会、市纪委十二次全会和区委十届七次全会精神，深入研究如何充分发挥纪检
监察职能作用，全面落实反腐倡廉各项工作措施，以实际行动促进六中全会《决
定》及省、市、区委提出的贯彻意见的落实，切实加强和改进党的作风建设，进
一步开创纪检监察工作的新局面。区委副书记、纪委书记李洪勤代表区纪委常委
会向全会作了报告。区纪委委员，不是区纪委委员的各街道纪工委书记、区直各
部门纪委书记（纪检组长）、区纪委机关各室主任参加了会议。
中共潍坊市奎文区纪委第七次全体会议于2002年3月19日在区房管局会议室
召开。会议的主要任务是以江泽民同志“七一”重要讲话为指导，认真学习贯彻
党的十五届六中全会和中纪委七次、省纪委七次、市纪委十三次全会精神，总结
回顾2001年全区党风廉政建设和反腐败工作，研究部署2002年党风廉政建设和反
腐败工作任务。会议分为两个阶段：第一阶段的会议由区纪委副书记、监察局长
谢和平主持，区委副书记、纪委书记李洪勤代表区纪委常委会作了工作报告，区
纪委副书记赵吉昌、王洪忠，区纪委常委赵汝民、宋林亮出席会议，区纪委委员，
不是区纪委委员的街道纪工委书记、区直部门纪委书记（纪检组长）及分管领导
参加了会议；第二阶段的会议扩大到街道党工委书记、区直部门主要负责人，区
委书记王元榜作重要讲话，并向10个党风廉政建设责任制牵头部门下发了《2002
年度党风廉政建设责任书》 ，与8个街道党工委书记签订了《2002年度党风廉政
建设责任书》，会议由区委副书记、纪委书记李洪勤主持，区委副书记、区长侯
方恒，区人大副主任杜延辉，区政协副主席韩庆瑞出席会议。
【领导干部廉洁自律工作综述】 （1）认真开展专项清理。1998年，对全区党
政机关和事业单位工作人员用公款安装的住宅电话和购买的移动电话以及占用其
他单位和个人的移动电话进行了全面清理整顿。 共清理出公款安装的住宅电话
250部，其中违反规定的139部，对违反规定的全部作价给了个人，收回作价款15
万元。共清理出公款购买的移动电话254部，其中违反规定的181部。对违反规定
的110部作价给了个人， 收回作价款6.75万元，56部借用基层单位和个人的全部
退回，15部由区财政局统一进行了拍卖。1999年，对全区干部职工占用的公有住
房进行了集中清理。共清理出469名干部职工多占住房485套，多占住房全部进行
了清退；对全区机关干部职工借用、担保、介绍基金会的款项进行了督促清退，
对未按期还款的机关干部职工采取了停工作、停职务、停工资的“三停”措施督
促其抓紧还款。2002年，对全区党政机关工作人员借用公款情况进行了集中清理，
共清理出借用公款201.2万元，涉及干部职工173人，全部督促进行了退还。（2）
狠刹公款吃喝玩乐。严格落实《奎文区区级领导机关内部接待费包干管理暂行规
定》，从规范接待程序入手，完善各项制度规定，先后制定下发了《关于机关工
作人员区内公务活动中接待工作的暂行规定》和《关于进一步制止用公款吃喝玩
乐的规定》，加强监督检查，有效遏制了公款吃喝玩乐、铺张浪费的歪风。（3）
严格控制会议和庆典活动。严格执行《奎文区区级会议审批经费管理办法》，建
立了会议报批制度。对各类纪念会、联谊会、研讨会和庆典等活动从严掌握，提
出了会议活动期间“四不准”，即不准赠送礼品、纪念品，不准组织卡拉OK、舞
会等高消费娱乐活动， 不准借机游山玩水，不准向企业摊派会议费。（4）加强
廉洁自律规范管理。坚持执行领导干部个人收入申报、公务活动中收受礼品登记、
个人重大事项报告三项制度，严格执行中央、省、市纪委提出的领导干部廉洁自
律的各项规定，坚持信访约谈制度，建立领导干部廉政档案，廉洁自律执行情况
全部载入个人廉政档案。积极探索廉洁自律工作向基层延伸的路子，组织开展了
村级组织规范化建设调研，制定了《奎文区农村党员干部廉洁自律规定（试行）》，
村级干部廉洁自律工作步入规范化。
【查办案件工作综述】 1998～2002年全区各级纪检监察机关共受理信访举报
718件次，初核案件124起，立案查处55起，其中大要案30起。在立查的案件中，
贪污贿赂类15起， 失职渎职类8起，违反计划生育政策类3起，违反政治纪律类3
起， 侵权类11起，违反财经纪律类11起，其他类4起。涉及党员48人，监察对象
27人。其中科局级以上干部11人，农村党员11人。处分党员、干部44人，党纪处
分26人， 其中开除党籍14人，留党察看4人，撤销党内职务1人，党内严重警告5
人， 党内警告2人；政纪处分17人，其中行政开除1人，行政记过2人，行政警告
14人； 党政纪双重处分1人，为开除党籍、行政开除。同时追究刑事责任14人。
（1） 加强组织领导。充实调整了全区查办大案要案协调领导小组，健全了查办
大要案联席会议制度，坚持纪检机关一把手抓办案，分管领导靠案件的领导体制，
加强办案指导， 督促工作进度，保证了案件查办工作的顺利开展。（2）增强办
案力量。建立了办案人才库，对熟悉财会、审计、金融等专业知识的人才，注意
全面掌握，调集使用；完善联合办案机制，加强与执纪执法、经济管理部门和司
法机关的联系和协作，形成办案合力；建立健全基层单位联合联片办案制度，强
化基层办案能力。 （3）积极稳妥运用“两规”。对重大复杂案件，根据实际需
要，严格按照规定和程序使用“两规”，加大办案力度，及时突破有关案情，推
进案件查办进程，产生了积极的社会反响。
【纠风工作综述】 区纪委、监察局按照“谁主管、谁负责”的纠风工作机制，
加强组织协调和调度检查，纠风工作取得新进展。减轻农民负担工作，坚持农民
负担联络员和联系点制度，加强情况监控；强化农村“两化”管理，增强工作透
明度；坚持执行农民负担预决算、合同管理和专项审计三项制度，规范农民负担
管理；积极推行农村税费改革，进一步减轻农民负担。1998～2002年全区农村人
均负担占上年农民人均纯收入分别为2.05%、 1.96%、1.99%、1.89%、1.66%。减
轻企业负担工作，积极试行企业缴费监护制度，对重点企业推行了挂牌保护制度，
对外商投资企业和个体私营企业实行了“一卡一单”管理制度，进一步规范减轻
了企业收费。治理中小学乱收费工作，健全学校收费制度，组建区教育结算中心，
实行“校帐统管”，有效解决了中小学乱收费问题。治理公路“三乱”工作，坚
持和完善治理公路“三乱”领导负责制、一票否决制、纪律处分和经济处罚并举
制等一系列行之有效的制度，成为全市首批通过公路无“三乱”明查暗访的县市
区。纠正医药购销不正之风工作，实行了医疗机构集中招标采购制，开展了10余
次大规模药品流通秩序整顿检查，净化了辖区医药市场秩序，减轻了患者药品负
担。行风评议工作，1998～2002年区纪委、监察局共组织行风民主评议活动7次，
评议部门单位200余个次， 参加评议的人员达3000余人次，有力促进了全区行风
建设。
【执法监察工作综述】 （1）清理机关办实体。1998年，对全区党政机关和群
团组织办实体情况进行了调查， 对9个机关和群团组织所办的25个实体进行了脱
钩清理。 （2）粮食流通体制改革执法监察。1999年会同区计委、财政局、审计
局、工商分局、物价所开展了粮食流通体制改革执法监察，重点对31家粮食零售
业户、加工业户和用粮户进行了检查整顿，签订了责任书，对粮食收购行为和交
易行为作了明确规定，同时协调工商部门加强对粮食市场的日常巡查，保证了全
区粮食市场秩序井然。 （3）建设工程项目执法监察。1999年按照区政府的统一
部署，协调有关部门，对全区1996年以来工程造价50万元以上，建筑面积1000平
方米以上建设项目的工程质量，进行了一次拉网式大检查，共涉及44个建设单位，
32个施工单位，检查单体工程103个，对检查中发展的问题全部进行了严肃处理，
有效规范了建筑市场秩序。（4）围绕有关法律法规落实情况，参与组织了统计、
环保等法律法规执行情况的监督检查，对预算外资金使用管理、民警招考、征兵、
婚嫁登记收费、教育卫生文化系统职称评定、社会保障四项资金管理使用、下岗
职工优惠政策落实等群众关心的热点问题开展了监督检查，密切了党群干群关系，
保证了政令畅通。
【党风廉政宣传教育工作综述】 坚持把宣传教育作为提高党员干部党纪法规意
识，筑牢思想道德防线的重要举措来抓，采取灵活多样的形式，积极开展党风廉
政宣传教育活动。 （1）举办了奎文区实施“民心工程”成果图片展，展出刊板
22块， 图片350多张，5000多人观看了展览，《潍坊日报》、潍坊电视台等新闻
媒体进行了报道， 产生了良好的宣传教育效果。（2）在全区党政机关领导干部
中广泛开展了“领导干部要在党风廉政建设中以身作则、率先垂范”、“学党章、
守纪律、正党风”和“理想信念、廉政纪律”等集中教育活动，增强了党员干部
廉洁从政、 勤政为民意识，促进了干部作风转变。（3）组织全区党政机关县处
级领导干部参加了2次全省党风廉政法律法规知识考试，组织了2次全区党政机关
科级领导干部党风廉政法律法规知识考试。 （4）在全区党员干部中集中开展了
利用胡长清、成克杰等重大典型案件为反面教材的警示教育，印发教材1600余本，
组织集中辅导26次，组织1万余名党员干部观看了教育影片《生死抉择》。（5）
组织人员参加了潍坊市“国税杯”党风廉政知识电视大赛，取得集体二等奖。选
派人员参加了潍坊市纪委举办的党风廉政演讲比赛，2名选手获一等奖。（6）组
织了全区领导干部廉政教育集体谈话， 100余名街道、部门、正科级事业单位党
政主要负责人参加了谈话。1998～2002年区纪委、监察局共编写宣传稿件385篇，
其中被中央级报刊采用32篇，省级报刊采用53篇，市级报刊电台采用276篇。
【全面贯彻落实党风廉政建设责任制】 1998年11月，中共中央、国务院《关于
实行党风廉政建设责任制的规定》颁布后，区纪委积极协助区委、区政府认真抓
好落实，开展了深入的学习宣传活动，成立了领导小组和工作机构，起草了《实
施办法》和《区委、区政府领导班子成员
党风廉政建设岗位职责》，制定了党风廉政建设责任制报告制度、检查督导制度、
奖惩考核制度、责任追究制度、领导干部廉洁自律定期民主评议制度等配套制度，
为区委管理的干部建立了廉政档案。每年年初向街道和区直部门下发或签订《党
风廉政建设责任书》，年中进行督查，年底进行全面检查考核。将党风廉政建设
的责任明确落实到每个单位、每名领导干部身上，推进了党风廉政建设的深入开
展。
【积极探索从源头上治理腐败】 区纪委、监察局对党风廉政建设和反腐败工作
在着力治标的同时，加大治本力度，充分发挥组织协调职能，积极探索从源头上
治理腐败的路子。（1）实行了政府采购制度。（2）实行了会计委派制度。（3）
实行了厂务公开、 校务公开、院务公开、居务公开制度。（4）实行了领导干部
经济责任审计制度。（5）推进了行政审批改革。