第32次常务会议2000年7月5日上午，侯方恒区长主持召开了区政府第32次常
务会议。
一、听取了卫生局关于全市卫生工作会议和医院改革工作会议精神及贯彻意
见的汇报。 会议原则同意卫生局汇报的意见。会议确定：（1）同意召开全区卫
生工作会议，传达市里的会议精神，安排部署工作任务，做好医院改革的宣传发
动工作。 会议时间根据筹备情况另行确定。（2）区卫生局要根据会议提出的意
见，抓紧对全区医院改革试点意见作进一步修改整理，要尽量细化改革内容，增
强可操作性，经陈立宝同志审核把关后，提交区委常委会研究。
二、听取了劳动和社会保障局关于全市就业工作会议精神及贯彻意见的汇报。
会议原则同意劳动和社会保障局汇报的意见。 会议确定：（1）同意召开全区就
业工作会议，传达贯彻省市会议精神，安排部署我区就业和再就业工作任务及措
施。会议有关材料要结合我区区位特点，针对养老保险费征缴、扩大就业面等重
点问题， 认真研究制定制约措施，具体由劳动部门负责。会议时间初定于7月中
下旬。 （2）同意在全区党政机关（除国家公务员外）、社会团体以及街办私营
企业和个体工商户范围内征收失业保险金，个人部分收取比例为月工资的1%，从
2000年1月执行。 区财政负担部分根据实际情况再定，明年的财政负担部分列入
财政预算。 劳动部门要进一步加大工作力度，确保足额征缴。（3）鉴于区劳动
服务公司所承担的征缴、发放管理任务的需要，按国务院失业保险条例规定，由
区财政负担部分工作人员的工资等费用， 暂定8人，由财政、劳动部门负责协调
解决。
第33次常务会议2000年8月23日下午， 侯方恒区长主持召开了区政府第33次
常务会议。
一、听取了房管局关于全市住房制度改革工作会议精神及贯彻意见的汇报。
会议原则同意房管局汇报的意见。 会议确定：（1）同意召开全区住房制度改革
工作会议，传达贯彻市里的会议精神，安排部署下步房改工作任务。会议的各项
筹备工作要抓紧进行， 具体由区房管局负责。（2）要严格按照上级要求，认真
贯彻执行住房货币化政策。由房管局、财政局根据我区实际情况，详细测算发放
方案，具体待向区委常委会汇报后再定。
二、听取了教委关于学校内部管理体制改革的意见和启动城乡小学教育支援
工程的意见的汇报。会议认为：进一步深化学校内部管理体制改革是引入科学合
理的竞争管理机制，规范教职工队伍建设、提高教学质量的有效措施。会议原则
同意教委汇报的意见。 会议确定：（1）区教委要根据会议提出的意见，抓紧对
学校内部管理体制改革的意见作进一步修改整理，同时注意与组织、人事等有关
部门搞好衔接。改革要采取先搞试点，后全面推开的办法，逐步进行，具体由区
教委拿出明确意见后， 报区政府审批。（2）同意在全区城乡小学推行教育支援
工程，具体由区教委负责组织实施。
三、听取了地震局关于全市防震减灾工作会议精神及贯彻意见的汇报。会议
原则同意地震局汇报的意见。 会议确定：（1）同意在区内有关会议上传达贯彻
市里的会议精神，安排部署我区防震减灾工作任务。具体由刘克志同志负责牵头
落实。 （2）区地震部门要抓紧做好全国人大到我区进行防震减灾执法调研检查
的各项准备工作，对辖区内的部分建筑物、构筑物进行调查摸底，搞好地震安全
性评价分析，会同教育部门认真做好学生防震减灾知识的学习和有关场面的布置
工作。四、听取了基金会清欠办关于全市农村基金会清理整顿工作会议精神及贯
彻意见的汇报。会议认为，我区前期基金会清理整顿工作在上级党委、政府的正
确领导下，经过各有关单位的共同努力，取得了一定进展，但清欠进度很不理想，
无论在认识上，还是在工作力度上都有不小差距，清欠任务仍然十分艰巨。全区
上下必须切实从思想上引起重视，以对人民群众财产高度负责的态度，采取有力
措施，加大清欠工作力度，克服各种困难，确保我区基金会清理整顿工作的顺利
进行。会议原则同意清欠办汇报的意见，会议确定：同意近期召开全区农村基金
会清理整顿工作会议，传达贯彻市里的会议精神，安排部署下一步工作任务。区
清理整顿办公室要抓紧制定基金会清理整顿工作办法，既要有严密的工作措施，
又要具有较强的实际操作性，由栾维增同志牵头，形成具体操作意见后报区委常
委会研究。
第34次常务会议2000年10月30日、31日，侯方恒区长主持召开了区政府第34
次常务会议。
一、听取了区计委关于潍坊市奎文区国民经济和社会发展情况第十个五年计
划纲要（草案）的汇报。会议认为，“十五”计划的制定是一项系统工程，需要
各个部门共同参与，上上下下反复讨论，并广泛征求社会各界的意见。会议确定：
（1） 由计委牵头，有关部门参与，按照会议所提意见对《纲要（草案）》进行
修改。（2）进一步分析、核实基础数据，研究、论证好规划目标。（3）汇总整
理“十五” 期间的重点建设项目，充实到规划当中去。（4）时间上要抓紧，11
月15日前后拿出修改稿， 计委要列出征求意见、修改充实的时间安排表。（5）
修改后再讨论一次。
二、听取了区民政局（一）关于全市退役士兵安置工作会议精神及贯彻意见
的汇报；（二）关于全市开展城市低收入居民家庭情况调查工作会议精神及贯彻
意见的汇报； （三） 关于全市民间组织管理工作会议精神及贯彻意见的汇报。
（1） 会议认为，搞好退役士兵安置工作，是省、市的指令性要求，必须作为政
府的一项重要工作，坚决执行。会议原则同意民政局提出的贯彻意见。会议确定：
由刘克志同志牵头，组织民政、劳动和社会保障、人事等相关部门近期召开一次
协调会，讲明上级精神，拿出我区退役士兵安置工作的具体意见，并以区政府名
义下发文件，下达安置指标。制定安置计划时要充分考虑安置工作的难度，做好
工作， 确保安置工作顺利进行。（2）会议原则同意民政局提出的关于全市开展
城市低收入居民家庭情况调查工作会议的贯彻意见。会议确定，同意召开专题会
议，并抽调有关人员，组成专门工作班子。民政部门要积极向市里反映我区的实
际困难，争取市里的支持。关于经费问题，由民政局写出请示，报区政府审批。
（3） 会议原则同意民政局提出的关于全市民间组织管理工作会议的贯彻意见。
会议确定：成立区民间组织管理工作领导小组。同意成立民间组织管理机构，在
民政局增挂奎文区民间组织管理局的牌子，由民政局向编委写出报告。办公经费
从明年开始列入区级预算。民政局要抓紧做好民间组织的调查摸底，积极开展工
作。
三、听取了区人事局关于政府机关政务公开工作会议精神及贯彻意见的汇报。
会议认为，政府机关实行政务公开是新形势下加强民主政治建设、密切联系群众
的需要， 也是加强政府自身建设，实现廉洁勤政的需要。会议确定：（1）由人
事局牵头，区政府办公室、监察局等有关部门配合，抓紧研究制定我区政府机关
政务公开工作实施方案，报区委、区政府和区政府机关政务公开工作领导小组讨
论通过后， 11月中旬召开会议进行部署。（2）街道办事处的政务公开工作年底
以前全面推开， 区政府机关、部门政务公开工作逐步推开。（3）公开的内容要
实事求是，突出重点，与促进工作相结合，不搞形式主义。
四、听取了区监察局关于全市纠风工作会议精神及贯彻意见的汇报。会议认
为，纠风工作是一项长期的工作，关键在于抓巩固，防反弹。会议原则同意监察
局意见。会议确定：将全区纠风工作意见纳入全区政府机关政务公开工作会议一
并进行部署。
五、听取了金宝集团公司关于金宝生产资料市场规划情况的汇报。会议原则
同意该规划。 会议确定：（1）由金宝集团公司根据会议所提意见进行修改，区
政府把关后， 向区委常委会汇报。（2）规划确定后，要抓紧组织领导力量和工
作班子开工建设，突出重点，分步实施，当前首先抓好汽车交易市场的扩建，其
他市场也要根据实际条件加快建设。 （3）由李洪文同志牵头，组织有关部门抓
紧研究市场建设的资金、土地、税收、管理、优惠政策以及招商引资、宣传等问
题。 （4）市场建设要坚持高标准、高速度，力争明年一年基本完成。市场发展
到一定程度后，要考虑市场带产业的问题。
六、 听取了区烟草专卖局关于全区卷烟销售情况的汇报。会议确定：（1）
对区直部门和单位的卷烟团体消费，实行一岗双责，由各分管副区长负责落实，
并于近期召开会议进行调度。 （2）对市直部门和单位的卷烟团体消费，在积极
做工作的同时， 以区政府名义向市里反映遇到的困难和问题。（3）区烟草专卖
局要加大网点销售力度，打击假冒伪劣，净化卷烟市场。有关部门要密切配合。
（4）卷烟销售的税收问题，由区财政局积极向市有关部门衔接。
七、听取了区经管局（一）关于农村民主理财和财务公开制度；（二）关于
农村集体经济审计实施意见；（三）关于实行农村财务开支定额管理的意见的汇
报。会议原则同意经管局汇报意见。会议确定：由经管局根据会议所提意见进行
修改完善，向街办、有关人大代表、政协委员征求意见后，以区政府文件转发，
从明年1月1日开始实行。
第35次常务会议2000年12月13日下午，侯方恒区长主持召开了区政府第35次
常务会议。
一、听取了区计委关于潍坊市奎文区国民经济和社会发展第十个五年计划纲
要（草案）修改情况的汇报。会议认为：全区“十五”规划涉及长远，意义重大，
在制定过程中必须根据我区实际情况，认真做好调研分析，反复进行论证，正确
体现全区经济社会发展的现实基础和未来走势，确保规划具有较强的针对性和指
导性。会议确定：区计委要根据会议提出的修改意见，抓紧对“十五”规划作进
一步修改调整，准备提交区委全委扩大会议讨论研究。
二、研究了全市城镇职工基本医疗保障制度和医药卫生体制改革工作会议精
神及贯彻意见。会议原则同意卫生局、劳动和社会保障局汇报的意见。会议确定：
（1） 同意召开全区城镇职工基本医疗保障制度和医药卫生体制改革工作会议，
传达市里的会议精神，安排部署我区的工作任务。具体操作办法待市里下发正式
文件后再行安排。（2）医疗保险办公室机构设置问题，原则上不新增工作人员，
尽量从机关内部调剂，具体由区劳动和社会保障局向编委写出报告，另作研究。
（3） 区卫生局、劳动和社会保障局要根据会议提出的意见，抓紧修改有关汇报
材料， 准备提交区委常委会研究。（4）医疗保险费的收缴工作要切实加大征收
力度，具体由劳动和社会保障局负责，财政部门在明年的支出预算中要把此项费
用考虑进去。
三、研究了下岗职工基本生活保障制度与失业保险制度并轨问题。会议原则
同意区劳动和社会保障局提出的意见。会议确定：区劳动和财政部门要主动争取
上级有关优惠政策，具体工作待市里下发文件后再行研究。
四、研究了2001年春节文化活动方案及下步工作打算。会议原则同意文化局
汇报的意见。 会议确定：（1）2001年春节文化活动所需经费由区财政作适当补
贴， 具体由区文化局写出请示，报区政府研究。（2）同意区文化局关于下步工
作打算，要大力抓好社区文化建设，积极探索发展文化产业的路子。
五、研究了全市农经电算化试点工作会议精神及贯彻意见。会议原则同意经
管局汇报的意见。 会议确定：（1）同意召开全区农村经管工作会议传达市里的
精神， 部署下步工作任务，下发有关文件。会议时间根据筹备情况确定。（2）
各街办要建立健全经管机构，具体工作人员可内部调剂安排。
第36次常务会议2001年2月6日上午，侯方恒区长主持召开了区政府第36次常
务会议。
一、听取了财政局关于2001年财政预算安排意见的汇报。会议认为，2000年
在上级党委政府和区委的正确领导下，在全区上下广大干部职工的共同努力及有
关方面的大力支持下，我区财政已经连续7年实现了收支平衡，这确实来之不易。
今年我区的财政形势仍然十分严峻，新增财力有限，收支矛盾突出，我们必须从
思想上引起高度重视，在增收节支上狠下功夫，确保各项工作的顺利运转。会议
要求，从年初开始，财政、税务部门要抓紧把各项收入任务指标逐项分解落到实
处，下决心进一步加大征收力度，确保税收足额入库。其他部门要结合分管工作，
大力开展招商引资活动，努力争取上级部门的支持。会议原则同意财政局汇报的
意见。会议确定：区财政局要根据会议提出的意见，本着突出重点，有保有压，
适当从紧的原则，对2001年预算安排作进一步修改调整，报区委常委会研究，最
后提请区人代会审议批准。
二、听取了劳动和社会保障局关于全市社会保障工作会议精神及贯彻意见的
汇报。会议原则同意劳动和社会保障局的汇报。会议确定：同意召开全区劳动和
社会保障工作会议， 会议时间初定于2月上旬。会议要简明扼要的传达贯彻市里
的精神，安排部署今年的工作任务，区政府与有关部门签订2001年度社会保障基
金征缴责任书。具体由劳动部门抓紧组织筹备。届时邀请区五大班子领导出席会
议。
三、听取了外经委关于全市外经贸工作会议精神及贯彻意见的汇报。会议原
则同意外经委汇报的意见。 会议确定：（1）同意召开全区外经贸暨招商引资奖
惩兑现会议， 会议时间初定于2月底，会议所需费用由外经委写出请示，报区政
府审批。 （2）确定出口创汇先进企业的奖金金额为每家5000元人民币，具体由
外经委与财政部门搞好衔接。 （3）招商部门机构设置问题，提交区编委研究确
定。
四、听取了科委关于2000年度党政领导干部科技进步责任制考核情况的汇报。
会议原则同意科委提报的意见。 会议确定：（1）同意将今年的科技进步目标责
任制考核继续纳入全区的总结表彰。同意汇报提出的奖励数额，奖励所需经费，
由科委写出请示， 报区政府审批。（2）同意以区委、区政府两办名义对2000年
度科技工作情况进行一次通报。 （3）同意提出的2001年科技目标责任制考核奖
励办法，以进一步调动全区靠科技进步促进经济发展的积极性。
第37次常务会议2001年3月18日上午， 侯方恒区长主持召开了区政府第37次
常务会议。
一、听取了经贸委、人事局关于全区考核奖励大会筹备情况的汇报。会议原
则同意区经贸委、 区人事局关于考核及会议筹备的意见。会议确定：（1）同意
召开全区表彰奖励大会， 时间初定于3月下旬。会上宣读表彰决定，举行颁奖仪
式，并与各街办签订经济发展目标责任书。表彰奖励范围的确定要尽量考虑全面，
原则上把单位的第一责任人作为奖励对象。机关事业单位的考核及先进单位的评
选情况由人事部门抓紧汇总整理，提出意见。会上所有受奖单位必须经计生、社
会治安综合治理等单位审查通过。大会的各项筹备工作由经贸委牵头抓紧进行，
并提交区委常委会研究。 （2）会议所需经费与奖励资金分别由财政部门测算审
核后， 报区政府审批。（3）对今年经济工作的考核，由经贸委根据我区实际，
对考核办法提出修改意见，报区委、区政府研究确定。
二、听取了审计局关于全市经济责任审计暨审计工作会议精神及贯彻意见的
汇报。 会议原则同意审计局提出的意见。会议确定：（1）同意成立经济责任审
计工作领导小组，领导小组办公室设在区审计局，同意建立联席会议制度，定期
召开会议，研究处理具体工作中出现的问题。领导小组及办公室组成人员待提交
区委常委会研究同意后， 再予公布。（2）设立“奎文区经济审计办公室”机构
问题， 由人事部门与市里搞好衔接提出具体意见后，报编委研究。（3）同意召
开全区经济责任审计暨审计工作会议， 会议时间暂定于3月底。会议要传达贯彻
全国、省、市主要会议精神，安排部署审计工作任务。根据上级要求，进一步强
调审计工作的严肃性和重要性，教育广大干部职工，特别是单位主要领导干部进
一步强化审计意识，增强审计观念，积极主动地配合审计部门搞好审计任务的落
实。会上所需有关文件材料及2001年审计计划项目由审计局抓紧组织准备，提交
区委常委会研究。 （4）审计机关在今后工作中要注重加大执法力度，加强队伍
建设，各项审计任务必须要查清查透，确保审计建议的真实性和准确性。审计建
议提出后要跟上督促落实，对未予落实的要查明原因，及时向区政府汇报。
三、听取了财政局关于全省农村税费改革工作会议精神及贯彻意见的汇报。
会议认为，实行农村税费改革，是建国以来第三次大的土地革命，是一项进一步
减轻农民负担，维护农民合法权益的重要举措，意义重大，影响深远。它直接涉
及到农民的切身利益，我们必须从思想上引起高度重视，加大工作力度，结合我
区实际情况，积极稳妥地把这项工作抓好落实，务必达到预期目的。会议原则同
意财政局提出的意见。 会议确定：（1）区财政局要根据会议提出的意见，抓紧
对改革方案作进一步修改完善，准备提交区委常委会研究。修改时要严格按照上
级要求，结合我区实际，认真吸收外地先进经验，采取先搞试点，后全面推开的
办法， 稳步实施，确保方案具有较强的实际操作性和针对性。（2）同意成立农
村税费改革领导小组，办公室设在区财政局。要尽快熟悉和掌握上级有关政策，
领会精神，抓紧组织街村有关人员进行培训。所需经费根据实际工作需要另作考
虑。 同意组织有关人员到荏平等地考察学习。（3）在我区农村税费改革工作未
形成明确意见前，暂时不对外宣传。
四、研究了全区行政审批制度改革实施意见。会议原则同意法制局提出的意
见。 会议确定：（1）同意召开全区行政审批制度改革工作会议，传达贯彻上级
文件精神， 安排部署改革工作任务。会议时间另行确定。（2）同意成立行政审
批制度改革领导小组，办公室设在区法制局，从政府办公室、人事局、监察局、
物价所抽调部分工作人员组成工作班子，具体负责全区行政审批制度改革的日常
工作。 （3）法制局要对政府各部门及政府自身审批事项进行一次调查摸底，根
据上级规定， 提出清理意见，经政府办公室审核后报区政府研究。（4）行政审
批制度改革，要为政府机构改革、政府部门职能界定打好基础。
第38次常务会议2001年5月14日上午， 侯方恒区长主持召开了区政府第38次
常务会议。
一、听取了招商局关于全市招商引资、开发园区建设工作会议精神及贯彻意
见的汇报。会议原则同意招商局汇报的意见。会议同意抓紧召开全区招商引资、
开发园区建设工作会议，传达贯彻市里的会议精神，安排部署下步工作任务。区
招商局要根据会议提出的意见，结合前段招商工作实际情况，抓紧做好有关文件、
材料的筹备工作。会议确定：（1）各级各部门、各街办一定要进一步坚定信心，
正确分析形势，查找不足，狠挖潜在优势，努力克服各种制约因素，确保圆满完
成招商任务。（2）要结合现有存量资产，加快招商引资的载体建设。（3）要改
进招商方式，提高工作效率，采取网上招商、外出招商等多种招商形式，搞好全
民招商与专业招商的结合。 （4）要进一步改善招商软环境，正确把握眼前利益
与长远利益的关系。 （5）要进一步加大招商宣传力度，充分调动各方面招商引
资工作积极性。 （6）要进一步强化对招商引资工作的组织领导。一是继续强调
明确分工，区政府领导成员要切实抓好分管部门的招商引资，街办、部门的主要
负责人要成为招商引资的第一责任人；二是要加大招商引资项目的调度力度，招
商局要排出重点项目，协助做好基础工作，必要时可由区政府领导出面协调；三
是要安排好下半年的外出招商活动，招商局要提前做好有关准备工作，建立健全
项目库，提高项目的成功率和对接率；四是要严格执行招商引资政策，搞好奖惩
兑现，激励招商引资的积极性；五是区招商局要充分发挥职能作用，注重与有关
街办、部门搞好工作衔接，并及时向区领导汇报项目进度。要加强与上级业务部
门的联系，做好各项考核检查的准备工作；六是要进一步加快园区建设，增加基
础设施投入，增强招商引资的吸引力。要切实重视出口创汇工作，使之与招商引
资工作有机结合；七是要抓好检查督促，确保完成招商引资年度计划，力争在全
市年度考核中位次前移。
二、听取了区审计局关于潍坊市奎文区2000年区级预算执行及其他财政收支
审计结果的报告。 会议原则同意审计局汇报的意见。会议确定：（1）各有关部
门要严格执行审计建议和决定，认真查摆原因，及时整改。审计局要跟上督查，
并将情况及时报告区政府。 （2）区财政、审计、物价、监察等部门要进一步加
大对预算外资金的监督检查力度，在加强系统内部管理的同时，严格按照规定，
认真抓好几个重点单位的预算外资金清查工作。 （3）要高度重视周转金的清理
回收工作，区财政局要切实负起责任，对区外企业要坚决采取法律等有效手段，
区内的企业要结合企业改革、 改制，加强协调、回收工作。（4）要抓好行政事
业单位对《会计法》和财税财经知识的学习、培训，具体由财政局负责。
三、听取了区文化局关于“辉煌八十年——奎文区首届文化艺术节”活动筹
备方案的汇报。 会议原则同意文化局提报的意见。会议确定：（1）区文化局要
根据会议提出的意见，对活动方案作进一步修改调整，提交区委常委会研究后，
再予组织实施。 （2）活动的组织筹备工作要本着分级负责，统筹安排的原则，
广泛调动各方面积极性， 充分利用好辖区内各种人才、资源优势。（3）活动内
容要突出主题，以营造浓厚节日氛围，增强全民凝聚力为活动中心，歌颂建党与
展示建区以来的文化成果相结合， 确保达到预期效果。（4）要认真做好活动的
宣传工作，通过新闻、媒体等多种渠道，扩大活动的影响面，提高知名度。（5）
各项文艺节目既要能够体现我区艺术水平，又要贴近群众文化生活，便于群众理
解和接受。 （6）同意成立奎文区首届文化艺术节组委会，组成人员待区委研究
通过后， 再予公布。（7）活动所需经费要实行分级负担，确需由财政承担的，
由文化局拿出意见报区政府研究。 （8）区文化局要结合举办艺术节活动，认真
研究制定今后我区文化事业发展战略，调整文化产业结构，改变发展方式，以实
现资源共享，进一步弘扬社区文化为工作切入点，充分发挥区位优势，使全区文
化工作有一个新突破。
第39次常务会议2001年7月2日下午，侯方恒区长主持召开了区政府第39次常
务会议。
一、听取了区安办关于上半年安全生产形势分析及下一步工作打算的汇报。
会议原则同意安办汇报的意见。会议认为，今年以来，全区安全生产工作在区委
的正确领导下，严格按照上级有关会议精神和文件规定，坚持“安全第一，预防
为主”的工作方针，进一步强化安全生产监督管理，及时排查事故隐患，杜绝了
重特大事故和死亡事故的发生，安全生产工作取得了明显成效。同时，还应清醒
地看到存在的问题， 引起各级各部门的充分重视。会议确定：（1）要进一步增
强安全第一的思想观念，充分认识安全生产工作的重要性，切实把安全生产工作
作为一项头等大事抓紧抓好。 （2）要加大对事故隐患的排查力度，全面排查不
安全因素， 逐一督促整改。（3）要抓好重点整治：一是重特大事故隐患；二是
带有季节、行业特点的问题；三是个体私营企业的事故防范；四是各项预防措施。
（4）要加强对安全生产的工作督查。（5）要认真落实安全生产目标责任制，严
明奖惩，对因工作失误造成重特大安全事故的，要坚决依法追究责任，绝不姑息。
（6） 切实加强对安全生产工作的领导：一是加强国家有关安全生产工作法律法
规的宣传。二是建立健全安全生产管理监督网络体系，及时掌握全区安全生产工
作情况，区政府将每季度听取一次汇报，遇有重大事项随时召开会议研究。三是
充分发挥安全生产办公室的职能作用，形成强有力的执法队伍。四是继续落实领
导干部一岗双责责任制，各负其责。要注意研究安全生产工作的规律性，争取工
作主动，针对奎文的区位特点，与市里搞好工作衔接。
二、听取了政府办公室关于全市改善民营企业发展环境工作会议精神及贯彻
意见的汇报。 会议原则同意政府办公室汇报的意见。会议确定：（1）同意召开
全区改善民营企业发展环境工作会议，传达贯彻市里的会议精神，安排部署下一
步工作任务。会前，邀请部分外资、内地民营业户召开座谈会，探讨实际工作中
存在的问题和解决的办法。 会议时间根据筹备情况另行确定。（2）同意成立区
中小企业办公室，机构设立在区经贸委，负责全区民营经济的规划、指导、协调
和服务工作。 区经贸委要主动与市里搞好工作衔接。（3）同意结合招商引资工
作， 在适当时机组织民营企业外出考察学习。（4）各有关部门要在改善民营企
业发展环境工作中互相配合，搞好服务。
三、听取了经管局关于2001年全区统筹提留及两项用工安排意见的汇报。会
议原则同意经管局汇报的意见。 会议确定：（1）今年全区“五项统筹”的收缴
比例，仍按去年标准执行，其中总额的0.1%专项用于补贴计划生育事业，其余部
分按往年分配比例办理。财政、经管部门要加强监管，确保专款专用。具体待向
区委常委会汇报后， 再予组织实施。（2）同意召开会议，安排部署今年“五项
统筹”的收缴工作。各街道要按照区里的统一要求，认真抓好收缴工作，确保按
规定完成。
四、听取了武装部关于山东省深化城市民兵工作调整改革座谈会议精神及贯
彻意见的汇报。 会议原则同意武装部汇报的意见。会议确定：（1）区武装部要
根据上级会议精神，结合我区实际，抓紧制定城市民兵工作调整改革方案，采取
先搞试点后全面推开的办法， 稳步实施，区直有关部门要搞好配合。（2）同意
成立奎文区深化城市民兵工作调整改革领导小组，具体组成人员向区委汇报后，
再予公布。 （3）切实保证民兵训练经费的落实，具体由财政局负责安排。区财
政、经管部门要做好协调工作，确保“五项统筹”中的民兵训练经费全部到位。
五、听取了劳动和社会保障局关于省市实施再就业援助行动电视电话会议精
神及贯彻意见的汇报。会议确定：（1）同意召开全区再就业援助行动动员会议。
会议时间根据会议筹备情况另行确定。 （2）同意由劳动保障部门制定《关于实
施再就业援助行动的意见》和与有关部门联合制定《关于推进社区就业工作的若
干意见》 ，具体待省市出台正式文件后，再予发布。（3）同意建立下岗职工再
就业“一册一卡”制度，所需费用由区劳动和社会保障局写出请示，报区政府研
究。 （4）林产品公司下岗职工生活费与失业保障并轨工作，由劳动和社会保障
局拿出具体意见后，另行研究。
第40次常务会议2001年9月26日下午， 侯方恒区长主持召开了区政府第40次
常务会议。
一、听取了区安办关于全区安全生产情况和节日期间安全生产工作意见、公
安局关于全区公众聚集场所消防安全专项治理工作中存在的主要火险隐患及整改
意见的汇报。会议认为，今年以来，全区上下高度重视安全生产工作，全区安全
生产基础不断夯实，未发生死亡事故和重特大事故。但是，我们决不能因此存有
任何的放松和侥幸心理，要更加清醒地认识到当前我区安全生产形势的严峻性，
全区面上还存在不少安全隐患，有的单位问题还比较严重。要从思想上引起重视，
以对人民群众生命、财产安全高度负责的态度，时刻保持头脑清醒，认真查摆问
题和原因，研究制定整改措施，进一步加大工作力度，确保全区范围内不发生任
何安全问题。 会议原则同意区安办和公安分局汇报的意见。会议确定：（1）继
续抓好制度建设。一是层层实行领导责任制。二是认真落实岗位责任制，进一步
明确细化安全生产任务和责任。 （2）切实抓好安全生产培训。要摸清底子，制
定计划， 逐层进行，加强对各单位、各级人员的安全知识培训。（3）认真抓好
检查整改。对在检查中发现存在问题的单位，主管部门要立即帮助制定整改方案，
按执法部门下发的限期整改通知书要求进行整改。限期内不能达到国家有关规定
标准的，相关执法部门要采取果断措施，该吊销执照的吊销执照，该取缔的坚决
取缔。要按照当前与长远相结合、治表与治本相结合的原则，妥善解决，确保不
出问题。（4）严格考核奖惩。按照年初签订的安全生产目标责任书，对各街办、
各部门进行认真考核， 具体由区安办负责。（5）要进一步加强对安全生产工作
的组织领导。区政府各领导成员要按照分工，抓好分管部门的安全生产工作；各
街道、各部门、各单位按照分工各负其责；有关部门要形成执法合力，齐抓共管。
（6） 要在国庆节前抓紧对各单位进行一次安全生产大检查。发现问题，立即令
其整改；节日期间，要跟上督查落实，确保不出问题。
二、听取了区政府法制局关于奎文区第一批保留和取消的行政审批事项的汇
报。 会议确定：（1）区政府法制局要根据有关规定依据，对第一批保留和取消
的行政审批事项作进一步审核把关， 并以政府文件发布。（2）同意所提报的全
市行政执法先进单位和个人名单，具体由人事局、法制局做好上报工作。
第41次常务会议2001年10月24日上午，侯方恒区长主持召开了区政府第41次
常务会议。
一、听取了统计局关于开展全区第二次基本单位普查工作意见的汇报。会议
原则同意统计局汇报的意见。 会议确定：（1）同意以区政府办公室文件下发关
于开展全区第二次基本单位普查的通知。 （2）同意成立全区基本单位普查工作
领导小组，邱尔臣同志任领导小组组长，有关部门负责同志为成员。领导小组下
设办公室，具体负责日常工作。办公室工作人员的选调要本着精简、高效的原则，
由人事部门统一安排。 （3）同意召开全区第二次基本单位普查工作会议，传达
贯彻上级会议精神，安排部署普查工作任务。统计局要抓紧做好会议的筹备工作，
确保在本周内召开。（4）普查工作所需经费要本着保证需要、尽量节俭的原则，
列入明年的财政预算计划， 具体由财政局审核安排。（5）普查工作办公地点设
在原人口普查办公室。 办公用房不再另行安排。（6）同意设立街道和村（居）
普查工作机构。具体负责辖区内的普查工作。
二、听取了招商局关于全市招商引资工作调度会议精神及贯彻意见的汇报。
会议原则同意招商局汇报的意见。 会议确定：（1）同意召开全区招商引资工作
调度会议，传达市里的会议精神，部署下步工作任务。会议分两个阶段，首先组
织检查部分重大新上项目，二是安排各街道和主要经济部门汇报前段招商引资情
况及今后打算。与会范围确定为各街办主任、分管主任、区直各部门负责同志及
重点村、 企业负责人。会议定于下周召开。（2）同意设立全区招商引资项目资
源库， 招商局负责做好资源、项目的收集汇总工作。（3）要进一步调整招商思
路。村、企是招商引资工作的最后落脚点，区直各部门都要树立中介服务意识，
发挥好中介服务作用。 （4）要注重利用定向招商方式，全面做好分析论证，发
现潜力较大的业户，要积极跟上联络，搞好全方位服务，最大限度的争取客商业
户的理解与支持。 （5）要进一步增强服务意识，根据上级要求，服务工作要逐
步延伸到企业项目的生产、 经营中。（6）同意在明年财政预算中设立招商引资
基金， 用于招商引资工作。（7）同意组织一次大型外出招商活动，时间安排在
今年年底或明年年初。
三、听取了农办、水利局关于全市农业基本建设会议精神及全区今冬明春农
业基本建设工作安排的汇报。会议原则同意农办、水利局汇报的意见。会议确定：
（1） 全区农业基本建设重点项目要统盘考虑，资金上首先要重点保绿化，其它
项目视资金情况安排。 （2）今冬明春的绿化工作要按照市里的要求，抓紧做好
有关准备工作。绿化苗木要坚持高标准，具体由农办负责抓紧落实，所需经费仍
按去年的办法，由区财政负担苗木费用。特种动物养殖区的绿化工作要分级负责，
区里负责绿化苗木。 （3）要加强全区苗木基地的建设与发展工作，农办负责制
定规划， 并搞好技术、信息等方面的服务工作。（4）全区绿化工作方案要待市
里下达城区绿化意见后， 统一研究制定，并向区委常委会汇报。（5）秸杆气化
项目按上级要求组织实施。
四、听取了人武部关于全市征兵工作会议精神及贯彻意见的汇报。会议原则
同意人武部汇报的意见。会议确定：（1）要高度重视征兵工作，确保新兵质量。
（2）征兵工作经费按照年初预算安排，抓紧拨付到位，具体由财政局负责落实。
五、听取了监察局关于全市纠风工作会议精神及贯彻意见的汇报。会议原则
同意监察局汇报的意见。 会议确定：（1）有关部门要进一步加大医药购销不正
之风的打击力度，对医药购销市场进行一次检查，切实做好迎查准备工作。（2）
要根据上级有关规定，进一步抓好企业减负工作。区物价、工商、监察部门要对
“推行收费公示制度” 和“重点部门重点项目专项治理”情况进行检查。（3）
同意召开全区纠风工作会议，传达市里会议精神，部署下步工作任务。会议要与
贯彻十五届六中全会精神相联系，突出强调改进党风工作的重要性和必要性。会
议时间另行确定。
六、听取了政府办公室关于全市续志工作会议精神及贯彻意见的汇报。会议
原则同意政府办公室汇报的意见。 会议确定：（1）同意编修《奎文区志》。编
写工作要注意几点：一要充分做好有关资料的收集整理工作，并保证内容的真实
准确；二要学习借鉴其他县市区的经验做法；三要聘请有关专业人士参与指导编
写工作。 （2）奎文区政府史志办公室的机构设置工作，要结合机构改革，由人
事部门与市有关部门衔接，提出意见后提交区委常委会研究。办公用房由政府办
公室内部调剂。 （3）编修工作所需经费列入明年财政预算，具体由财政局负责
落实。
七、听取了老龄办关于全市老龄工作会议精神及贯彻意见的汇报。会议原则
同意老龄办汇报的意见。 会议确定：（1）要按照市里的要求，抓紧理顺我区老
龄工作管理体制，调整健全老龄工作机构，具体由人事部门与市里有关部门衔接
后， 根据全市机构改革工作意见的要求，一并提报区委常委会研究。（2）同意
下发《中共奎文区委、奎文区人民政府关于切实加强老龄工作的意见》。老龄办
要根据市里的精神抓紧起草准备， 报经区委同意后发布实施。（3）同意召开全
区老龄工作会议，传达市里会议精神，安排部署工作任务。区老龄办要充分做好
会议的筹备工作。 会议时间根据筹备情况另行确定。（4）老龄工作的开展要结
合社区建设等有关方面的工作，进一步调整工作方式，充实工作内容，有关部门
要积极参与支持。
八、听取了残联关于全市残疾人就业工作会议精神及贯彻意见的汇报。会议
原则同意残联汇报的意见。会议确定：（1）同意召开全区残疾人事业工作会议，
传达贯彻市里的会议精神，安排部署工作任务。会议范围扩大到各企事业单位。
残联要抓紧做好会议的有关文件材料准备工作，刘克志同志负责牵头。会议召开
时间根据筹备情况另行确定。 （2）同意以区政府名义转发《潍坊市按比例安排
残疾人就业办法》 ，并在全区残疾人事业会议上传达。（3）要加大有关政策法
规的宣传力度，进一步扩大社会影响面。就业保障基金的收缴工作要逐步推开。
各有关单位要按照区里下达的残疾人就业指标认真安排接受。区组织、人事、劳
动等部门要联合制定制约办法，确保残疾人就业工作的顺利开展。
第42次常务会议2001年12月17日下午，侯方恒区长主持召开了区政府第42次
常务会议。
一、听取了经管局关于全区农村财务“双代管”实施方案的汇报。会议确定：
（1） 区经管局要根据会议提出的意见，充分考虑我区实际，对实施方案作进一
步修改完善。方案要注重体现我区特点，增强实际性和可操作性。同时，要认真
搞好实施细则及配套文件的研究和制定工作，并形成初步意见，经政府常务会讨
论通过后， 提交区委常委会议研究。（2）街办经管机构的设立问题，要结合各
街办实际情况，合理配置。具体由经管局拿出意见后，另行研究。
二、听取了建委关于全市建设工程竣工验收备案工作会议精神及贯彻意见的
汇报。 会议原则同意建委汇报的意见。会议确定：（1）同意成立奎文区建筑工
程质量监督站，主要负责区属建筑工程质量的监督工作。具体待编委研究通过后，
再予组织筹建。 建委要与市主管部门搞好工作衔接。（2）要利用新闻媒体等各
种途径，加强对竣工验收备案制度的宣传，增强社会各届对建设工程的监督意识。
三、听取了科委关于全市高新技术产业化工作会议精神及贯彻意见和奎文区
第二届科技进步奖评审情况的汇报。会议原则同意科委汇报的意见。会议确定：
（1） 区科委要根据会议提出的意见，结合实际，研究制定实施“三化”战略的
总体思路， 确保切实可行。重点突出奎文特色，认真搞好调查分析。（2）要进
一步加快高新技术产业化基地建设，注重突出重点领域的培育，形成一批具有奎
文特色的科技示范基地。 （3）要严格按照上级要求，把实施“三化”战略作为
首要任务来抓， 加强领导，确保“三化”战略持续快速发展。（4）同意召开全
区科技工作会议，对2001年度科技进步目标责任制考核情况进行通报。会议时间
初定于2002年1月中旬。 区科委要抓紧研究起草有关文件，准备提交区委常委会
研究。
四、听取了政府办公室关于省、市电子公文传输暨信息化建设工作会议精神及贯
彻意见的汇报。 会议原则同意政府办公室汇报的意见。会议确定：（1）区政府
办公室要根据市里的要求，认真安排落实电子公文传输工作人员，确保省、市文
件的及时接收和处理。 （2）同意配备两名计算机专业人员，负责全区网络管理
和计算机系统的维修工作。 具体由人事部门提出意见后，再予研究。（3）同意
从明年1月起试行电子公文传输，政府办公室要做好有关工作的安排部署。（4）
同意将政府网络维护资金纳入明年财政预算，具体由财政局提出意见后，报政府
审批。 （5）各级各部门要加强对信息化建设工作的认识，了解和掌握相关业务
知识。区政府办公室要有计划的组织机关工作人员进行计算机知识培训，提高实
际操作能力，确保工作需要。
第43次常务会议2002年1月28日上午， 侯方恒区长主持召开了区政府第43次
常务会议。
一、听取了区公安分局、安监局关于消防和安全生产情况的汇报。会议认为，
区公安分局、安监局在2001年工作中，认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，
全面落实安全生产目标责任制，加强事故隐患的排查和治理，工作措施有力，成
绩突出，效果明显，安全生产工作已经走上了正规化轨道。会议原则同意区公安
分局、 安监局汇报的下步工作意见。会议确定：（1）要坚定不移地贯彻“安全
第一，预防为主”的方针，以消防安全、建筑安全、交通安全为重点，切实抓好
重点行业、重点企业和重点部位的安全治理工作，进一步减少各类安全事故，确
保不发生重大事故。 （2）对已发现的事故隐患，要立即采取整改措施。达不到
安全要求的小型餐饮娱乐场所，要按规定关停整顿。对友谊商场、供销大厦等重
点企业，要根据实际制定补救措施，能上设施的上设施，设施暂时不能到位的，
要安排专人守护，确保不出事故。对一些新企业、新厂地、新职工和新岗位要从
第一个环节开始严格把关，建立健全有关制度，搞好人员上岗培训，加强监督检
查， 消除事故隐患。（3）要进一步加强对安全生产工作的组织领导，加大宣传
力度，落实领导责任，修订完善制度，建立健全监督网络，严格奖惩措施，全面
提高安全生产工作水平。（4）要高度重视并切实抓好春节前后的安全生产工作，
实现首季开门红。 （5）本周召开一次较大规模的安全生产工作会议，由政府办
公室牵头做好会议准备。
二、听取了区劳动和社会保障局关于全市劳动保障工作会议精神及贯彻意见
的汇报。 会议原则同意区劳动和社会保障局提出的贯彻意见。会议确定：（1）
同意召开全区劳动保障工作会议， 与安全生产工作会议合在一起， 分两段开。
（2）成立区劳动和社会保障监察大队事宜，结合机构改革另行研究。
三、听取了区建设局关于潍坊东城开发建设集团改制方案的汇报。会议原则
同意建设局制定的改制方案。 会议确定：（1）改制工作要按照有关法律法规规
范操作，争取一步到位。（2）按规定应给东城集团的优惠政策要给足用好。（3）
具体操作要按程序进行，完成资产评估后再就有关问题作进一步研究，然后向书
记办公会汇报。
四、研究讨论了今年的政府工作报告。会议确定：报告要进一步核实有关数
据，根据所提意见进行充实、调整和修改。
第44次常务会议2002年3月15日上午， 侯方恒区长主持召开了区政府第44次
常务会议。
一、听取了区经贸局关于全市民营经济工作会议精神及贯彻意见的汇报。会
议原则同意经贸局汇报的意见。 会议确定：（1）抓紧做好会议筹备工作。会前
要召集部分民营企业和个体工商户进行座谈，在掌握好有关情况的基础上制定加
快民营经济发展的政策性文件。 （2）进一步加强对民营经济工作的组织领导。
加大宣传发动力度，提高全社会特别是领导干部对民营经济工作的认识。从办事
公开、规范收费等方面进一步改进服务，优化环境，把民营经济融入到整个经济
发展的大局中去。
二、听取了区人事局关于全市人事工作会议精神及贯彻意见的汇报。会议原
则同意人事局汇报的意见。 会议确定：（1）由人事局牵头，有关部门配合，搞
好调查研究， 制定关于人才引进、培养和管理的意见。（2）按照省、市统一安
排， 制定公务员培训计划，加强公务员队伍建设。（3）抓好事业单位改革。没
有行政职能的事业单位要该转的转，该撤的撤。人事局要在调查研究的基础上，
制定事业单位改革实施意见。各分管区长要从现在开始做好引导工作，帮助分管
部门研究所属事业单位改制办法。 （4）加快机构改革步伐，严格编制管理，所
有单位原则上都要实行竞争上岗。
三、听取了区总工会关于奎文区劳动模范评选管理办法的汇报。会议确定：
（1）区级劳动模范名额的确定要数量服从质量，保证其先进性。（2）区级劳模
的待遇问题要研究制定出具体办法。（3）有关情况再向区委常委会汇报。
四、听取了区卫生局关于卫生事业发展需解决的具体问题的汇报。会议确定：
（1） 同意召开全区卫生工作会议，会议内容要突出卫生资源配置等重点，不要
面面俱到。（2）成立区社区卫生服务管理中心和奎文区卫生监督执法大队事宜，
由人事局向市编委请示。 （3）卫生系统专业人才引进工作实施意见，由卫生局
和人事局研究后联合发文。 （4）第二人民医院、安定医院等单位的建设资金问
题另行研究。 （5）整顿卫生市场工作，要制定出具体方案，周密安排，认真组
织实施， 确保取得实效。（6）提高农民健康保障水平工作，卫生局、财政局等
有关部门要制定出具体实施意见。 （7）整个卫生工作的资源配置、医院定位、
市场整顿、内部管理、项目建设、发展思路等，会后由陈立宝副区长牵头，研究
制定出初步意见后再开会研究。
五、听取了区文化局关于全区文化工作会议筹备情况的汇报。会议原则同意
文化局汇报的意见。会议确定：（1）表彰的先进单位名单要作进一步筛选调整。
（2） 抓紧做好会议筹备工作，会议内容要突出群众性文化、专业创作、文化市
场整顿管理等重点。
六、听取了区基金会领导小组办公室关于农村合作基金会清理整顿意见的汇
报。会议原则同意基金会领导小组办公室汇报的意见。会议认为，农村合作基金
会前几年的稳定主要是靠专项贷款，真正清欠的比率不高。今年是清理农村合作
基金会财政压力最大的一年，必须加大力度，上下形成合力，确保清欠工作取得
新突破。会议确定：（1）要不惜一切代价抓清欠，对清收回的物资要限期变现。
加大办案力度，对重点案件实行重点调度。多渠道筹措资金，保证兑付还贷需要。
进一步落实责任，实行责任下沉，压力下沉，调动下面抓清欠的积极性，提高清
欠比例。（2）有关情况再向书记办公会汇报。（3）近期召开清理整顿农村合作
基金会工作会议。
第45次常务会议2002年4月11日， 侯方恒区长主持召开了区政府第45次常务
会议。
一、听取了区经贸局、计划局等11个部门第一季度工作情况的汇报，分别就
有关问题进行了分析研究。关于工业工作。会议认为，一季度全区工业经济增长
速度较快，骨干企业的拉动力进一步增强，存在的突出问题是总量不大，质量不
高。下步要制定更为具体的措施，加大投入，扩大规模，加快发展速度，并在此
过程中注重质量的提高。 会议确定：（1）要进一步扩大投入，加快重点技改项
目、新引进项目的建设进度。对已开工项目，有关部门要加强调度，协调解决好
有关问题， 重点在建设资金上加大帮扶力度。（2）加快企业改制步伐，重点加
快街村优势企业的改制， 以改制促发展。（3）学习借鉴市中药厂、钢铁集团公
司等企业的先进管理经验， 加强企业管理，提高经济效益。（4）加强工业的招
商引资工作，通过招商壮大工业实力。充分利用市里给予的优惠政策，加快廿里
堡工业园建设。对市政府出台的中心区企业退二进三的优惠政策，要搞好衔接落
实。 关于农业和农村工作。会议确定：（1）解决好农民增收和就业问题。要围
绕大农业、城乡一体化来统盘考虑农民的增收和就业。加快发展非农产业，放手
发展民营经济。加快农业结构调整，大力发展特色养殖业、种植业，减少传统粮
食作物种植面积。通过招商引资，加快发展加工业和农业龙头企业，拓展第三产
业发展空间。加强对青年农民的培训工作，提高农民的综合素质和就业能力。会
后由刘克志、关凤云、秦维强副区长牵头，组织有关部门对农村土地、农民就业
和增收问题进行调查研究， 尽快拿出意见提交区委常委会研究。（2）积极稳妥
地搞好农村税费改革， 加强农村财务管理工作。（3）加强绿化管护工作，巩固
绿化成果。关于招商引资工作。会议认为，我区招商引资与周边地区相比有很多
制约因素，如载体不足、土地价格高等等，必须下更大力气、花更大功夫、付出
更大代价，以弥补这些不足。会议要求，要进一步提高对招商引资的认识，坚持
全民招商，改善投资软环境，加大督查力度，加快工作进度。关于城市建设和管
理工作。 会议确定：（1）继续抓好九龙山树木园、文化广场等重点绿化工程，
搞好新华路等道路拆迁，加强三会前的市容卫生综合整治，加大建筑市场的监管
力度。 （2）加强对经营城市思路的研究，特别是农村利用土地加快发展和增加
农民就业问题。 （3）同意召开全区建设工作会议。关于三产工作。会议确定：
（1）要加强调查研究和规划论证，加快发展生产资料市场和物流业。（2）在保
持稳定的前提下，积极稳妥地推进贸易、物资、供销系统各项改革。（3）财政、
国资、人事、体改等有关部门要加大对贸易、物资、供销系统的支持力度，为其
改革和发展搞好服务。关于财税工作。会议认为，一季度全区地方财政收入增长
39%， 实现了收大于支，是近年少有的。这首先归功于全区经济的发展，其次是
财政、国税、地税、国土等部门的努力工作。会议指出，一季度的财政收入虽然
增幅较大，但按时间进度，3个月只完成了2个月的任务，需进一步加大工作力度。
会议要求：（1）上半年财政收入进度要不低于45%，组织收入工作要调度到税种、
行业、 企业和产品，争取均衡入库。（2）要从严控制财政支出，部门预算要严
肃、科学，必办的事情要考虑进去，防止追加预算。
二、听取了区安监局关于春季安全生产大检查情况及下步工作打算的汇报。
会议确定： （1）对安监局、消防分局排查出的事故隐患，各分管区长要组织分
管的部门、 单位立即研究落实整改措施。（2）按照市政府统一部署，组织开展
安全生产专项整治活动， 确保实现安全生产年目标。（3）风筝会前召开全区安
全生产工作会议。
三、听取了区审计局关于全市审计工作会议精神及贯彻意见的汇报。会议确
定：（1）起草制定经济责任审计工作联席会议制度意见，提出具体名单报区委、
区政府研究。（2）2002年审计项目计划上报后批复下达。（3）全区审计工作会
议与党风廉政建设工作会议合并召开。
第46次常务会议2002年5月28日， 侯方恒区长主持召开了区政府第46次常务
会议。
一、听取了区人事局关于樱园中学教师王介凤超生二胎及相关人员处理意见
的汇报。 会议原则同意人事局汇报的意见。会议确定：（1）给予樱园中学教师
王介凤开除公职处分，其工资从2001年12月起停发；分别给予相关责任人陈桂华、
李素英行政记过和行政警告处分。对3人的处分要抓紧落实到位。（2）通报批评
对此事负有责任的广文街办及其计生办、 教育局和樱园中学。（3）有关部门、
单位要吸取教训，加强对在职人员的管理，防止此类事件发生。
二、听取了区政府办公室关于提高行政效率，优化发展环境意见的汇报。会
议确定： （1）意见要体现奎文特点，增强操作性和约束性，征求部门意见后再
作进一步修改， 于5月底前出台。（2）文件出台后，于6月上旬召开专题会议或
在上半年工作总结会议上对“提速” 工作进行全面部署。（3）《奎文报》等新
闻媒体要加大对政府“提速”工作的宣传。
三、听取了区招商局关于上半年招商引资调度会议筹备情况的汇报。会议确
定：（1）招商引资调度会议与上半年工作总结会议合并召开。（2）下步招商引
资工作要抓好几个重点：一是进一步壮大招商主体，充分发挥企业和街办、村庄
的作用，增强内动力。二是改进招商办法，研究确定国内、国外的重点招商区域，
大力开展专业招商和委托招商。三是招商主体之间要从大局出发，加强协调配合，
改善招商环境，全力促成项目。四是进一步明确责任，严格奖惩措施。
四、听取了区政府法制局关于人大代表建议和政协委员提案转办情况的汇报。
会议确定： （1）对人大代表建议和政协委员提案的办理工作要高度重视，加快
进展， 限期办结。（2）切实提高办理质量。对涉及城建、环保、财经等热点难
点问题的重点建议、提案，要不遗余力地办好，区里解决不了的，要积极向上提
建议；因财力等原因应解决而暂时解决不了的，要实事求是地说明情况，做好解
释。 （3）各分管区长要对各自口的建议、提案办理情况把好关，法制局要跟上
督查，确保实现4个100%，最终达到代表和委员满意。
五、听取了区妇联关于奎文妇女发展纲要、奎文儿童发展纲要的汇报。会议
确定： （1）纲要中各项预测指标要与市、区有关部门搞好衔接，广泛征求各方
面意见， 确保各项指标科学合理，符合奎文实际。（2）纲要修改后再向区委常
委会汇报。
六、听取了区水利局关于2002年郊区防汛工作意见的汇报。会议认为，今年
汛期提前，预测雨量较大，有可能出现大汛。要立足于早防汛、防大汛，切实提
高对防汛工作的认识， 抓紧落实各项防范措施。会议确定：（1）河道障碍物和
隐患的排除工作，由水利局负责列出单子，按照谁造成谁负责的原则，会后抓紧
操作，限期解决。（2）尽快制定郊区、城区防汛方案。（3）由区建设局负责就
城区防汛工作与市里搞好衔接。 （4）区防汛指挥部成员名单研究调整后行文公
布。（5）抓紧筹备城区、郊区防汛工作会议。（6）防汛经费由区水利局、建设
局、财政局衔接后拿出初步意见。
七、听取了区文化局关于筹备“喜迎十六大”奎文区社区群众文化艺术系列
展演活动情况的汇报。 会议确定：（1）同意开展系列展演活动，活动内容要与
国家、省、市对十六大的宣传要求紧密结合，组织形式采取纵向与横向结合、集
中与分散结合的方式。（2）重点展演活动经费根据预算安排区里给予适当补助。
（3）展演活动方案及展演活动组委会名单充实后向区委常委会汇报。
第47次常务会议2002年7月15日， 侯方恒区长主持召开了区政府第47次常务
会议。
一、听取了区政府办公室关于改进会议组织工作和改进公文处理工作的意见。
会议确定： （1）关于改进会议组织工作的意见中，会议名称要明确区政府常务
会议， 会议内容加上议题征集和会议纪要的督查落实部分。（2）意见修改后送
各区长会签。
二、听取了区安监局、公安分局关于上半年全区安全生产形势及下步工作打
算的汇报。会议认为，上半年全区安全生产形势良好，安全生产监督管理部门做
了大量的工作，但仍存在不少问题。下半年党的十六大将要召开，《安全生产法》
将颁布实施，抓好安全生产工作意义重大。要进一步加大工作力度，确保不出问
题。 会议确定：（1）进一步加强对安全生产工作的组织领导，一岗双责，明确
责任。（2）加强安全生产专项治理，把治理活动具体到每个行业，进一步深化、
细化。 （3）在全面抓的基础上，突出抓好重点问题的整改。对市里提出及安全
生产检查中发现的事故隐患， 要明确责任，制定措施，尽快进行整改。（4）采
取灵活有效的形式，加强对安全生产法律法规的学习，提高全民安全生产意识。
（5） 强化监督检查，把社区消防与社区建设结合起来，健全监督检查体系；加
强对新建、扩建项目的安全生产管理，防止出现新的欠帐问题。
三、听取了清欠办关于农村合作基金会清欠还款情况的汇报。会议认为，上
半年虽然做了大量的工作，但效果不理想，资金缺口较大，兑付还贷任务非常艰
巨， 基金会已成为下半年全区保持稳定的主要问题。会议确定：（1）加大工作
力度， 抓好清欠、 办案、变现、筹资等各个环节，确保年底兑付和还款需要。
（2） 近期由秦维强副区长召开一次会议，全面调度有关情况，安排下步任务，
落实工作措施。
四、听取了区财政局关于在全区行政事业单位开展清产核资工作的意见。会
议原则同意财政局汇报的意见。会议确定：清产核资工作会议要抓紧召开，领导
小组成员名单以政府办公室文件公布；清查期间要加强抽查，确保数据真实。
五、听取了区规划国土分局关于全市城镇居民住房用地登记发证工作会议精神及
贯彻意见的汇报。会议原则同意规划国土分局提出的贯彻意见。会议确定：要抓
紧召开登记发证会议，行文公布领导小组成员名单，确保按市里要求时间完成发
证工作。
第48次常务会议2002年8月6日，侯方恒区长主持召开了区政府第48次常务会
议。
一、听取了区建设局关于全市城市规划建设管理会议精神及贯彻意见的汇报。
会议原则同意建设局汇报的意见。 会议确定：（1）同意召开全区城市规划建设
管理工作会议。会前要深入调查研究，搞好对上衔接，在掌握好有关情况的基础
上制定城市规划建设管理的具体措施意见。 （2）围绕城市规划，计划、财政等
有关部门牵头研究制定相应措施， 调整好产业布局和项目用地。（3）在近期组
织一次环境卫生综合整治活动，使市容市貌有一个明显改观。
二、听取了区贸易局关于加强肉品市场管理工作意见的汇报。会议认为，肉
品管理涉及人民群众根本利益，要认真总结以往经验教训，制定切实可行措施，
重点突破， 循序渐进，逐步完善。会议确定：（1）抓紧做好会议筹备工作。会
前与市物价局等有关部门搞好衔接， 拿出初步方案。（2）进一步加强对肉品管
理工作的组织领导。尽快成立领导小组，明确各部门职责，强化综合执法，加大
宣传力度，提高群众对肉食品管理工作的认识，必要时可请人大、政协搞一次督
查。（3）经费问题由财政局按最低限度搞好核算。
三、听取了区经管局关于全区农村经济体制改革试点情况及下步工作意见的
汇报。 会议确定：（1）同意成立农村财务管理体制改革领导小组，进一步加强
对这项工作的组织领导。 （2）尽快召开现场会，全面推广南苑街办财务体制改
革的成功经验。（3）建立健全督查制度，以保证该项工作按期完成，收到实效。
四、听取了区教育局关于潍坊中新双语学校筹备情况的汇报。会议原则同意
教育局汇报的意见。 会议确定：（1）强化措施，加大宣传力度，认真做好招生
工作。（2）搞好教职工培训，提高师资队伍整体素质，争创一流名校。（3）筹
备好9月10日学校开学典礼，其他问题另行研究。
五、听取了区劳动和社会保障局、区总工会关于全市贯彻实施劳动法、工会
法，推进集体合同、劳动合同工作会议精神及贯彻意见的汇报。会议确定：（1）
同意召开全区实施劳动法、工会法，推进集体合同、劳动合同工作会议，由劳动
和社会保障局、 工会负责做好各项筹备工作。（2）同意区劳动和社会保障局、
总工会、企业管理协会成立三方联席会议制度，加强协调，维护好职工的合法权
益。
第49次常务会议2002年9月19日， 侯方恒区长主持召开了区政府第49次常务
会议。
一、学习了《中华人民共和国安全生产法》和《山东省安全监督管理规定》。
会议认为，安全生产是保障人民群众生命财产安全，促进经济发展和社会稳定的
重要保证，必须高度重视，加强学习宣传，提高全社会对这项工作的认识。会议
确定：（1）在全区广泛深入地进行“两法”学习宣传，做到家喻户晓。（2）安
监局负责和市里衔接， 开展好“两法”宣传活动。（3）举办“两法”学习培训
班，分期分批对有关人员进行培训，培训结束后组织一次考试，检验学习效果。
二、听取了区安监局、公安分局关于全区1－9月份安全生产工作情况及下步
打算的汇报。 会议原则同意安监局、公安分局汇报的意见。会议确定：（1）以
“两法”学习宣传为重点，在全区掀起安全生产新高潮。开展一次安全生产大检
查，彻底整改事故隐患，特别是要加强商场、学校、建筑工地、招商引资项目、
个体民营企业等特殊行业的管理，杜绝重大、特大事故发生，为迎接国庆、十六
大等重大节日创造一个良好的气氛。 （2）各单位要把安全生产纳入各项规划计
划中去， 健全责任追究体系，实行一岗双责，出现问题一票否决。（3）同意召
开社区消防现场会，公安分局做好会议筹备工作。
三、听取了老龄办关于敬老爱老宣传月和老人节活动安排意见的汇报。会议
原则同意老龄办汇报的意见。会议确定：同意召开全区老龄工作总结表彰大会，
由老龄办与市里搞好衔接，做好会议筹备工作，表彰名单按照会议提出的意见再
作进一步落实。
第50次常务会议2002年12月10日，侯方恒区长主持召开了区政府第50次常务
会议，专题研究了安全生产工作。
会上，区经贸局、建设局、教育局、外经贸局、公安分局、交通局、文化局、
贸易局、安监局、工商分局、技监分局等11个部门和大虞、廿里堡、梨园、潍州
路、 东关、广文、北苑、南苑等8个街办的负责人分别汇报了2002年度安全生产
工作情况和下步工作打算。会议指出，当前全区安全生产工作还存在着以下问题：
（1）安全隐患排查不到位，不能到边到沿。（2）发现问题不到位，工作漂浮。
（3）工作标准不到位，要求低。（4）责任落实不到位，为利益相互扯皮。（5）
措施落实不到位， 限期整改不落实。（6）领导认识不到位，不能有效地解决问
题。会议认为，目前全区的安全生产工作仍然是“形势非常严峻，任务非常艰巨”，
各街办各部门要深刻汲取大虞街办孙家村宿舍楼液化气泄露爆炸事故的惨痛教训，
以对党和人民高度负责的态度，务必采取严厉措施，加强领导，落实责任，全面
排查、整改事故隐患，坚决杜绝重大、特大事故发生，确保人民生命财产安全。
会议确定： （1）各级领导要切实提高认识，高度重视安全生产工作，进一步落
实责任， 坚决不能扯皮，出现问题严惩不贷。（2）各街办、各部门对当前存在
的安全事故隐患要立即采取得力措施整改，时间为一周，安监局负责跟上督查。
（3） 加大整改和惩罚力度，对限期不能整改的事故隐患要严厉处罚责任人，绝
不姑息迁就。（4）由安监局和公安消防部门牵头，再在全区搞一次拉网式检查，
认真查找其它方面存在的安全隐患，发现问题，迅速整改，确保真正把安全生产
工作落到实处。 （5）在全区深入开展安全生产教育，全面提高群众安全意识。
（6）进一步建立健全安全生产监督网络，完善管理制度，确保不出问题。