第1次常务会议 1998年2月10日， 侯方恒区长主持召开了区政府第1次常务
会议。
一、听取了三产办关于1998年全区第三产业发展意见的汇报。会议认为，第
三产业是我区国民经济的重要组成部分，对促进经济全面发展，增加财政收入，
安排职工就业等方面都具有十分重要的意义。 会议要求：（1）区三产办要与有
关部门搞好衔接， 进一步落实好资金。（2）对某些拿不准的项目要与有关方面
进一步搞好规划论证； 对有些可行的项目，可以再列进来。（3）对《意见》确
定的项目， 要坚持高标准、 高质量、突出特色的原则，扎扎实实地按时完成。
（4） 《意见》中关于个体私营经济发展的部分，要与工商部门搞好衔接，突出
重点， 充实完善。（5）区政府办公室要把三产项目与“民心工程”结合起来，
搞好归集整理。 （6）三产办要抓紧论证，进一步修改完善，向区委汇报后以区
政府名义发正式文件，以便于遵守、监督、考核。
二、听取了工商分局关于1998年个体私营经济发展意见的汇报。会议认为，
该意见的指导思想、工作措施比较明确，对全区个体私营经济发展具有较强的指
导意义。 会议要求：（1）要进一步提高对发展个体私营经济重要性的认识。要
把思想真正统一到党的十五大精神上来，充分认识发展个体私营经济对繁荣城乡
经济、培植地方财源、扩大劳动就业、满足社会多样化需求和形成多种经济成分
公平竞争新格局的重要意义。在个体私营经济发展上，要同其他经济成份一样看
待、 一样重视、一样扶持、一样关心。（2）工商分局要抓紧修改，向区委常委
会作一次汇报。并在适当时机，召开个体私营业户代表会议，加大政策宣传力度，
调动发展个体私营经济的积极性。 （3）加强对个体私营经济的领导、服务和管
理，积极为个体私营经济发展创造良好环境。重点是帮助和指导个体私营业户提
高管理水平和素质，同时注意定期沟通，倾听个体私营业户的意见，进一步提高
管理服务水平。
三、听取了计委关于1998年全区重点建设项目和近期建设项目的汇报。会议
要求，区计委就重点项目抓紧与有关方面进一步搞好衔接和落实，做好向区委常
委会汇报准备。
四、听取了政府办公室关于建立全区督查专报制度的汇报。会议认为，建立
督查专报制度，是督促检查党和国家的方针、政策及区政府工作部署更好地落实
的有效形式。 会议要求：（1）督查专报要以专项督查为主，注重时效性，特别
是要对区政府有明确指标要求的事项加强督查力度。要做到事前打招呼，事中有
检查，事后有督查。凡是区政府要督查的内容，以督查通告单的形式通知有关部
门、单位。（2）根据会上提的意见抓紧修改，以区政府名义发文件。
五、听取了法制局关于全区行政执法单位行政处罚主体资格情况的汇报。会
议要求：（1）区法制局要进一步与有关部门搞好衔接，防止遗漏。（2）以区政
府名义发文公布。
六、听取了史志办关于奎文年鉴编写方案的汇报。会议认为，年鉴的编写非
常重要、非常必要，编写过程中要坚持实事求是的原则，确保编写质量。会议要
求： （1）在搞好基础性材料收集的基础上，根据需要，可借调有写作水平和能
力的人员参与编写工作。 （2）根据年鉴内容分解下达任务，请各部门、各街办
和有关单位提供原始材料。 （3）编纂经费待开展工作之前向区政府写出报告。
（4）办公场地另行解决。
七、听取了建委关于城区几条主要道路建设大体情况的汇报。会议要求，城
区道路建设要与市里搞好衔接，按照市里要求，积极配合做好道路建设工作。
第2次常务会议1998年2月23日，侯方恒区长主持召开了区政府第2次常务会议。
一、听取了经贸委关于1997年度经济工作考评意见的汇报。会议确定，总的
原则是按去年签定的责任目标考评。 （1）有关部门要对照考评标准，对各项指
标进行认真核查。 （2）否定指标主要包括：重大事故、亏损以及计划生育、社
会治安两个一票否决指标。 凡存有上述问题之一的，一律卡下来。（3）对1997
年度经济工作考评意见进一步修改，并拿出1998年经济指标责任书初步意见一并
向区委常委会汇报。（4）金融部门是否表彰，待常务会研究后确定。
二、听取了工商分局关于加快发展个体私营经济意见的汇报。会议原则同意
该意见。 会议确定：（1）在《意见》具体修改过程中，要征求有关部门和个体
私营业户两个方面的意见， 真正在政策上起到推动个体私营经济发展的作用。
（2） 文件格式为《关于加快发展个体私营经济的规定》，对具体内容进行简化
和充实，待充分酝酿成熟后，在全区个体私营经济表彰会议上以区委、区政府的
名义下发文。
三、听取了计生委关于全市计生委主任会议精神及1997年人口目标责任书奖
惩大会筹备情况的汇报。会议认为，计划生育是一项基本国策，必须引起高度重
视，狠抓责任落实，确保工作到位，争取今年的计划生育工作再上新台阶。对全
市计生委主任会议精神要结合我区实际， 认真抓好贯彻落实。会议确定：（1）
全区1997年人口目标责任书奖惩大会要抓紧筹备，会议日期尽量提前，争取早开。
（2） 1997年度的考核奖惩标准要严格按照责任书签的内容去办；1998年人口目
标责任书的范围、指标、考核办法要与市里要求相衔接，奖惩标准维持去年标准
不变。 （3）会议的开法，以区委、区政府名义召开。作好向区委常委会汇报准
备。 （4）计生服务站按原计划抓紧操作计生事业费，继续与市里有关部门做好
工作；考核费用问题另行研究。
四、听取了教委关于1998年全区校舍建设计划安排的汇报。会议原则同意该
计划安排。会议要求有关部门抓紧组织实施。
五、听取了建委关于健康东街拓宽改造有关问题的汇报。会议认为，健康东
街拓宽改造是市区两级重点工程。 会议确定：（1）交通公路局要按市里要求，
抓紧组织主路路基施工， 确保按时完工。（2）拆迁所需资金的筹集会后专题研
究。（3）牵扯到部队的拆迁问题，及时向市里汇报。
六、听取了农办、建委关于全区春季植树造林和城区绿化意见的汇报。会议
原则同意该意见。会议确定，城区绿化要与市里搞好衔接，把任务分解下去；郊
区绿化要按照高标准、高质量的要求，确保种好、栽好、管好。
第3次常务会议1998年3月17日，侯方恒区长主持召开了区政府第3次常务会议。
一、听取了监察局关于市政府第一次反腐败会议精神及贯彻意见的汇报。会
议认为，市政府在换届后首先抓反腐败工作，说明市里对此项工作非常重视，我
们必须结合实际抓好贯彻落实。会议要求，我区的反腐败工作要积极开展，财税
部门要抓紧制定关于电话费用开支的意见；实行会议审批制度，严格控制不必要
的会议；查办案件工作要按原定部署进行；高度重视纠风和减轻农民负担工作，
确保不出问题；要突出整治重点，进一步加强预算外资金管理；要加强对农村合
作基金会的管理， 防止因单位内部集资引发的各种矛盾。会议确定：（1）同意
召开全区反腐败工作会议，传达贯彻上级精神，部署我区反腐败工作任务。初步
定于3月下旬， 与财税工作会议一并召开，由政府办公室与区监察局共同做好会
议筹备。 （2）由监察局与有关部门研究制定1998年全区党风廉政建设和反腐败
工作实施意见，报经区委、区政府批准后，以区委、区政府文件印发各街办、部
门贯彻执行。 （3）按照谁分管谁负责的原则，对区政府领导成员反腐败和纠风
工作分工责任制、奎文区纠正行业不正之风领导小组成员作适当调整后，分别以
区政府和政府办公室文件发文公布。
二、听取了农办关于全区1998年“三提五统”及“两项用工”提取和管理使
用意见的汇报。会议认为，依法交纳“三提五统”、承担“两项用工”是农民应
尽的义务，严格按规定比例提取、管理和使用农村“三提五统”及“两项用工”，
对促进农村经济的快速发展将起到积极的作用，也是事关农村稳定的重要因素。
尽管前几年我们取得了一定成绩，但仍存在不少问题，决不能忽视。会议要求：
（1） 有关部门要高度重视，必须在认清上情、吃透下情的前提下，针对去年检
查中存在的问题， 采取相应的措施，认真加以纠正。（2）要严格按照上级规定
进行提取、管理和使用，并以此为突破口，促进农村“两化”工作水平的提高。
（3） 在总数不超过去年的前提下，考虑到实际工作需要，在“三提五统”使用
上， 原则按照去年的比例进行安排，适当调整绝对数。（4）要认真解决“收不
上来” 的问题，从严审批控制减免的比例。（5）由区农办按照上述意见与有关
部门搞好衔接，并对文件进行修改，做好向区委常委会汇报的准备。
三、听取了工会关于推荐省、市劳动模范情况的汇报。会议原则同意工会提
报的推荐名单。 同时要注意做好以下工作：（1）推荐劳动模范是一件严肃性很
强的工作， 既要用足用好名额，又要严把各个关口。（2）要与有关部门搞好衔
接， 检查是否存在“一票否决”问题。（3）由工会准备好推荐人员的简历，向
区委常委会汇报一次。会议确定，由工会与有关部门搞好协作，注重了解掌握基
层先进模范人物情况，做好区级劳动模范推荐的各项准备，在适当时间进行表彰。
四、听取了老龄办关于前段老龄工作情况和1998年工作意见的汇报。会议认
为，建区以来，我区的老龄工作取得了较大成绩，应充分肯定。会议原则同意老
龄办提出的1998年工作意见。会议确定：（1）鉴于部分区级领导同志工作变动，
对区老龄委成员作适当调整，报请区委同意后以区委文件公布。（2）4月份召开
全区老龄工作表彰大会， 会上总结去年工作，部署今年各项任务。（3）关于区
老龄工作网络建设， 街办、部门不再增加编制，从现有人员中内部调剂。（4）
老龄工作经费暂按年初财政预算安排，如有特殊情况再另行研究。
五、听取了地震局关于全国宣传贯彻《防震减灾法》会议、全市防震减灾会
议精神及贯彻意见的汇报。会议认为，防震减灾工作非常重要，不希望发生，要
立足于发生，做好各项准备。会议原则同意地震局提出的贯彻意见。会议确定：
（1）初步定于3月底或4月初召开全区防震减灾工作会议。（2）关于《防震减灾
法》宣传费用，由地震局向政府写出请示，政府适当补助。（3）防震所需物资，
由地震局列出项目，与财政部门进行衔接后再定。
六、 听取了民政局（1）关于全市民政工作会议精神及区民政工作会议筹备
情况的汇报；（2）关于残联隶属关系情况的汇报；（3）关于准备成立奎文区慈
善协会有关问题的汇报。会议认为，在市场经济条件下，加强社会保障，提高民
政工作水平尤显重要。 （1）会议同意召开民政工作会议，会议表彰由民政局自
行组织。 今后各业务单位的表彰，均参照此办法进行。（2）切实加强社区服务
基础工作，争取今年建成省级社区服务示范区。具体由民政局牵头，组织到外地
进行考察学习，拟定出我区的社区服务工作细则，报经区政府同意后实施。（3）
慈善协会暂缓组建，民政局可先行开展此项业务，待条件成熟后再予考虑。（4）
区残联单列问题，考虑到国家机构改革的实际情况及我区实际，隶属关系暂时不
变。
第4次常务会议1998年3月31日， 侯方恒区长主持召开了区政府第4次常务会
议。
一、听取了监察局关于“旭光事件”中徐光辉同志应负责任及处理建议的汇
报。会议同意监察局提出的对徐光辉同志的处理意见，给予徐光辉同志行政警告
处分。会议要求，各行政执法部门要严格依法行政、文明行政，坚决杜绝此类事
件的发生。
二、听取了市规划设计院关于金宝民俗旅游村规划设计的汇报。会议认为，
金宝民俗旅游村的规划建设，已列入全市重点项目和总体旅游规划，市里非常重
视，必须认真抓好。会议要求：（1）旅游村的规划，要牢固树立“精品”意识，
突出潍坊当地特色，积极挖掘历史内涵，立足经济效益，实现与社会效益、环保
效益的统一。 （2）要从经济效益出发，搞好整体布局协调，强调参与性，集中
搞好中心广场的开发。 （3）要搞好旅游村的整体绿化，每一部分都要有园林衬
托， 体现“园中有林，林中有园”。（4）要着眼长远，按照一次规划、分步实
施的原则，在充分做好论证的基础上，边规划、边建设、边实施。会议确定，近
期由有关部门向市里汇报一次，然后向区委常委会汇报，经同意后再对规划进行
正式认证和实施。
三、听取了经贸委关于五星公司体制问题的汇报。会议认为，五星公司组建
以来，在发展乡镇企业，促进经济发展中曾起过非常重要的作用，应予充分肯定。
但由于受多种因素影响，现行体制已不能适应经济形势的要求。会议原则同意撤
销五星公司。 会议确定：（1）考虑到该公司是街办集体企业和在发展经济中所
做的贡献，慎重解决人员分流安置问题。具体由经贸委、人事局、劳动局按照有
关规定进行。（2）公司现有净资产收归政府所有，由经贸委代管。（3）公司利
润的分配，按原定办法实施，同时要考虑到茂子庄村行政区划变更的因素。（4）
公司原下属的4个企业， 由经贸委直接管理，并拟定出具体的实施意见，准备向
区委常委会汇报。
四、听取了财税局关于在全区行政事业单位推行政府采购制度情况的汇报。
会议认为，实行政府统一采购制度是健全财政职能，强化财政监督的需要，也是
今后发展的方向。 会议确定：（1）实行政府采购，首先要明确统一采购的范围
界定。（2）要在严格把关的前提下，简化工作程序，积极热情地搞好各项服务，
以便于办法的顺利实施。 （3）由财税局会同法制局对该办法进行修改把关后，
抓紧向区委常委会汇报。
五、听取了（一）审计局关于区直宿舍楼工程竣工决算及财务收支审计情况
的汇报；（二）管理处关于区直机关宿舍楼工程财务收支概算的汇报。会议认为，
区委、区政府在建区时间短、底子薄的情况下，一次性解决大部分干部职工的住
房， 是一件实实在在的好事，但区财政的压力也很大。会议确定：（1）由管理
处负责， 在确保质量和速度的前提下，继续抓好工程的配套建设。（2）要切实
加强对机关宿舍的管理，特别是安全保卫工作，防止出现问题。机关事务管理处
要对违纪住房问题进行全面清理摸底，对查出的问题要向领导汇报后研究处理意
见。 （3）关于宿舍楼工程欠帐，由管理处会同有关部门制定出还款方案，逐步
偿还，具体做法：一是与房管部门研究探讨，出售全部房屋产权；二是财政每年
拨一部分； 三是积极搞好沿街开发。（4）由审计局汇总大家意见，对“汇报”
进行修改，准备向区委常委会汇报。
六、听取了体改办关于全市体改和证券工作会议精神及贯彻意见的汇报。会
议认为，前段我区体制改革工作取得了较大成绩，但仍存在一些问题。今年要按
照市里会议精神抓好贯彻。 会议同意体改办提出的贯彻意见。会议要求：（1）
突出抓好企业集团的组建、规范和完善，真正使之按照现代企业制度的要求运转。
当前要与市里积极配合， 搞好樱桃园集团的规范完善和总结提高。 要牢固树立
“上市” 意识， 引导、培育符合条件的企业集团做好上市前的各项准备工作。
（2） 要按照注重实效的原则，采取多种形式，进一步深化中小企业和个体私营
经济的改革，年内争取有所突破。
七、听取了建委关于1998年城市建设维护费安排意见的汇报。会议原则同意
建委提出的安排意见。 关于城维费的使用，会议确定：（1）要突出重点，将有
限的资金用在刀刃上。着力抓好健康东街与虞河路口的公共绿地建设，将其建成
“精品工程”。（2）从城维费中列支5万元，用于机关东宿舍绿化。
第5次常务会议1998年4月27日， 侯方恒区长主持召开了区政府第5次常务会
议。
一、听取了总工会关于确定区级劳动模范名单及表彰大会情况的汇报。会议
认为，推选区级劳动模范，是建区以来的第一次，也是一项非常严肃的工作，因
此要按照既积极稳妥又非常慎重的原则进行。 （1）会议原则同意区总工会提报
的劳动模范名单，同时要求总工会再与有关职能部门搞好衔接，报区委常委审定。
（2） 同意召开庆祝“五一”国际劳动节暨表彰劳动模范大会，由总工会负责，
参照省、市有关程序，拟定出具体的筹备方案。
二、听取了卫生局关于发展社区卫生服务意见的汇报。会议认为，发展社区
卫生服务，省市有明确要求，外地又有成功的经验，我区也具备了一定的基础。
会议原则同意卫生局提出的意见。 但要注意：（1）发展社区卫生服务是市场经
济的内在要求，要按照市场经济规律办事，充分考虑到卫生资源在一定区域的合
理配置， 确保既不浪费又不形成“空白”。（2）在强调社会效益的同时，也要
突出经济效益。 （3）设立卫生服务机构。原则上不增加编制，所需人员从现有
人员中调剂。 （4）要将社区卫生服务纳入统一的社区服务体系中，实行统一规
划，统一管理。（5）制定政策时要按照上级规定，并充分征求有关部门的意见。
（6） 由卫生局负责，本着稳妥慎重的原则，先搞好试点，取得经验后再逐步推
广，必要时可到外地考察一次。
三、听取了残联关于加强残联建设的汇报。会议认为，随着机构改革的进行，
残联工作只能加强不能削弱。会议强调，今后我区的残联工作，要按照责权利统
一的原则，理顺与市里的关系，实行市区分级收费、分级管理、分级安置残疾人
就业。 会议确定：（1）同意残联机构单列，由副科级升格为正科级群团组织，
干部配备报区委研究决定。 （2）关于残联经费，今年暂按年初预算开支，明年
另行研究。（3）在各街办设立残联机构，配备兼职人员，从街办中调剂。
四、听取了计委关于近期基本建设项目情况的汇报。会议原则同意计委提报
的基本建设项目。会议要求，计委等部门要加强对基本建设项目的控制，在税费
政策上要从严掌握。
五、听取了统计局关于全市统计工作会议及贯彻意见的汇报。会议认为，随
着市场经济的深入发展，统计作为政府调控的重要手段将越来越重要；做好统计
工作， 不仅是经济问题，更是严肃的政治问题。会议确定：（1）近期召开全区
统计工作会议， 贯彻上级有关精神，对我区的统计工作进行部署。（2）由统计
局负责， 抓紧制定“关于认真贯彻落实中办［1998］7号文件精神的意见”，向
区委汇报后， 以区委、区政府文件下发各单位执行。（3）由统计局牵头，在全
区开展“数据质量年” 活动，进一步加强统计工作。（4）关于统计信息自动化
建设，由统计局拟定出总体规划，报政府同意后，分级、分批、分步实施，争取
2－3年与市和街办实现统计信息联网。对街办的奖励政策，下半年按原定办法进
行兑现。
六、听取了教委关于全市1998年大中专招生考试、中考招生改革有关政策规
定及我区实施意见的汇报。会议认为，市里今年大中专招生考试及中考招生政策
改革， 对我区教育工作提出了新的要求，必须认真抓好贯彻。会议确定：（1）
鉴于原招生委员会成员工作变动，对区招生委员会成员进行调整，以政府办公室
名义下文。（2）此项工作所需经费，待招生工作完成后再予研究。
七、听取了体委关于全市老年体育工作会议精神及贯彻意见的汇报。会议同
意召开专题会议，对市里精神进行贯彻，部署我区的老年体育工作。关于参加和
组织老年体育活动所需经费，由体委写出请示，政府予以批复。老年体协购置交
通工具费用，政府给予适当补贴。
第6次常务会议1998年5月11日， 侯方恒区长主持召开了区政府第6次常务会
议。
一、听取了政府办公室关于全市政府系统实施民心工程、开展评选人民满意
的公务员活动动员会议及贯彻意见的汇报。会议认为，市里召开这次会议非常重
要、非常及时，对顺利实施民心工程，进一步转变机关作风，密切干群关系，维
护社会稳定将起到积极的作用。 关于会议的贯彻，要抓好以下几点：（1）将贯
彻这次会议精神同落实区委实施民心工程的意见结合起来。由政府办公室牵头，
组织人事、监察等部门对政府系统前段实施民心工程的情况进行督查，重点检查
部门实施民心工程的规划、 措施， 落实到什么程度，存在的问题及下步打算。
（2） 关于评选人民满意的公务员活动的开展，由人事、监察部门分别与市里进
行衔接，提出我区具体实施意见。（3）关于中办、国办9号、10号文件的贯彻，
在全区农村经济管理暨“两化”工作会议上进行专题部署。
二、听取了经管局关于全区农村经济管理暨“两化”工作会议筹备情况的汇
报。 会议原则同意经管局提出的筹备意见。同意5月下旬召开全区农村经济管理
暨“两化”工作会议，确定：（1）由政府办公室会同经管局搞好会议筹备。（2）
有关规范性文件法制局要审核把关。 （3）将全市农村经管工作会议精神一并贯
彻下去。 （4）由经管局根据会议所提意见对“汇报”进行修改，向区委常委会
汇报一次。
三、听取了审计局关于1997年度区级预算执行情况及其他财政收支审计情况
的汇报。会议认为，审计局的审计报告基本反映了我区的实际情况，找出了在预
算执行和其他财政收支方面存在的问题，下一步关键是针对目前存在的问题抓好
整改。 会议要求：（1）有关部门要立即行动起来，通过召开专项会议、采取专
项措施，逐条进行落实。对预算外资金，有关部门要积极配合财政部门的工作，
下大气力将其纳入第二预算， 要加大财政周转金的回拢力度， 确保按期收回。
（2） 各机关、企事业单位要增强财经法纪观念，切实加强对财会人员的教育培
训。 今后单位调换财会人员，要经人事局、财税局同意。（3）由审计局根据会
议所提意见对报告进行修改，提交人大常委会审议前先向区委常委会汇报一次。
四、听取了财税局关于1998年1－4月财政预算执行情况的汇报。会议认为，
目前我区存在的财政困难，主要原因：一是受国际国内形势影响，多数企业效益
下滑，税源不足。二是新区底子薄、上交基数过大。三是重点企业欠税严重。会
议要求，税务部门要进一步加强税收征管，确保应收尽收。同时要处理好税收征
管与财源建设的关系，千方百计保工资、保重点项目建设。
五、听取了计委关于近期基本建设项目的汇报。会议原则同意计委提出的基
本建设项目，要按有关规定抓紧办理手续，加快建设速度，争取项目早日竣工使
用。
第7次常务会议1998年6月10日，侯方恒区长主持召开了区政府第7次常务会议。
一、听取了财税局、国税局关于全国增收节支电视电话会议及贯彻意见的汇
报。会议认为，国家和省、市召开这次增收节支电视电话会议，表明各级对财税
工作空前重视，也说明当前财税工作难度大大增加。从我区在全市的位次情况看，
进度列第4位，增幅列第6位。现在离半年仅有20天左右时间，要完成财政收入确
保达到42%、力争达到45%的目标，时间紧、任务重，必须进一步统一思想，提高
认识， 采取得力措施。（1）层层建立目标责任制，加大税收征收力度。我区税
收进展缓慢的原因，除受整个经济形势影响外，重点企业欠税情况也很严重。有
关部门要积极配合，在充分考虑到企业经营状况的前提下，加强调度，先抓收入，
保证完成任务。 （2）对财政支出要采取硬性措施，在保证工资、重点项目建设
的同时，抓紧实施关于“人、车、会、话”费用等方面的意见，尽量压减不必要
的开支。 （3）各部门要加强协作，密切配合，支持、关心财税工作，在培育新
的经济增长点和培植财源上狠下功夫，增强财政后劲。
二、听取了经贸委关于烟台九鼎工业集团公司兼并华星集团公司有关情况的
汇报。会议认为，华星集团作为区属骨干企业，建区以来，区里给予了大力支持，
但由于受大气候的影响，生产经营处于难以为继的境地。九鼎集团兼并，是一个
现实的机遇：一可解决信用证问题，二可注入部分资金，三可上新项目。会议同
意九鼎集团兼并华星集团，同时强调要本着稳妥慎重的原则进行操作，防止出现
问题。
三、听取了劳动局、经贸委关于全市国有企业下岗职工基本生活保障和再就
业工作暨工业经济分析会议精神及贯彻意见的汇报。 （1）关于国有企业下岗职
工基本生活保障和再就业工作。会议认为，职工下岗是由计划经济向市场经济转
变的“代价”，下岗职工再就业工作事关改革、发展和稳定，不仅是经济问题，
更是政治和社会问题，是一项政策性很强的工作，因此要高度重视。会议原则同
意劳动局提出的贯彻意见，同意近期召开专题会议，传达市里会议精神，研究部
署下岗职工基本生活保障和再就业工作的任务和措施。由劳动局搞好会议筹备，
会前向区委常委会汇报一次。关于再就业保障基金的来源，可从城市增容费、企
业保险金、 农村劳动力费和社会捐助中各筹集一部分。（2）关于工业经济分析
会议的贯彻，由经贸委组织专门会议进行传达，下一步工业经济重点是抓好街村
以下企业改革、产业产品结构调整、多层次开拓市场和加强各项管理等工作。
四、听取了教委关于全区教育工作会议筹备情况的汇报。会议认为，建区以
来，我区教育工作取得了很大成绩，但随着经济的发展，对教育工作提出了更高
的要求，必须进一步全面提高教育工作的整体水平特别是教师队伍的素质。会议
确定：（1）6月下旬召开全区教育工作会议。研究部署提高师资队伍素质、调动
工作积极性的措施。 （2）由教委负责，按照改革的精神和先行试点、逐步推开
的原则，拟定出加强教师队伍建设和管理的意见，经政府同意后施行。
五、听取了文化局关于全市文化工作会议精神及贯彻意见的汇报。会议原则
同意文化局提出的贯彻意见，同意近期召开全区文化工作会议，总结建区以来的
工作， 安排今后一个时期的任务和措施。会议要求：（1）要充分认识文化事业
在市场经济中的重要作用，树立“大文化”观念，发挥中心区的优势，在文化普
及和提高上狠下功夫。 （2）要本着经济效益和社会效益兼顾的原则，进一步深
化文化事业改革，充分利用现有政策，理顺管理关系，积极推行文化产业化。
六、听取了房管局关于区直机关宿舍房改接轨情况的汇报。会议认为，这次
房改接轨，一方面是执行上级房改政策，另一方面也让职工得到实惠，因此管理
处、房管局要积极宣传，抓紧操作。会议确定：（1）要抓紧进行违规住房清理。
（2） 按照常务会研究的意见，抓紧召开会议进行部署。住宅全部产权出售后，
由管理处和房管局负责抓紧拟定配套的房屋出售及住宅小区管理的有关规定。
（3）售房资金主要用于宿舍小区配套的煤气、制冷、绿化以及偿还欠款等。
七、听取了水利局、建委关于郊区和城区防汛工作意见的汇报。会议原则同
意两个部门提出的防汛意见。 会议要求：（1）要高度重视防汛工作。今年雨季
降水偏多，汛期可能提前，要按“有汛无汛作有汛准备、小汛大汛作大汛准备”
的原则做好人、 财、物料准备。（2）切实加强组织领导。区里成立防汛工作领
导小组，各部门、各单位及各个行业都要建立指挥网络，将责任落实到人。（3）
要搞好重点部位检查，特别是对企业、学校、机关单位及城区低洼易涝处、城郊
河道存在的问题，要限期整治，确保不出问题。会议确定：（1）6月中旬召开全
区防汛工作会议， 由水利局和建委共同搞好筹备。（2）关于水利局防汛所需经
费，由水利局向政府写出请示，政府予以批复。（3）各分管区长按照工作分工，
抓好所分管系统内的防汛工作。
八、听取了经管局关于农村经济及“两化”管理规范文件有关情况的汇报。
会议认为，农村经管及“两化”管理事关全区经济和社会事业的大局，必须引起
高度重视。会议确定，由经管局负责，按照会议所提意见对文件进行修改，并由
法制局进行把关，向区委常委会汇报后，再行实施。
九、听取了计委关于近期基本建设项目情况的汇报。会议原则同意计委提出
的建设项目。
第8次常务会议1998年6月29日， 侯方恒区长主持召开了区政府第8次常务会
议。
一、听取了民政局关于全市农村社会养老保险工作会议精神及我区贯彻意见
的汇报。会议指出，市里对养老保险金筹集、储存和管理已做了明确要求，必须
按照市里要求认真落实。 会议要求：（1）农村养老保险金由民政部门向财政部
门移交前，民政局要将原先借出的资金足额收回；同时由审计部门负责，搞好该
项资金筹集与使用情况的审计。 （2）农村养老保险金的管理职能移交财政后，
由财政局、民政局等有关部门本着“精减、效能”和“三定”原则，重新审定区
农村养老保险处的人员编制及费用，报政府同意后按程序办理。
二、听取了法制局关于区政府办理人大代表建议、政协委员提案情况的汇报。
会议认为，建区以来，区政府法制局办理人大代表建议、政协委员提案总的情况
是好的，人大代表和政协委员比较满意。会议要求，要继续提高对此项工作重视
性的认识，积极听取代表、委员对政府工作的建议和意见，主动接受他们的监督，
进一步改进政府工作。 会议确定：（1）关于东郊农贸市场的政协主席建议案，
由李洪文同志牵头， 协调大虞街办和区工商分局抓好落实。（2）关于十中街居
民楼下水道问题，由法制局代表政府，责成有关部门及时解决。
三、听取了管理处关于住宅公务电话使用管理办法的汇报。会议原则同意这
个办法。会议确定：（1）从7月份开始，应享受住宅公务电话的要坚决按此办法
执行。同时政府办公室要与区委、人大、政协、纪委四家办公室搞好衔接，为领
导话费结算等及时搞好配套服务。 （2）由管理处负责，研究拟定移动电话及办
公电话的管理办法，经区委、区政府同意后实施。
第9次常务会议1998年7日27日， 侯方恒区长主持召开了区政府第9次常务会
议。
一、听取了卫生局关于全市创建卫生城市迎接全国第四次城市卫生检查动员
大会精神及贯彻意见的汇报。会议认为，市里7月24日召开的动员大会规模之大、
规格之高，表明市委、市政府对此次创城迎查空前重视，下了很大决心。由于我
区是市委、市政府机关驻地，创城工作涉及到市区两级，工作难度很大，并将是
必查之地，因此非抓不行、非抓好不行。会议原则同意卫生局制定的方案，同时
要求卫生局、建委与市直有关部门搞好衔接，对方案进行细化分解，以增强可操
作性； 同意7月29日召开创城迎查动员大会，会议范围要广、规格要高，做到家
喻户晓、人人明白；同意成立创城工作领导小组，并下设办公室，政府副秘书长
高立波同志任办公室主任，工作人员从有关部门骨干力量中抽调。关于创城迎查
专项经费， 由建委向政府写出请示，政府予以批复。会议要求：（1）对创城工
作要高度重视，突出卫生清理整治这个重点，加强协调、调度和组织，同时对与
潍城区、 开发区和市直的交叉部位，要及时搞好衔接。（2）要将任务层层分解
落实， 实行严格的责任制，一级抓一级，级级抓落实，一抓到底。（3）要进行
广泛宣传发动， 进一步增强全区上下、社会各届和全区人民的参与意识。（4）
要切实加强检查督促，做到奖罚分明，确保取得实效。
二、听取了环保分局关于全市创建国家环境保护模范城市动员大会精神及我
区工作方案的汇报。会议要求，加强环境保护是可持续发展的重要内容，要以创
建国家环保模范城市为契机，按照市里统一部署，认真抓好落实。会议原则同意
环保分局提出的工作方案。会议确定：（1）7月29日召开全区创建国家环境保护
模范城市动员大会， 与创建卫生城市和迎查动员大会一并召开。（2）领导机构
组成人员与区委办和政府办进行衔接并作适当调整后， 再予公布。（3）对现有
的工作方案，要在与市环保局进一步衔接修改的基础上，明确职责分工，尽快把
任务分解落实下去。 （4）要加大“创建”工作的协调力度，刘克志同志侧重抓
争创环保模范城市工作，陈立宝同志侧重抓创建卫生城市工作。
三、听取了房管局关于我市1998年度新的房改政策及贯彻意见的汇报。会议
认为，房改工作是一项政策性很强的工作，对新的房改政策，一是要搞好宣传，
二是要严格执行，三是妥善搞好新旧政策的衔接。会议原则同意房管局提出的贯
彻意见，同意近期召开全区房改工作会议进行传达贯彻，会议召开前先向区委汇
报一次。关于房改办办公经费问题，年底再予考虑。
四、听取了体改办关于“潍坊市奎文区开发建设集团”筹建方案的汇报。会
议认为，随着城市建设重心东移，我区的城建任务越来越重，而区内建设力量分
散，难以形成规模，因此组建集团既可行又必要，会议原则同意筹建方案。会议
确定： （1）新组建的开发建设集团为企业性质，但对安居中心（房地产综合开
发公司）已对外签订的合同和项目，继续以安居中心名义履行到底；集团组建之
后，一律以集团名义对外开展业务；待集团运转正常之后，安居中心的牌子和职
能归还房管局。 （2）集团组建后，原安居中心（房地产综合开发公司）现有的
人员暂保留事业单位人员身份不变，其他划归的企业人员和新进人员一律按企业
人员对待，待政府机关机构改革进行时，一并将保留事业单位身份的人员转为企
业身份人员。 （3）集团组建过程中要注意理顺上下左右的关系，严格按有关法
律法规和程序进行操作。
五、听取了计生委关于上半年全区计划生育工作情况和下半年工作打算及潍
坊市奎文区计划生育规范管理实施细则的汇报。会议认为，上半年我区的计生工
作取得了较大成绩，但仍存在一些问题，要采取切实措施加以解决。会议原则同
意计生委提出的工作计划和打算。对计划生育规范管理实施细则，由政府办公室
和法制局进行把关和处理后，以政府文件印发。同意在实施细则出台后，抓紧召
开全区计划生育工作会议，对下半年工作进行全面安排。
六、听取了国土分局关于土地利用总体规划编制评审情况的汇报。会议原则
同意国土分局提出的报告和建议，同意以政府名义上报市政府。同时要求，要切
实加强宣传教育，努力提高全区上下的国土意识。
第10次常务会议1998年8月13日， 侯方恒区长主持召开了区政府第10次常务
会议。
一、听取了科委（一）关于奎文区首届科技进步奖组织评审筹备方案的汇报；
（二）关于建立农业科技示范基地意见的汇报；（三）关于全市科技工作会议精
神及贯彻意见的汇报。会议原则同意区科委提出的首届科技进步奖组织评审筹备
方案。由科委根据此方案抓紧开展工作，评审经费等另行研究。关于建立农业科
技示范基地的意见，会议认为，建立农业科技示范基地，符合区委、区政府提出
的农业结构调整的要求，有利于加速传统农业向现代化农业的转变，有利于发挥
农业科技人员的作用和机关人员分流，对发展城郊特色农业，提高农业比较效益
将起到积极的作用。 会议要求：（1）原则同意这个意见，科委要根据会议提出
的意见作进一步修改，以政府文件下发。（2）农业科技示范基地在规划建设中，
要坚持“少而精、少而高”和自愿的原则，学习借鉴先进地区的经验做法，搞好
规划论证，认真组织实施。要首先起好步，先在有条件的街办搞好试点，然后逐
步推开， 不搞一刀切。（3）科委要与农办等部门密切配合，充分发挥现有农业
科技人员的作用，并加强与大专院校、科研院所的联合，积极引进、推广科技新
技术、 新成果，发挥好示范基地的辐射带动作用。（4）在项目选择上既要符合
国家产业政策，又要有依托。要突出经济效益和技术含量，在投资方式和管理体
制上不作统一要求。会议认为，各级对科技工作都非常重视，特别是随着知识经
济时代的到来，经济和社会事业发展关键靠科技、人才和教育。从我区情况看，
科技含量偏低的问题仍然比较严重：农业土地面积少，必须向高效农业方向发展；
工业产品品位和档次低，缺少名牌产品；第三产业传统项目多，新兴行业项目少。
因此，必须高度重视科技工作。关于对市里会议的贯彻，重点要筹备好全区科技
工作会议。 会议确定：（1）由科委负责，政府办公室配合，对全区科技发展情
况进行一次详细的调查摸底， 拿出一个好的报告。（2）有一个好的规划。要制
定出本届政府任期内科技事业发展的总体规划和奋斗目标。 （3）解决一批实际
问题。要制定一套政策，包括科技投入、人才引进和使用方面的政策；要搞一个
考核办法；要建立起完整的科技领导体系，切实加强对科技工作的领导。这些配
套政策在会上一并出台。
二、听取了外经委关于1998年青洽会参会及厦门投资贸易洽谈会筹备工作情
况的汇报。会议认为，今年以来，在受东南亚金融危机和整个经济形势影响，招
商引资和出口创汇难度加大的情况下，青洽会取得了较大成绩，确实来之不易。
主要原因，一是领导重视，二是会前准备充分，三是开辟了“窗口”阵地。关于
下半年我区外经外贸工作，会议要求，既要充分分析面临的困难，又要看到有利
条件，本着“求实、求效”的原则，加大力度，主动出击。要抓住1998年厦门投
资贸易洽谈会的良好机遇，安排专人靠上，充分利用摊位“窗口”，集中力量宣
传区内的优势产品。 关于1998年厦门投资贸易洽谈会的组织，会议确定：（1）
同意成立参会领导小组， 由邱尔臣和刘相全同志牵头，抓紧组织筹备。（2）参
会所需经费， 由外经委向政府写出请示，政府予以批复。（3）要充分抓住下半
年四个月的时间，积极做好工作，争取完成全年的外经贸工作任务。
三、听取了农办（一）关于潍坊市奎文区农工商集团公司改制情况的汇报；
（二）关于“三秋”工作及农田基本建设意见的汇报。会议认为，农工商集团公
司由于受多种因素影响，经营难以为继，资不抵债，必须寻找新的出路。对农办
提出的对该企业实施破产的问题，会议认为，鉴于破产难度较大，应首先做好与
法院和主要债权人的衔接工作，视他们的态度而定。当前关键是做好职工的稳定
工作。会议原则同意农办提出的“三秋”工作意见。会议要求，今年秋种要下决
心解决统一供种和良种化问题。 关于农田基本建设工作，会议要求：（1）春季
植树绿化标准要高，量要大，关键是抓好样板工程。具体绿化任务和要求另行研
究。 （2）蔬菜配送中心建设，要在搞好论证的基础上，本着统一规划、分期实
施的原则，多方筹措资金，搞好新技术、新品种的引进推广，并逐步提高档次，
争取将其建成全区的农业科技示范园。
四、听取了民政局关于全区社区服务经验交流会暨创建全省“社区服务示范
区”动员会议筹备方案的汇报。会议认为，社区服务是城市工作的基础。社区服
务搞得如何，事关改革、发展、稳定的大局。要高度重视，下大气力抓好。会议
同意召开全区社区服务经验交流会暨创建全省“社区服务示范区”动员会议，时
间安排在9月中旬。具体由民政局负责搞好会议筹备，政府办公室配合。
五、听取了残联关于市残联第三次代表大会精神及我区召开残联第三次代表
大会情况的汇报。会议认为，残疾人事业是全社会的事业，应引起社会各界的关
注和重视。会议原则同意残联提出的筹备意见，同意10月下旬召开区残联第三次
代表大会，具体由李静波同志牵头组织。
六、听取了计委（一）关于下达1998年度“农转非”和“山东省地方城镇居
民户口”计划的汇报；（二）关于近期基本建设项目的汇报。会议要求，区计委
要积极向市计委反映，多争取一些指标，以补足超办的部分。会议同意计委提出
的基本建设项目。
另外，侯区长和邱尔臣副区长分别通报了全市打击走私工作会议精神、全市
粮食流通体制改革和下岗职工再就业工作会议精神。
最后，侯区长就当前工作进行了安排。一是当前创城迎查工作已到了攻坚阶
段、 关键时期，面广量大、任务艰巨。8月底前要突击抓创城。各副区长要靠到
所包街办具体抓，区直机关要包居、村，15、16日两天机关干部不休息，到所包
村、居参加清理卫生。二是要以抓项目建设促各项工作开展。第三季度是项目建
设的关键时期，分管区长要抓好协调，区计委负责一月一调度。政府常务会每月
听一次汇报。三是采取倒计时的办法抓好各项工作的进度，确保年底完成既定的
各项任务目标。 四是抓好政府领导干部的法律学习，每月安排半天时间。9月初
先安排一次。五是工作中要统筹兼顾，全面抓好改革、发展、稳定工作。
第11次常务会议1998年8月26日， 侯方恒区长主持召开了区政府第11次常务
会议。
一、听取了农村信用联社关于规范全区农村信用社有关问题的汇报。会议原
则同意区农村信用联社提出的《规范工作实施方案》。会议认为，按照合作制原
则，对农村信用社进行规范，真正把农村信用社办成社员入股、民主管理、为社
员服务的合作金融组织，巩固合作金融在农村金融体系中的基础地位非常必要。
会议要求：（1）8月底前要做好宣传发动工作，由邱尔臣同志牵头，开好动员会
议。（2）整个规范工作在时间上要抓紧，争取9月20日前全部完成。
二、听取了教委关于三职专、武装部、民政局三方共同开发建设镜春园基地
问题的汇报。会议原则同意教委提出的镜春园基地开发方案。会议认为，三职专、
武装部、民政局共同开发建设镜春园基地，对于有效地解决我区民兵训练场所，
促进教育事业和托老事业的发展，将会起到积极的作用，政府应予大力支持。会
议要求： （1）要搞好镜春园基地的规划、认证。该基地地理位置较好，环境优
越，要将其建成奎文乃至潍坊的样板项目，在建筑风格设计、设施配套、环境美
化等方面要与周围环境相协调， 档次要高。（2）在管理体制和运行机制上，根
据三方联办的特点，有关部门要研究解决好基地建成后管理运行模式问题。（3）
镜春园基地是按照市场原则进行规划建设的，关键是能否取得预期的效益。因此，
必须搞好效益预测分析，确保取得最佳效益。对该建设项目，市区两级都很关注，
有关部门要拿出详细方案，准备向区委常委会汇报。
三、听取了民政局关于全省社区建设座谈会会议精神及贯彻意见的汇报。会
议同意开个会，贯彻好省民政厅召开的全省社区建设座谈会精神。会议认为，社
区建设是基层政权建设适应“两个根本性”转变的必然选择，是基层政权提高管
理、服务水平的重要途径和有效方式，也是市场经济发展和社区职能转变的必然
要求，城市建设的基础在社区，社区建设涵盖了基层党委、政府的基本工作，是
两个文明建设的重要基础。我区是省民政厅确定的社区建设联系点，各项工作必
须做好。区民政局要抓紧研究制订全区社区建设规划和实施方案。有关部门要分
别制订专项规划和实施细则，搞好组织实施。在制定规划时，既要符合上级要求，
又要体现我区的实际情况。整个规划制订和会议筹备工作，由李静波同志牵头。
筹备工作基本就绪之后，要分别向区政府常务会议和区委常委会汇报。
四、 听取了区政府办公室关于全区人大工作会议精神的汇报。会议认为，7
月21日召开的全区人大工作会议，为我们确立了今后工作的基本原则和依据。政
府是人民代表大会的执行机关，首先要提高认识，端正态度，正确认识和处理好
与人大的关系，认真贯彻执行区人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大的
法律监督，定期向人大及其常委会汇报工作，认真办理人大代表提出的建议、批
评和意见。积极支持和保障人大代表依法执行职务，善于通过代表倾听人民群众
的呼声和要求，促进政府决策的民主化、科学化，更好地贯彻党的路线方针政策。
为进一步提高政府部门的法律意识和依法行政水平，要深入学习法律法规知识。
区政府已经拟定了学习计划， 从9月份开始，要按日程表的安排，通过讲法、学
法、讨论等方式，集中学习有关法律法规知识，把学法活动坚持不懈地开展下去，
同时要注重学习质量和效果，不断提高整个政府部门的法律意识和依法行政能力，
特别是在领导讲话、文件等文字材料上要严格把关，严格依法办文、办事，这方
面要注意发挥好法制局的作用。
第12次常务会议1998年10月22日，侯方恒区长主持召开了区政府第12次常务
会议。
一、听取了财政局（一）关于财税分设情况的汇报；（二）关于财政税收进
度情况的汇报。会议认为，我区的财税分设和地税上划工作，在市、区政府、市
地税管理体制改革领导小组及有关部门的关心帮助下，进展比较顺利，目前财政
局和地税局均实现了正常运转。会议对财政、地税部门的工作表示满意。关于财
政税务工作，会议认为，今年以来，区财政、地税和国税部门做了大量的工作，
取得了一定成绩，但由于受多种因素影响，财政、税政进度情况不理想，收入不
赶进度，支出压力增大。现在离年底还有不到70天的时间，任务非常艰巨，要进
一步加大征管力度。 会议确定：（1）下一步税收工作总的指导思想是：坚持应
收的税一定要收上来， 保证完成今年初人代会确定的任务。（2）区直有关部门
要齐抓共管，密切配合。特别是公检法部门要与国税、地税、财政部门一起，突
出征管重点，加大征收力度。财政、地税、国税部门要建立联席会议制度，协调
好与金融单位的关系，积极帮助企业出主意、想办法，解决实际问题，努力培植
财源。要采取有效措施，牢固树立大局观念，着眼于发展和稳定，发动财税系统
的广大干部职工千方百计组织收入。各分管区长及各部门都要关心、支持财政税
收， 齐心协力，共渡难关。（3）要严格控制支出。在财政压力加大的情况下，
要首先保工资、保重点项目建设，确保财政收支平衡。今后除特殊情况外，一般
不安排临时性开支。
二、听取了武装部关于全市征兵工作会议精神及贯彻意见的汇报。会议认为，
市里对今年的征兵工作有非常明确的要求，要按照市征兵会议精神认真抓好贯彻
落实。 会议原则同意武装部提出的贯彻意见。会议确定：（1）近期召开全区征
兵工作会议， 传达市征兵会议精神，部署我区征兵工作。（2）同意调整全区征
兵工作领导小组， 以区政府文件下发文。（3）今年征兵工作所需经费，由武装
部向区政府写出请示， 区政府予以批复。（4）在征兵过程中，要严把新兵质量
关。要吸取外地在这方面的教训，严格按照征兵标准条件、制度纪律和各项政策，
从政审、体检、文化、年龄等各个方面把住关口，确保不出问题。
三、 听取了司法局关于全市“148”法律服务专线建设现场会议精神及贯彻
意见的汇报。 会议原则同意在我区设立“148”法律专线。专线设置要本着实事
求是、量力而行的原则，分步实施。涉及人员、编制等问题，由区人事局向市里
汇报后再定，要尽量压缩人员编制。会议确定，由司法局按照会议研究的原则搞
一个可行方案，向区委、区政府分管领导汇报后，再提交区委常委会研究。
四、听取了建委（一）关于全市墙体材料革新与建筑节能工作会议精神及贯
彻意见的汇报；（二）全市建设工程项目执法监察工作会议精神及贯彻意见的汇
报。会议原则同意区建委提出的贯彻意见。具体由区建委在与市里有关部门搞好
衔接的基础上，按贯彻意见操作。
五、听取了文化局关于全区文化工作会议筹备情况的汇报。会议同意召开全
区文化工作会议，总结建区以来的文化工作，对今后一个时期的工作进行总体部
署。会议要求，要本着节俭、高效的原则，适当压缩与会范围，重新核实所需经
费，需表彰的单位要搞好审核。由文化局根据会议所提意见抓紧筹备。
六、听取了政府办公室关于机关办公楼改造维修及分配情况的汇报。会议要
求，机关办公楼的改造维修要在节约资金、保证质量的前提下加快进度，所需资
金不能突破300万元，1、2、4号楼的改造维修要争取在11月8日前竣工，3号楼11
月底竣工。
最后，李洪文副区长通报了参加全省法律法规学习班的有关情况。
第13次常务会议1998年12月8日上午和9日下午，侯方恒区长主持召开了区政
府第13次常务会议。
一、听取了计委关于1998年计划完成情况及明年计划安排的汇报。会议认为：
今年以来在大环境趋紧、各种困难和矛盾加大的情况下，经过全区上下的共同努
力，实现了国民经济主要指标的平稳增长，这些成绩来之不易。会议确定：（1）
计委要抓紧对今年的计划完成情况搞好预测，对明年的计划安排认真分析研究，
充分考虑各种制约因素，本着实事求是、留有余地的原则，科学合理的测算，并
搞好上下左右的衔接。（2）要把国民经济和社会事业发展统筹考虑、通盘安排。
在计划安排上，要全面贯彻十五大和十五届三中全会精神，做到稳中求进，正确
处理好改革、发展、稳定的关系。（3）关于明年全区重点项目安排。会议认为：
对明年的重点项目，要与各方面搞好衔接，论证准确，有资金保证。要对项目的
投资额、可实现销售收入、利税、利润等主要指标测算清楚，力求科学、合理。
（4） 对明年计划安排，计委要根据会议讨论意见，抓紧修改，以便提交区委常
委会研究。
二、听取了人事局关于全市机关人员离职分流工作会议精神及贯彻意见的汇
报。会议认为：机关人员离职分流工作是政府机构调整的一件大事，必须认真组
织实施。 会议原则同意人事局提出的贯彻意见。会议确定：（1）成立区机关人
员离职分流工作领导小组，由区长任组长，分管区长、组织部长任副组长，监察、
计划、人事、教育、财政、劳动、审计部门主要负责人为成员，负责全区机关人
员离职分流工作。 具体工作由人事局负责。（2）以区人事局为主，抓紧进行调
查摸底；制定《关于清退党政群机关事业单位临时用工和学校代课教师的意见》
及有关配套政策措施。（3）召开全区清退工作会议，统一认识，布置清退任务。
（4）在做好充分准备的基础上，于春节后进行清退。（5）要把握好政策规定，
搞好与市直的衔接，对属于政策规定清退的范围，实行“一刀切”。要进一步加
强机构人员编制管理，停止党政群机关事业单位进人，为下步机构改革打好基础。
部门、单位自行确定的临时人员，编制部门一律不予承认，由用人单位“一把手”
负责，抓紧清退，对今后擅自使用临时人员的部门、单位，追究其主要负责人的
责任。
三、听取了区教委关于我区拖欠教师工资问题的汇报。会议原则同意教委汇
报意见。会议确定：（1）属财政拖欠的部分，由区财政局从1999年1月起发放，
1998年拖欠部分， 逐月还清。（2）属各街办农村教育费附加列支范围的，由各
街办分期解决，三至五年还清；明年由区审计局对1998年各街办的农村教育费附
加使用情况进行专项审计。 （3）从1999年开始，农村教育费附加实行“乡征县
管乡用”的办法。
四、听取了区科委（一）关于建立潍坊市特种动物养殖科技示范基地的请示；
（二）关于奎文区科学技术进步奖授奖成果的请示；（三）关于奎文区党政领导
干部科技进步目标责任制考核暂行办法的汇报。 会议确定：（1）同意建立特种
动物养殖科技示范基地，具体冠名由区科委、农办与市科委、市畜牧局搞好衔接
后确定。（2）同意成立潍坊市特种动物养殖区领导小组，以政府名义发文公布。
由李静波副区长牵头， 对特种动物养殖区搞一个总体规划。（3）同意区科学技
术进步奖授奖意见， 由政府办公室拟复。（4）关于《奎文区党政领导干部科技
进步目标责任制考核暂行办法》，由区科委在征求街办、部门意见的基础上进一
步修改、完善，并提交区委常委会研究。
第14次常务会议1998年12月24日下午，侯方恒区长主持召开了区政府第14次
常务会议。
一、听取了贸易局关于奎文区生猪屠宰管理实施办法的汇报。会议认为，加
强生猪屠宰管理是实施“民心工程”的一项重要内容，国务院和省、市政府都非
常重视，一定要作为一件大事抓实抓好，让居民群众吃上“放心肉”。会议要求，
要严格按照市政府关于实行属地管理的原则组织实施，有关部门和单位要按照各
自职责，密切配合，齐抓共管，切实抓出成效。特别要认真总结前段的经验教训，
管住管好收购、加工、销售、消费等关键环节，改善服务态度，提高服务质量，
方便居民群众，保证市场供应，合理确定价格，让居民群众放心满意。今后，谁
出了问题，就追究谁的责任。会议原则同意这个“实施办法”。会议确定：（1）
要根据大家提的意见，由区政府办公室、贸易局再作进一步修改。区政府法制局
要严格把关， 确保符合法律法规要求。（2）同意成立“奎文区生猪屠宰管理办
公室”。所需经费由财政局核定，从收取的管理费中解决。所需人员从贸易局内
部调剂解决。 办公地点可考虑在三号楼解决一间办公用房。（3）涉及部门、单
位的利益分配的问题，由财政局牵头，与有关部门协商后再予研究。总的要求是，
首先保证税收，然后按照责权利相统一的原则，合理确定部门、单位的分配数额。
（4） 肉联厂要切实承担起定点厂的责任，既要严格把关，又要方便群众，保证
市场供应。（5）同意从第一个月的生猪屠宰税费中拿出部分资金购置一部车辆，
用于稽查工作。 （6）“实施办法”出台后，有关部门、单位要严格执行。贸易
局要做好执行过程中的解释工作。
二、听取了民政局关于全市第六届村委会换届选举工作会议精神及贯彻意见
的汇报。会议认为，搞好村委会换届选举是贯彻落实党的十五届三中全会精神和
《村委会组织法》的具体体现，是加强农村民主政治建设的重要一环，也是加强
村级领导班子建设的重要步骤，对于搞好农村两个文明建设，促进农村社会经济
健康发展和社会稳定至关重要。会议要求，要严格按照市政府提出的方法步骤进
行操作，加强领导，精心组织，齐抓共管，依法办事，确保这次村委会换届选举
工作顺利进行。会议原则同意区民政局提出的贯彻意见，并做好向区委常委会汇
报的准备。会议确定：（1）成立换届选举工作领导小组及办公室。（2）选举可
定在1999年4、 5月份进行，争取一个月内完成。（3）抓紧制定工作方案，并提
交区委、区政府研究同意后组织实施。（4）工作经费问题另行研究。
第16次常务会议1999年1月24日上午， 侯方恒区长主持召开了区政府第16次
常务会议。
一、听取了民政局关于1999年春节期间拥军优属及走访贫困户活动的汇报。
会议原则同意民政局汇报的意见。 会议确定：（1）春节期间，由民政局负责对
各项优抚安置政策的落实情况进行一次普遍检查，并将检查情况报区政府。（2）
向驻奎文部队征求意见活动要于近日内完成。 （3）区里主要领导走访慰问部队
的活动时间初定于2月上旬， 优抚对象和贫困户的走访时间与其他走访慰问活动
统筹安排， 由各带队领导自行确定，能提前安排的要尽量提前。（4）同意召开
迎新春军政座谈会，时间初定于2月上旬，会议地点初定在东郊宾馆。（5）走访
慰问活动经费，由区民政局写出请示，报区政府审批。走访所需的物品由民政局
抓紧准备。（6）春节前上述走访活动安排，由区政府办公室与区委办公室衔接，
报区委领导统一平衡安排确定。
二、听取了劳动局关于全省下岗职工基本生活保障和再就业工作电视会议精
神及贯彻意见和关于对我区困难企业职工发放帮困资金的汇报。会议认为下岗职
工基本生活保障和再就业工作非常重要，有关部门要引起高度重视。会议确定：
（1） 同意成立全区下岗职工基本生活保障和再就业工作领导小组，以区政府文
件公布。 （2）有关部门要充分发挥各自职能，广开再就业渠道，为下岗职工的
安置工作提供有效服务。 （3）再就业基金的筹集工作要严格按上级有关规定，
加大筹集力度， 确保足额到位。（4）春节后召开一次专题会议，传达贯彻省市
会议精神， 安排部署我区的工作任务。（5）帮困资金中企业自筹部分由区劳动
局负责督促落实，财政承担部分由区劳动局写出请示，报区政府审批。
三、听取了贸易局关于全市开拓农村市场和流通工作会议精神及贯彻意见的
汇报。 会议要求：（1）要大力推广寿光市及其他县市区的先进经验及作法，努
力开拓市场。 （2）进一步深化流通改革，充分调动企业、职工的积极性，为企
业增添新的活力。（3）加大监管力度，建立合理有序的的市场流通体制。（4）
狠抓市场建设， 促进第三产业的进一步繁荣。会议确定：（1）各有关部门要认
真学习市里的会议精神，在安排工作时要结合各自实际认真贯彻，区里不再召开
专门会议。 （2）为保证我区生猪定点屠宰工作的顺利实施，节前要加大稽查力
度，确保居民吃上“放心肉”。并召开辖区宾馆、饭店等有关接待餐饮单位会议，
提出明确要求， 搞好“放心肉”的供应。（3）进一步完善生猪定点屠宰工作的
具体实施办法。
四、听取了外经委关于全市对外经贸工作会议精神及贯彻意见的汇报。会议
原则同意外经委的贯彻意见。 会议确定：（1）同意春节前召开全区对外经贸工
作会议， 会议范围扩大到三资企业和有出口任务的企业。（2）今年要继续组织
参加鲁台会、青交会、厦门会，筹备工作由外经委负责提前作好充分准备，确保
参会质量。外经委等有关部门要筛选一批项目和产品，疏通联系渠道，分工负责，
加大利用外资力度，抓好招商引资。（3）要努力扩大出口创汇。
最后，侯方恒区长对区政府督查工作作了部署。
第17次常务会议1999年2月8日下午，侯方恒区长主持召开了区政府第17次常
务会议。
一、 （一） 听取了财政局关于全市财政工作会议精神及贯彻意见的汇报；
（二）听取了地税局关于全省地方税务工作会议精神和今年税源状况分析及建议
的汇报。会议对1998年财税部门克服困难，圆满完成任务的工作实绩给予了充分
肯定。会议认为，今年全区的财政经济形势仍然十分严峻，内外部环境都不宽松，
对今年的财政工作必须有清醒的认识和充分的思想准备，既要看到不利因素更要
分析有利形势，坚定信心，扎实工作，努力完成全区税收任务。会议原则同意财
政局和地税局提出的贯彻意见。会议确定：（1）财政部门要充分发挥财政职能，
积极协调税收工作；税务部门要加大征收力度，做到应收尽收，确保完成今年的
收入计划。 （2）同意节后召开全区财税工作会议，对省、市财政、地税会议精
神一并贯彻。有关会议材料由财政部门为主、税务部门配合抓紧准备，区政府办
公室负责把关，并提请区政府常务会议研究。具体时间根据准备情况再定，争取
早开， 确保开好。（3）要加强对农业四税及其他非税收入的征收。农业税征收
管理机构问题， 要报区编委研究。（4）今年的财政支出要切实从严控制，能压
减的坚决压减，能包死的坚决包死，五大班子的经费一次性包死，今年不准出现
新的超支。 严格控制人员编制，保证工资发放。（5）今年的预算外资金统筹比
例仍按20%执行，财政部门要确保预算外资金管理的覆盖面达到100%。（6）会计
委派制的实施要本着先试点后推广的原则，由财政部门抓紧拿出具体实施意见。
（7） 要进一步加强财政监督工作，财政监督局要认真履行职责，加强管理，为
提高财税管理水平发挥积极作用。
二、听取了经管局关于1999年全区农村“三提五统”及“两工”提取和使用
意见的汇报。 会议原则同意经管局汇报的意见。会议确定：（1）由李静波同志
牵头，抓紧拟定“五项统筹”、“三项提留”和“两工”提取使用意见，向区委
汇报并报经区人大同意后再予施行。“五项统筹”费的提取比例仍按去年提取比
例确定。（2）“五项统筹”中的农村教育费附加一项，按奎政发［1999］7号文
件的规定执行。 （3）“五项统筹”费中除农村教育费附加外的其它统筹费用，
由街办经管站统一管理， 立户专存，专款专用，区经管局负责监督。（4）“五
项统筹”中安排区计生服务站建设经费的提取数额按奎政函［1998］20号文件的
规定办理，由刘相全同志负责落实。
第18次常务会议1999年3月3日上午，侯方恒区长主持召开了区政府第18次常
务会议。
一、听取了财政局关于财税工作会议筹备情况及有关材料的汇报。会议原则
同意全区财税工作会议的议程、 参加范围及地点安排。会议确定：（1）全区财
税工作会议定于3月5日召开。区财政局、国税局、地税局及政府办公室要抓紧搞
好会议筹备。 （2）原则同意关于进一步改进和加强财税工作的决定，要求财政
局会同国税局、地税局根据会议提出的意见抓紧进行修改，要增加“严格控制机
构、人员编制，突出增收节支、堵漏、清欠”等内容，增强文件的针对性和指导
性。 在征求区委、区人大、区政协的意见后，以区委、区政府名义印发。（3）
原则同意会计委派制的实施意见，会议认为，实行会计委派制非常必要，实施条
件已基本具备，可以按上级要求先行试点。要求财政局根据会议提出的修改意见，
抓紧修改，区法制局、人事局帮助把关。在全区财税会上先发征求意见稿。关于
设立管理机构问题，在试行期间暂不设置，先由财政局安排一个科室管理，待全
面推行后根据上级要求再作研究。
二、听取了计生委关于全区计划生育工作会议筹备情况的汇报。会议确定：
（1）同意召开全区计划生育工作会议，时间初定于3月下旬，地点安排在东郊宾
馆。 具体的筹备情况要整理出书面材料，向区委常委会汇报。（2）同意1998年
度《责任书》 执行情况的考核结果和1999年度《责任书》 签订的内容及范围。
（3）会议经费要本着节俭的原则，具体由计生委写出请示，报区政府审批。（4）
辖区内市属人口的计划生育事业费问题，另行研究解决。
三、听取了教委关于全区教育工作会议筹备情况及校舍建设项目情况的汇报。
会议原则同意教委的汇报意见。 会议确定：（1）同意召开全区教育工作会议，
时间暂定于3月中旬， 地点安排在东郊宾馆。会议要全面总结建区五年来全区教
育工作取得的成绩，正确分析目前面临的困难，充分体现今后一个时期教育工作
的设想。 （2）樱园小区小学的配套建设问题要抓紧向市里汇报，做好工作，要
求小区建设单位尽快落实。 （3）同意在福寿街建设一处九年一贯制学校，在大
虞村一次性留出60亩土地，确定后要优先保证大虞村的征地款。建校资金采取自
筹、社会集资等多种形式，具体由区教委根据有关文件规定拿出意见后，再行研
究。 （4）同意教师公寓小区选一处地点完整建设，不要零星插建。可优先考虑
广文街办李家村现有土地。 （5）今年人代会上确定的校舍建设任务，一定要克
服困难，确保完成。建设资金采取区财政筹集、向社会筹集和向上级争取等多种
形式解决。已确定的项目，分管区长和区教委要加大工作力度争取早日开工建设。
四、研究了武警中队后勤建设的有关问题。会议认为，妥善解决好武警中队
后勤建设中的有关问题，对于增强部队凝聚力，提高战斗力，更好的维护我区社
会稳定， 促进我区经济发展，具有十分重要的意义。会议确定：（1）增加武警
战士的生活补助。武警战士每人每天补助1元，共计11315元。由区财政局补贴，
专项用于改善武警战士生活。 （2）落实武警中队就地医疗问题。医疗经费超支
部分， 由区政府研究解决。（3）支持武警中队搞好“菜篮子”工程，经与市公
安局协调，暂从看守所附近市公安局征用的40亩土地中解决武警战士一人一分菜
地的问题。 （4）逐步改善武警中队营房设施条件。根据对武警中队营房、营具
情况的实地勘察， 本着先急后缓的原则，根据实际需要逐步解决。（5）在区公
安分局给武警中队单列财政帐户。
五、侯方恒区长通报了全市廉政工作会议精神及全市环保工作会议精神。会
议强调，各有关部门要认真学习贯彻全市两个会议精神，切实抓好落实。全区廉
政工作会议由区监察局为主筹备；全区环保工作会议由区环保分局负责筹备。
第19次常务会议1999年4月7日上午，侯方恒区长主持召开了区政府第19次常
务会议。
一、听取了经管局关于土地延包意见的汇报。会议认为，土地承包政策是党
在农村基本政策的核心内容和基石，是保证农村长远发展和稳定的重大战略措施。
稳定农民的土地承包经营权，是关系到在经济上保护农民的基本利益、在政治上
保障农民的民主权利的大事，对促进农村经济发展和社会稳定具有重要意义。会
议原则同意经管局提出的意见。 会议确定：（1）由经管局根据会议提出的意见
做进一步修改， 经领导小组研究和法制局审核把关后，抓紧下发。（2）延包意
见出台后， 要加强组织领导，加大宣传力度，抓紧组织实施，力争面上于6月底
前完成；有特殊情况的秋种前完成。对已列入近几年城市规划的建设用地不再作
为承包地。 （3）要抓住土地延包这一有利时机，促进土地流转制度的实施，充
分调动广大农民的生产积极性， 推进城市农业的发展。（4）同意成立区延长土
地承包期工作领导小组，切实加强对该项工作的具体组织领导。
二、听取了水利局关于全区河道工程维护管理费征收使用管理暂行办法的汇
报。会议同意这个暂行办法，并确定由区水利局与区地税局协商确定维护管理费
的征收部门之后，抓紧发文实施。
三、听取了统计局关于全市统计工作会议精神及贯彻意见的汇报。会议原则
同意统计局汇报的意见。 会议确定：（1）要加大《统计法》的学习宣传力度，
提高依法办事的自觉性， 保证统计数据真实可靠。（2）区统计局要充分发挥部
门职能，注重运用统计成果，进一步增强统计工作在区委、区政府指导和决策工
作中的重要作用。 （3）统计信息自动化建设项目另行研究。已经配备微机的大
虞、樱桃园、广文3个统计站，由区财政局按每台5000元给予补贴。（4）人口普
查经费、普查用车由财政局根据实际工作需要提出意见，分期分批拨付，尽最大
努力保证人口普查工作的需要。（5）同意召开全区统计工作会议，时间拟定于4
月底，由统计局负责做好筹备工作。
四、听取了建委关于全国、全省基础设施建设工程质量工作会议精神及贯彻
意见的汇报。 会议确定：（1）国家、省、市会议精神的贯彻由区建委抓紧拿出
实施意见， 以区政府名义下发。（2）同意召开全区建设工作会议，区建委要根
据全区建设工程质量检查情况，分析总结出带有规律性的问题，为全区建设工作
会议做好充分准备。 会议具体时间根据筹备情况再定。（3）区政府对建设工程
的质量检查要形成制度，每年要组织2－3次建设工程质量大检查，加强监督管理，
对检查发现的工程质量问题， 要坚决从严查处，决不姑息。（4）建设工程质量
管理工作中需区政府出面协调解决的问题，由刘克志同志负责。
五、听取了计委关于近期基本建设项目的汇报。会议原则同意计委提出的基
本建设项目。
六、关于全市审计工作会议精神贯彻问题。会议确定：同意召开全区审计工
作会议，与区政府廉政工作会议一并召开，时间初定于风筝节前。
七、与会人员听取了学习《行政处罚法》的辅导。
第20次常务会议1999年5月6日下午，侯方恒区长主持召开了区政府第20次常务会
议。
一、听取了区农机公司关于改制意见的汇报。会议原则同意农机公司的改制
意见。会议认为，针对农机公司所面临的困境，只有通过改制才有出路。改制是
农机公司的企业行为， 必须按规范运作，不留后遗症。会议确定：（1）由李静
波同志牵头、有关部门参加，成立改制工作领导小组，负责改制工作的组织协调。
（2） 区农机公司要抓紧开好领导班子、中层干部和职工代表会议以及老干部会
议， 统一思想，减少阻力。（3）区农机公司要在搞好清产核资的基础上抓紧写
出改制报告， 报区政府审批。（4）农机公司要正确处理好与银行的关系，处理
好新公司与原公司债权、债务、人员等关系。以农机公司为主按程序搞好改制的
具体操作， 要把这次改制作为一个新的契机，切实把公司经营搞好搞活。（5）
区直各有关部门要给予大力支持， 尽量降低改制费用。（6）区体改办要协助农
机公司，根据会议研究的意见抓紧制订改制意见，再提交区委常委会研究。
二、听取了民政局关于全省加强城市基层基础工作暨社区建设经验交流会议
精神及贯彻意见的汇报。会议原则同意民政局提出的贯彻意见。会议确定：（1）
同意重新调整全区社区建设指导委员会成员。 （2）由区民政局牵头，组织有关
部门抓紧制订全区城市社区建设发展规划和实施方案，积极争取上级在政策方面
的支持。（3）抓紧做好“全省社区服务示范城区”检查验收的筹备工作。（4）
召开全区城市社区建设工作会议，认真传达贯彻省市会议精神，积极推广其他城
市的先进经验和做法，安排部署今后全区城市社区建设工作思路和任务。会议由
区民政局抓紧组织筹备，要围绕认识问题、体制问题、功能定位问题、政策问题、
领导问题搞好调查研究，并将区政协的调研成果认真吸收进去。会议召开时间根
据筹备情况另定，届时将邀请市里有关领导出席。
三、听取了残联关于分散按比例安置残疾人就业实施意见的汇报。会议认为，
残疾人就业是残疾人事业的重要组成部分，分散按比例安置残疾人就业，是社会
主义市场经济形势下党和政府为解决残疾人就业问题所采取的重大举措，一定要
把这项工作抓好。 会议原则同意残联提出的实施意见。会议确定：（1）同意以
区政府文件转发市政府的《就业规定》和“分散按比例安置残疾人就业实施意见”，
成立奎文区分散按比例安置残疾人就业工作领导小组。 （2）同意成立奎文区残
疾人就业服务所， 具体由残联写出请示，报区编委审批。（3）区残联要注意掌
握好安置范围， 加大残疾人就业保障金的收缴力度。（4）同意召开全区分散按
比例安置残疾人就业工作会议， 会议时间初定于下周召开。（5）区残联要组织
好5月16日的“全国助残日”活动。
四、听取了卫生局关于全市卫生工作会议精神及贯彻意见的汇报。会议确定：
（1）同意召开一次会议，传达贯彻市里的会议精神。（2）区卫生局要突出工作
重点，通过抓好“三项”改革，规范城市社区卫生服务，强化卫生行业管理，进
一步激发卫生系统的活力。 （3）由区卫生局抓紧制订全区开展社区卫生服务规
划， 以区政府名义下发实施。（4）由陈立宝同志牵头，负责抓好二院业务建设
和南郊医院搬迁的协调工作。
五、听取了管理处关于机关车辆管理意见和配电室建设及空调安装情况的汇
报。会议认为，加强机关车辆管理，对于压缩开支，形成廉洁风气等各方面都具
有重大意义。 会议原则同意管理处提出的意见。会议确定：（1）进一步明确奎
文区直机关车队组织机构及责任权限。机关车队要切实负责，抓好机关车辆的管
理， 机关车队由队长兼任书记，会计2人，维修人员可采取聘用方式，尽量减少
编制。 具体由管理处写出请示，报区编委研究。（2）要认真落实“一定两包”
制度。车辆燃修费要定额包干使用，超支不补；做到定点加油，定点修理。（3）
由管理处牵头， 进一步落实好奖惩措施，形成具体意见后抓紧组织实施。（4）
机关配电室的位置同意定在三号楼东侧， 由管理处抓紧组织配电建设，力争于6
月10日前通电，建设经费不足部分由财政局拨付10万元，其余款额于年底前付清。
（5） 办公楼的空调安装要本着统一、美观、安全的原则，由管理处下发安装意
见。区五大班子办公室原使用的空调要做好登记，新购置的空调由区政府采购中
心统一采购。具体安装方案在征求各大班子意见后，再行确定。
六、听取了计委关于建立综合信息网情况的汇报。会议原则同意计委提报的
意见。会议确定：（1）同意成立奎文区国民经济信息化领导小组。（2）信息网
络建设经费从全区城市增容配套费中列支。 （3）网控中心设在区计委，办公用
房先由计委内部自行调剂。
七、听取了科委关于成立科技顾问团意见的汇报。会议原则同意科委汇报的
意见。 会议确定：（1）同意成立奎文区人民政府科技顾问团。组成人员由区科
委根据会议提出的意见作进一步调整，顾问团人员组成要同时考虑现实作用与超
前作用，考虑年龄、身体状况等因素，要避免与企业聘用的人员重复；成员数量
控制在10余人； 集中活动的时间可安排在每年年初。（2）具体意见修改后，再
提交区委常委会研究。